Диссертация (793398), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Кроме того, усиление роли уже введенных приБ.Ельцине формальных институтов и учреждение новых (например, институтполпреда) позволило не только сделать Федерацию более управляемой, но иукрепить сам институт президента.Новаямодельфедерализматакжепредполагалаустранениесложившейся асимметрии и установление равенства субъектов Федерации, атакжеотказотвнутригосударственныхдоговороворазграничениипредметов ведения и полномочий между федеральной и региональнойвластью, выходящих за пределы Конституции Российской Федерации 187.ПолитическийкурсВ.В.
ПутинавцеломбылпродолженД.А. Медведевым. Это же касалось и федеративных отношений. Более того,как было показано в предыдущей главе, при Д.А. Медведеве строительствофедеративной модели было завершено, и она приобрела более гибкийформат.В Азербайджане на втором этапе трансформационного периода долгоне вносилось существенных изменений в институциональную систему, и186187Лапина Н.Ю.
Указ. соч. С.87Касимов Р.В. Указ.соч. С.23140основный акцент делался, в большей степени, на адаптации новыхполитических институтов. Серьезный шаг по реформированию системыорганов государственной власти был предпринят только в сентябре 2016года, и он был направлен на усиление президентской власти. Это решениеможно рассматривать как закрепление на формальном уровне фактическисложившегося соотношения сил в политической системе.По сравнению с Россией и Азербайджаном, в Кыргызстане второй этаптрансформационногопериодабылнамногоболеесложныминеоднозначным. Постоянные конституционные реформы, направленные наизменение системы органов государственной власти, не только былинепоследовательными, но и слишком частными.
Это в итоге стало одним изключевых факторов тотальной дестабилизации политической системыКыргызстана и двух революций. Поэтому вряд ли можно говорить обэффективности института президента в трансформационном процессеКыргызстана (как на первом этапе, так и на втором). На наш взгляд, ниА. Акаеву, ни К. Бакиеву не удалось решить основные задачи по успешнойтрансформации политической системы.Если оценивать президентскую власть с точки зрение эффективностив основных сферах общества, то применительно к России и Азербайджану вцелом можно сказать, что она эффективна на протяжении довольно долгоговремени. Это положительно сказывается на все более возрастающейзначимости института президента, увеличивающейся популярности самихпрезидентов и, наконец, политической стабильности.
В Кыргызстане,напротив, сложно говорить об эффективности практически в течение всегопериода существования института президента, что отрицательно сказалось нетолько на прочности его позиций в политической сфере, но и в целом насостоянии политической системы.Так, в России институт президента стал наиболее эффективным припрезидентстве В. Путина. Как отмечают многие специалисты, проводимая им141политика способствовала укреплению и стабилизации политической системыи созданию «сильного государства».
После нестабильных и непростых1990-х гг. эти идеи были востребованы обществом и нашли в нейподдержку188. Это, в частности, довольно наглядно видно из результатовопроса, проведенного ВЦИОМ в марте 2000 года в преддверии выборовпрезидента. Так, на вопрос «Что, на ваш взгляд, сейчас прежде всего нужноРоссии?» (можно было дать несколько вариантов ответов), большинство(71%) ответило «сильный лидер». На втором месте (59%) был ответ «сильноегосударство». На третьем месте (по 25%) были такие варианты ответов, как«возрождение культуры и духовности» и «возрождение патриотизма».
Приэтом лишь 13% респондентов выбрали ответ «демократические институтывласти» 189.В лучшую сторону изменилось также состояние экономической сферы.При сравнении успехов президентов России очень четко вырисовываетсяконтраст между периодом до 2000-х гг. (при Б.Ельцине) и после 2000-х гг.(при В.В. Путине и Д.А. Медведеве). Второй период был намного болееуспешным.
С приходом к власти В.В. Путина, в России произошелзначительный экономический рост и повысился уровень жизни граждан.Например, во время нахождения Б.Н. Ельцина на посту президента(1991–2000 гг.) ВВП (в постоянных ценах 2010 г.) уменьшился на 41%, тогдакак при В.В. Путине с 2000 по 2008 гг.
– увеличился на 66%190; ВВП на душунаселения по ППС (в постоянных ценах 2011 г.) при Б.Н. Ельцинеуменьшился на 39%, тогда как при В.В. Путине к 2008 г. – вырос на 71%191.188Лапкин В.В., Пантин В.И.Восприятие западных институтов и ценностей в постсоветском пространстве:опыт Украины и России // Полис. Политические исследования.
