С.В. Черемных. Моделирование и анализ систем. IDEF-технологии. Практикум (775444), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Необходимо насловесном уровне описать проблему, которая долоюна быть решенаметодами структурного анализа'.П2.1Постановка задачиВ рыночных условиях налоги становятся практически основныминструментом государственного воздействия на экономику. В первуюочередь они являются финансовым фундаментом государства, так каксозданы прежде всего для финансрфования общественно необходимых благ и услуг. Вместе с тем налоги все больше используются в качестве инструмента регулирования и стимулирования. С их помощьюгосударство оказывает влияние на темпы роста отдельных предприятий, отраслей и территорий.Проблема стабильности налоговых поступлений зависит преждевсего от используемого налогового инструментария, слаженности работы налоговой системы, а также от множества макроэкономическихфакторов.
Налоги служат индикатором макроэкономических проблем, и поэтому их поступление в бюджетную систему зависит восновном от колебаний экономической конъюнктуры, финансовойполитики государства, организационно-правовых проблем. В то жевремя среди определяющих причин неудовлетворительного поступления налоговых платежей в бюджетную систему страны необходимовьщелить проблемы налогового механизма, нерациональную структуру налоговой системы, недостаточно эффективную работу по планированию налоговых платежей.Ситуация со сбором налогов нестабильна, даже несмотря на увеличение числа принимаемых нормативных актов и проведенных административных мероприятий.
Анализ структуры и динамики налоговых поступлений показывает, что налоговая система Россиинеэластична по отношению к быстро меняющейся экономической^ Здесь и далее в этой главе курсивом вьщелено руководство по построениюмодели в рамках практического примера применения технологии моделирования.144конъюнктуре. Так, например, собираемая в системе МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам налоговая информацияне позволяет правильно оценить объем и структуру налоговых платежей.По всей видимости, в этих фактах кроется не отсутствие практических навыков информационно-аналитической работы у сотрудниковфинансовых органов, а недостаточность собираемой информации, отс)ггствие модели функционирования налоговой системы, продуманной системы аналитической обработки данных.Разработка структурной функциональной модели деятельностиинспекции МНС РФ позволит построить модель деятельности, представляющей собой "снимок" технологии функционирования налоговой инспекции на момент обследования.
Данная модель позволит проанализировать бизнес-процессы, происходящие на территориальномуровне с использованием методов системного анализа, и сформулировать, обобщить подходы по реинжинирингу налогового механизма.К рассматриваемым объектам моделирования относятся процессы, осуществляемые на местном уровне налоговой службы, в целяхконтроля своевременности и полноты начисления и уплаты налоговых платежей юридическими и физическими лицами.П2.2Основные элементы моделиПосле проведения детального обследования предметной областинеобходимо четко определить цель будущего проекта, достиэюениекоторой позволит создать инструмент для решения рассматриваемой проблемы.
Перед началом реализации модели следует определить методологию функционального моделирования, точку зрения, всоответствии с которыми будет разрабатываться модель. Модельмоэюет быть построена как на бумаге, так и с помощью программного обеспечения, поддерэктвающего выбранную методологию моделирования, или с помощью графических редакторов.Перед началом построения необходимо по результатам проведенного обследования предметной области определить переченьфункций и список данных, которые будут использованы при реализации модели.Название проекта: Моделирование деятельности инспекцииМНС РФ.Цель проеюга: Реализация структурной функциональной моделидеятельности инспекции МНС РФ.145Точка зрения: Руководство налоговой службы.Технология моделирования: метод функционального моделирования IDEFO.Инструментарий: программный продукт BPWin 1.8.0.Список данных:методология;кадровый состав;техническое обеспечение;программное обеспечение;данные о налогоплательщиках;бухгалтерская, налоговая отчетность;платежные документы;входящие документы;отчетность;сведения по начислениям;сведения о состоянии лицевых счетов;выходящие документы;налоговые предписания.При формировании списка данных необходимо проводить группировку понятий в случае такой возмоэюности в целях повышения читаемости диаграммы модели.
