Полный_зачет_шпаргалка_по_экологическому_праву (947631), страница 12
Текст из файла (страница 12)
ПРАВОВОЙ СТАТУСОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РФПоложением «О Федеральной пограничной службеРФ» установлено, что Федеральная пограничнаяслужба является органом исполнительной власти,выполняющим специфические задачи по охране и обороне Государственной границы РФ. При решении этихзадач органы пограничной службы выполняют и некоторые природоохранные, экологические функции:1)функции, связанные с охраной территориальногоморя, континентального шельфа, исключительнойэкономической зоны РФ на морских участках Государственной границы, а также охрану животногои растительного мира в пределах пограничной полосы на сухопутных участках границы.
При выполнении этих функций органы пограничной службыосуществляют деятельность по предупреждениюи пресечению экологических правонарушений,связанных с незаконным изъятием ресурсов природы из природной среды;2) Федеральная пограничная служба является природопользователем и в ходе осуществления ел уже бно-боевой деятельности использует природныеобъекты, оказывает воздействие на окружающуюприродную среду.Можно выделить следующие экологические з а дачи, решаемые Федеральной пограничнойслужбой:1) обеспечение охраны биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ;2) обеспечение охраны минеральных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ;3) осуществление государственного контроля заправомерным и рациональным использованиемминеральных ресурсов территориального моря,исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ;4) обеспечение охраны объектов животного мираи среды их обитания;5) осуществление государственного контроля и регулирования использования объектов животногомира и среды их обитания;6) осуществление государственного контроля за загрязнением морской среды;7) обеспечение снижения отрицательного воздействияслужебно-боевой деятельности органов и войскФедеральной пограничной службы на состояниеокружающей среды;8) восстановление нарушенной при осуществлениислужебно-боевой деятельности природной среды;9) осуществление экологического воспитания и образования военнослужащих, рабочих и служащихФедеральной пограничной службы РФ;^осуществление контроля за промысловой, хозяйственной и иной деятельностью в пределах пограничной зоны РФ.Законодательством определены задачи органов пограничной охраны по пресечению незаконного использования живых и неживых ресурсов экономическойзоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охране вод от загрязнения.
В настоящее время приобретен достаточно большой опыт осуществления такой деятельности морскими силамиФедеральной пограничной службы, наработанапрактика организации взаимодействия с органамирыбоохраны, органами по использованию и охраневод, местными органами государственной власти.Федеральный закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» определяет, что Пограничные войска обязаны обеспечивать соблюдениеинтересов Российской Федерации при осуществлении хозяйственной, промысловой деятельностив российской части пограничных рек, озер, а такжев пределах пограничной полосы.3) разрабатывает федеральные-целевые программыв области промышленной безопасности и организует их выполнение;4) устанавливает порядок проведения техническогорасследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин аварий;5) осуществляет ведение государственного реестраопасных производственных объектов;6) разрабатывает предложения по совершенствованиюгосударственной статистической отчетности в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции;7) обеспечивает контроль за соблюдением поднадзорными организациями порядка ввоза в РоссийскуюФедерацию, вывоза из Российской Федерациивзрывчатых материалов промышленного назначения;8)участвует в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности;9) организует и осуществляет лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности.Федеральный горный и промышленный надзор России имеет право:1)осуществлять государственный надзор и контрольпо вопросам, отнесенным к его ведению;2) запрашивать у юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к его компетенции;3) рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;4) направлять материалы о нарушениях законодательства РФ в области промышленной безопасности и законодательства РФ о недрах в правоохранительные органы и суды;5)создавать, реорганизовывать и ликвидироватьсвои территориальные органы и находящиеся в еговедении организации.6) осуществляет государственный мониторинг природных ресурсов;7) осуществляет государственный экологическийконтроль;8) формирует систему особо охраняемых природныхтерриторий, ведет Красную книгу РФ;9) обеспечивает проведение работ по стандартизации, сертификации, метрологическому контролюи надзору в сфере природопользования и охраныокружающей природной среды;^осуществляет международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей природной среды;11)осуществляет иные функции в области охраныокружающей среды.Министерство природных ресурсов РФ имеет право:1)запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов РФ, органов местного самоуправления,юридических и физических лиц информацию повопросам, отнесенным к ведению министерства;2) прекращать, приостанавливать или ограничиватьправо пользования природными ресурсами, а также хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства РФ в области природопользования и охраныокружающей природной среды;3) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм;4) давать обязательные для исполнения предписанияпо устранению нарушений законодательства РФ;5) рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;6) направлять материалы о нарушениях экологического законодательства РФ в органы внутреннихдел, прокуратуру, суд.3 7 .