– 2004. – № 1. – С.78189Выборы.Путин.Чечня/ ВЦИОМ. Пресс-выпуск: 22 марта 2000 года. [Электронный ресурс]. URL:http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=490 (Дата обращения: 15.02.2017)190GDP (constant 2010 US$): Russian Federation // World Bank [Электронный ресурс]. URL:http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD?locations=RU&view=chart (Дата обращения: 02.07.2017)191GDP per capita, PPP (constant 2011 international $): Russian Federation // World Bank [Электронный ресурс].URL: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.PP.KD?locations=RU&view=chart (Дата обращения:02.07.2017)142С.Ю. Глазьев,анализируядеятельностьВ.В. Путина,выделяетследующие наиболее значимые достижения в социально-экономическойсфере: были восстановлены экспортные пошлины и введены налоги надобычу полезных ископаемых, что позволяет государству изымать основнуючасть природной ренты (благодаря этому формируется половина доходовфедерального бюджета); взят курс на модернизацию экономики, ее переводна инновационный путь развития (для этого созданы такие важныепредпосылки, как институты развития, налоговые стимулы, госкорпорации,увеличеныассигнованиянафинансированиенаучныхисследований,поддержку инновационной и инвестиционной активности и др.); взят курс навосстановление экономического суверенитета страны и создание условий дляее самостоятельного развития; прирост ВВП, прирост рождаемости (на 36%),увеличение средней продолжительности жизни (на 3,3 года), снижениеуровня бедности (более чем двукратное), рост реальной зарплаты (в 2,4 раза),рост денежных доходов населения (в 2,2 раза) и пр.
Далее ученый весьмасправедливо подчеркивает, что, несмотря важную роль в достижении такихрезультатов конъюнктурного повышения цен на экспортируемое из странысырье, и то, что далеко не все возможности использования нефтедолларовдля целей развития экономики были использованы, тем не менее, безпринятых В.В. Путиным мер по централизации значительной части этихдоходов и восстановлению государственного контроля за нефтегазовойотраслью не было бы и роста бюджетных доходов, и нечем было быфинансировать ни национальные проекты, ни повышение зарплат и пенсий.«Эти сверхприбыли осели бы на оффшорных счетах олигархов так же, как ихприватизационные доходы в 90-е годы» 192.КдругимпреодолениеважнейшимобострившихсязаслугамВ.В. Путинасепаратистскихможнотенденций;отнестиподписаниемногостороннего соглашения о зоне свободной торговли в СНГ, создание192Глазьев С.Ю. Почему Путин? // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. –2012.
– № 2 (20). – С. 32–33143ТаможенногосоюзаиЕдиногоэкономическогопространства,чтоспособствовало консолидации российских позиций на постсоветскомпространстве.193 В 2014 году уже на базе Таможенного союза и Единогоэкономического пространства был создан Евразийский экономический союз(ЕАЭС). Наконец, нельзя не отметить в целом значительное укреплениепозиций России на международной арене за весь период нахожденияВ.В.Путина у власти.Заняв пост главы государства, Д.А. Медведев сохранил основныепринципы функционирования института президента, что также обеспечилоэффективность государственной власти.Третий президентский срок В.В.
Путина, на который он был избран в2012 году, ознаменовался рядом очень серьезных успехов, как навнешнеполитической арене, так и во внутренней политике. Наиболее ярковыделяются воссоединение Крыма и Севастополя с Россией, успешные шагипо решению сирийского кризиса и модернизация Вооруженных сил страны.Вместе с тем в 2014 году начались определенные проблемы вэкономике страны. Их появление в большей степени связано с введеннымизападными странами санкциями против России после крымских событий.Кроме того, существенную роль сыграло падение цен на нефть, от которыхпо-прежнему сильно зависит состояние экономической сферы страны.
Привсем этом нельзя отрицать и тот факт, что такое внешнее воздействие сталовозможным из-за сложившейся на сегодняшний день экономическойсистемы. По мнению многих специалистов, Россия, как и другие богатыересурсамигосударства(втомчислеАзербайджан),можетдиверсифицировать свою экономику посредством вложения средств вчеловеческий капитал и инфраструктуру, развития финансовых институтов вцелях эффективного распределения сырьевых доходов по всем сегментам193Там же. С.
32.144экономики и создания стабилизационных фондов и т.д. 194 Иными словами,экономическая система еще требует определенных изменений, и возникшиепроблемы, в том числе связанные с санкциями, послужили в качествестимула для развития собственного производства и в целом показалиназревшую необходимость проведения экономических реформ, которыепозволили бы выстроить экономику, защищенную от внешнего воздействия.При этом, помимо проблемы с чрезмерной долей сырьевого сектора впромышленном производстве, не менее сложными и требующими срочногорешения, являются такие вопросы, как повышение жизненного уровнянаселения, преодоление чрезмерного оттока капитала из страны путемстимулирования инвестиций и др.195В Азербайджане наибольшая эффективность института президента восновных сферах общества отмечается в период нахождения у властиГ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
