problema_prinyatia_resheniy (778450)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Введение

Решения принимаются на всех уровнях системы управления: на федеральном, региональном и муниципальном. Соответственно субъектами, принимающими решения, выступают органы федеральной власти, субъектов Федерации и местного самоуправления. Проблемы решений определяются потребностями и интересами управляемых ими объектов. Несмотря на различия типов и уровней решений, им присущи некоторые общие черты, характеризующие процессы принятия и реализации.

1. Государственное решение как научное понятие

Научное изучение интересующего нас явления предполагает определение его понятия. В данном случае речь идет об особом типе управленческих решений, составляющих функцию государственной власти. Государственное решение — это выбор и обоснование определенного проекта действий государственных органов, направленных на достижение общественных целей.

Следует различать политические и административные решения. Первые — концентрированное выражение политического руководства. Они подчинены осуществлению общих интересов и общих целей социальных групп, либо данного сообщества. Даже если политические решения принимаются на региональном уровне или в рамках какого-то местного сообщества, они затрагивают интересы государственного союза людей, функционирование государственной власти. Административные решения представляют собой акты управленческих действий, регулирующих функционирование отдельных видов производственно-хозяйственной, социальной и культурной жизни людей и текущей практической деятельности отдельных организаций. Административные решения — функция органов исполнительной власти и управления.

Политические решения, в отличие от административных, всегда прямо или косвенно адресованы определенным общественным группам людей, служат средством регулирования отношений между ними, являются способом выражения и реализации социальных интересов и целей. Они — результат деятельности субъектов политической власти и политического руководства. В соответствии с принципом приоритетности политики в государственном управлении политические решения имеют доминирующее значение по отношению к административно-управленческим.

Государственное решение характеризуется прежде всего субъектом, принимающим решение — руководящий орган государственной власти — коллегиальный или индивидуальный — лидер; субъектом-исполнителем решения — аппараты государственной службы; объектом, которому адресовано решение — нижестоящие органы управления, социальные группы, занятые в различных сферах жизнедеятельности общества, политические и общественные объединения.

Другие характеристики государственного решения:

— авторитет решения, что означает уровень субъекта государственной власти, принимающего решение, его легитимность и обоснованность;

— диапазон решения, что характеризует политическое пространство, в рамках которого оно действует, и объем задач, охватываемый данным решением; политические решения, как правило, многоцелевые;

— информационная обеспеченность решения, т.е. информационная база его принятия, в том числе научная;

— технология и стиль принятия решения — совокупность методов и приемов подготовки и принятия решения, способов получения и восприятия информации, необходимой для решения, порядок и характер обсуждения альтернативных вариантов проектов и определения приоритетных из них;

—подходы при формулировании целей и при выборе средств для их осуществления;

— типы принятия решений — демократический или авторитарный;

— практическая значимость решения. Например, для улучшения эффективности работы промышленности в конкретном регионе предлагается такой алгоритм действия: «1. Определение сфер и направлений деятельности, отраслей (подотраслей) промышленности в регионе. 2. Выделение и группировка предприятий по типам укладов в каждой сфере деятельности (подотрасли). 3. Оценка составляющих потенциала предприятий каждого типа уклада в разрезе отраслей и сфер деятельности. 4. Формирование блочно-матричной модели потенциала многоукладности региональной экономики. 5. Моделирование блоков потенциала многоукладности в соответствии с целевыми ориентирами регионального развития. 6. Разработка рекомендаций по развитию интеграционных взаимодействий предприятий разного уклада в регионе» [1,111 с.]

Государственные решения группируются по многим основаниям. В частности: по уровню субъектов в системе государственной власти и управления — решения федеральных, региональных и местных органов; по характеру целей и задач — решения политические или административные, руководящие и исполнительские, стратегические или оперативно-тактические, общегосударственные или относящиеся к отдельным областям государственной жизни; по сферам жизнедеятельности общества — решения хозяйственно-экономические, социальные, по проблемам государственного строительства и управления, культурного строительства и пр.; по масштабам охвата объекта управления — решения общесистемные, общеполитические, макроэкономические, микросоциальные (относящиеся к отдельным группам производственно-экономических и социальных коллективов); по управленческим функциям — вопросам планирования, организации, контроля и др.

Примерами политических решений служат: государственные программы, социально-экономические, социально-политические концепции и военно-стратегические концепции, законодательные акты конституционного характера, принятые Федеральным Собранием РФ, Указы Президента России по общим вопросам деятельности государства и др. В числе административно-управленческих решений следует назвать постановления Правительства России, а также приказы и распоряжения министерств и ведомств.

Решения на региональном уровне формулируются в виде законов, принимаемых представительными органами власти, конституций республик, уставов областей, краев, постановлений глав администраций субъектов Федерации и др. Они могут быть как политико-правовыми, так и административными актами.

2.Полномочия и ограничения вмешательства органов местного самоуправления.

В сфере экономики органы местного самоуправления наделяются полномочиями для создания условий для развития субъектов предпринимательской деятельности, но не позволяющими вмешиваться в их хозяйственную деятельность. Одновременно с этим: «…Промышленное развитие муниципального образования ни за рубежом, ни тем более в России не относится к вопросам местного значения, поскольку управленческие рычаги влияния на промышленный сектор имеются в основном у федеральных и отчасти региональных властей.» «Практика показывает, что собственники предпочитают вести диалог с региональными властями, а не администрациями городов и районов (и это вполне объяснимо), даже если муниципальное образование весьма велико, а само по себе предприятие не играет определяющей роли в структуре его экономики. Так, в период 2006–2007 гг. ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» и его новый собственник корпорация «Электросталь России» в решении вопросов ведения бизнеса на территории Новосибирска выходило именно на администрацию области, а администрации города и района оставалось рассчитывать на определенную долю в «пакетном соглашении» по выполнению заводом тех или иных социальных обязательств.

Таким образом, в отношении экономической подсистемы муниципального образования системность управления не достигается только в рамках местного самоуправления и требует управленческих усилий со стороны других субъектов как федерального центра, так и региональной власти, а также нередко и крупных бизнес-структур, действующих на территории муниципалитетов.» [2, 29-30 с.]

Однако в отношении органов местного самоуправления законодательством могут устанавливаться и запреты, сильно ограничивающие пространство решений. Например, нельзя принимать решения о резервировании, изъятии, переводе земель из одной категории в другую, выбирать виды разрешенного использования, можно лишь решать вопросы владения, пользования в распоряжение муниципальной собственностью. [3, 54-63 с.]

Список литературы:

1.Кушнаренко Т. В., «ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД К РЕГИОНАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ В УСЛОВИЯХ МНОГОУКЛАДНОСТИ ЭКОНОМИКИ», статья в сборнике трудов конференции «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ И СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЕЕ РЕГИОНОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ», Волгоградский государственный технический университет,2015 г.,228 с.

2.Акулов А.О., Терминологические аспекты категорий «муниципальное управление» и «местное самоуправление» в теории и практике территориального управления, статья в журнале «ИЗВЕСТИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ» , Дальневосточный федеральный университет, 2011 г., 130 с.

3. Неустроев А.Н., «ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ», статья в сборнике трудов конференции «INTERNATIONAL SCIENTIFIC CONFERENCE OF YOUNG RESEARCHERS FOR ACADEMIC DISCIPLINES», Professional science, 2016 г., 169 с.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов реферата