ПРАВОВОЙ СТАТУСМИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ3 8 . ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНОГОАГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУДеятельность Федерального агентства по рыболовствуМинистерство здравоохранения и социальрегулируется Положением о Федеральном агентственого развития РФ является федеральным органомпо рыболовству, утвержденным Правительством РФ.исполнительной власти, осуществляющим функцииФедеральное агентство по рыболовству являпо выработке государственной политики и нормативется специально уполномоченным федеральным орно-правовому регулированию в сфере здравоохранеганом исполнительной власти по охране, контролюния, социального развития, труда, физической кульи регулированию использования водных биологичетуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей.ских ресурсов и в области охраны окружающей среды.Министерство здравоохранения и социальногоЗадачами Федерального агентства по рыборазвития РФ осуществляет координацию и контловству являются:,роль деятельности находящихся в его ведении:1)реализация государственной политики и осу1) Федеральной службы по надзору в сфере защитыществление государственного управления в сфеправ потребителей и благополучия человека;ре использования, изучения, сохранения и воспро2) Федеральной службы по надзору в сфере здраизводства водных биологических ресурсов и средывоохранения и социального развития;их обитания;3) Федеральной службы по труду и занятости;2) обеспечение соблюдения требований законодатель4) Федерального агентства по здравоохранению и состваРФ в области охраны, контроля и регулировациальному развитию;ния использования водных биологических ресурсов;5) Федерального агентства по физической культуре,3} осуществление охраны водных 0иологическ,ихспорту и туризму;6) деятельность Пенсионного фонда РФ;ресурсов и среды их обитания.7) деятельность Фонда социального страхования РФ;Федеральное агентство по рыболовству выполня8) деятельность Федерального фонда обязательноет следующие функции:го медицинского страхования.1)разрабатывает и представляет в ПравительствоМинистерство здравоохранения и социальногоРФ предложения:развития РФ на основании и во исполнение Констиа) об общих допустимых уловах водных биологичетуции РФ, федеральных конституционных законов,ских ресурсов во внутренних морских водах, в терфедеральных законов, актов Президента РФ и Прариториальном море, на континентальном шельвительства РФ самостоятельно осуществляет прафе и в исключительной экономической зоне РФ;вовое регулирование в установленной сфере деяб) о квотах на вылов водных биологических ретельности, а также разрабатывает и представляетсурсов;в Правительство РФ проекты федеральных консти2)разрабатывает и утверждает:туционных законов, федеральных законов и актова)правила рыболовства;Президента РФ и Правительства РФ по следующимб) районы и сроки промысла водных биологичесвопросам:ких ресурсов;^здравоохранение, включая организацию медицинской профилактики и медицинской помощи, фарв) устав службы на судах рыбопромыслового флота; •мацевтическую деятельность;</ч> г) устав службы органов рыбоохраны;<3 9 .
ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫПРАВА НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.СТАДИИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ НЕДРЗакон «О недрах» содержит нормы, регулирующиеотношения в сфере землепользования и охранынедр как части природы, отношения по использованию недр и их охране.Объекты недр, предоставляемые в пользование,определяются совместно органами центральной исполнительной власти, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Федеральнымгорным и промышленным надзором РФ и другимигосударственными органами использования и охраны недр. Пользование отдельными участками недрможет быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.В соответствии с законодательством непосредственными объектами права пользования недрами являются горный отвод или геологический отвод. В соответствии с лицензией на пользованиенедрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектовпри разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторожденияполезных ископаемых, положение участка, границыбезопасного ведения горных и взрывных работ и другие факторы, влияющие на состояние недр и земнойповерхности в связи с процессом геологическогоизучения и использования недр.Пользование недрами на территориях населенныхпунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично илиполностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам илиокружающей среде.
Пользование недрами на особоохраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.Согласно законодательству о недрах пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, иностранные граждане, юридические лица, физические лица, Российская Федерация,субъекты Федерации и муниципальные образования.В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недрдолжны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности илизаключать договоры с организациями, имеющимиправо на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходовмогут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории РФ и имеющие разрешения(лицензии), выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов.Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр при предоставлении права пользования недрами на условияхсоглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.д) нормативы и правила в области использованияи воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания;3) осуществляет в установленном порядке:а) организацию и ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга состояния водных биологических ресурсов;б) выдачу и аннулирование лицензий на промысел водных биологических ресурсов;в) предоставление права плавания под Государственным флагом РФ судам рыбопромыслового флота, зарегистрированным в реестре судов иностранного государства;г) дипломирование членов экипажей судов, оформление и выдачу им паспорта моряка;д) международное сотрудничество;4) участвует в установленном порядке:а) в разработке проектов федерального бюджетана соответствующий год, прогнозов и программсоциально-экономического развития РФ;б) в разработке, заключении и выполнении отраслевых тарифных соглашений;в) в расследовании несчастных случаев на производстве и причин возникновения профессио- нальных заболеваний.\Федеральное агентство по рыболовству имеет право:1) рассматривать дела об административных правонарушениях в области рыболовства и охраны водных биологических ресурсов и налагать административные взыскания;2) принимать меры по прекращению работ, при проведении которых нарушаются правила, нормыи иные требования по охране и использованию водных биологических ресурсов и среды их обитания;3) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти»субъектов РФ и организаций информацию;4) осуществлять иные полномочия в соответствиис законодательством РФ.2) качество, эффективность и безопасность лекарственных средств;3)курортное дело;4) санитарно-эпидемиологическое благополучие;5) уровень жизни и доходов населения;6) оплата труда;7) пенсионное обеспечение;8) социальное страхование;9) условия и ^охрана труда;^социальное партнерство и трудовые отношения;11)занятость населения и безработица;^трудовая миграция;^альтернативная гражданская служба;^социальная защита;^демографическая политика;^физическая культура и спорт;17)туризм;1фзащита прав потребителей.Министерство здравоохранения и социального развития РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.Министерство обобщает практику применения законодательства РФ в сфере здравоохранения и социального развития, разрабатывает предложения поего совершенствованию и вносит их на рассмотрение Правительства РФ.Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развитияРФ осуществляется за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на государственноеуправление.Министерство здравоохранения и социальногоразвития РФ является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба РФи со своим наименованием, иные печати, штампыи бланки установленного образца.4 0 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