Например, управлением рассматриваемой модели могут слуэюить: законодательство, инструктивныематериалы МНС РФ, долэюностные инструкции. Все эти понятиямогут быть заменены термином "методология ". Примечания к модели могут содерэюать раскрытие каэюдого из понятий для лучшегопонимания построенной модели.Уровень детализации и декомпозиции модели зависит от потребностей пользователя, который будет ею руководствоваться. Построение модели является итеративным процессом, т.е. первый реализованный вариант модели, скорее всего, не будет окончательным ибудет дополняться в дальнейшем.Список функций:В модели фигурируют следующие функциональные блоки:Деятельность инспекции МНС РФ — АОДеятельность отдела налогообложения юридических лиц — А1Регистрация налогоплательщиков — АНКамеральные проверки — А12Документальные проверки —А13Оперативно-бухгалтерский учет — А14Анализ состояний предприятий — А15Формирование отчетности — А16146Работа с электронной выпиской по банку — А17Деятельность отдела налогообложения физических лиц — А2Регистрация налогоплательщиков — А21Налогообложение по подоходному налогу — А22Налогообложение по имущественным налогам — А23Оперативно-бухгалтерский учет — А24Ведение лицевых карточек по подоходному налогу, налогу на рекламу,налогу с продаж — А241Ведение лицевых карточек по имущественным налогам — А242Ведение реестра платежных документов — А243Ведение реестра поступлений — А244Ведение реестра заключений — А245Ведение реестра требований — А246Формирование отчетных форм — А247Контроль за финансовым состоянием граждан — А25Формирование отчетности — А26Работа со сведениями взаимодействующих структур — А27Деятельность отдела информатизации — A3Деятельность отделов административно-хозяйственного обеспечения —А4.П2.3СловарьСоздание и актуализация словаря необходимы для упрощения понимания реализованной модели пользователем, для которого онапредназначается.
Кроме того, указанный словарь терминов позволяет исключить возмоэюную неоднозначность трактования модели вдальнейшем.Бухгалтерская, налоговая отчетность — данные, предоставляемые налогоплательщиком, на основании которых будет производиться расчет налога.Входящие документы — данные, предоставляемые от внешнегоисточника и связанные с деятельностью налогового органа, например,сведения из банков о движении на счетах граждан сумм свыше10 000$, запросы налогоплательщика и т.д.Выходящие документы — данные, предоставляемые внешнимисточникам в результате деятельности налогового органа, напримертребования об уплате налога, ответы на запросы и т.д.Данные о налогоплательщиках — данные, предоставляемыевнешними источниками, отражающие информацию о налогоплательщике, например, документы, подтверждающие право на пользованиельготой, расчетные счета налогоплательщика и т.д.Кадровый состав — сотрудники инспекции.Методология — совокупность приемов и методов налогообложения.147Отчетность — стандартная отчетность, предназначенная дляпередачи в вышестоящие структуры либо для внутреннего пользования.Платежные документы — данные о налоговых поступлениях.Программное обеспечение — совокупность программных приложений для автоматизации деятельности сотрудников инспекции.Сведения о состоянии лицевых счетов — данные, предназначенные для внутренней работы инспекции либо предоставляемые налогоплательщику.Сведения по начислениям — данные — результаты расчета налога, необходимые для ведения лицевого счета налогоплательщика.Техническое обеспечение —совокупность аппаратных средств.П2.4IDEFO-диаграммы моделиДиаграммы модели представлены на рис.
П2.1-П2.4.МетодологияДанныео плательщикахБухгалтерскаяотчетностьВходящиедокументыОтчетностьДеятельностьИМНС РФВыходящиедокументыПлатежныедокументыКадровыйсоставПрофаммноеобеспечениеТехническоеобеспечениеРис. П2Л. Контекстная диаграмма модели деятельности ИМНС РФПроводить дальнейшую декомпозицию не представляется целесообразным с точки зрения руководства МНС РФ, так какрассмотрепный третий уровень и его декомпозиция предполагают уэюерассмотрение с г.очки зрения методологов Управления МНС РФпо оперативно-бухгалтерскому учету.148МетодологияБухгалтерскаяотчетностьПлатежныедокументыДеятельностьотдела АХОВходящиеДдкуМёйГЫДанные оплательщикахВыходящиедокументыДеятельностьотдела налогообложения ФЛДеятельностьотдела налогообложения ЮЛПрограммноаппаратноеобеспечениеОтчетностьДеятельностьотдела информатизациитКадровыйсоставРис. П2.2.
Декомпозиция первого уровняПрофаммноеобеспечениеТехническоеобеспечениеМетодологияОВходящиедокументыхРабота со сведениямивзаимодействующихструктурДанныедля расчетовfБухгалтерскряотчетностьКонтрольза финансовымсостояниемДанныео плательщиках• Начисления (и/н)tНалогообложениепо доходамгражданПлатежныедокументыНалогообложениеимуществаНачисления (п/н)Оперативнобухгалтерскийучет4 4 4РегистрацияналогоплательщиковКадровыйсоставРис. П2.3. Одна из декомпозиций второго уровняВыходящие^документыДанныелицевого счетаОтчетыпо даннымналогообложенияОтчетыПрограммноаппаратноеобеспечениеМетодологияПлатежныедокументыВедение реестраплатежныхдокументовВедение реестрапоступленийПоступленияВедение реестразаключенийНачисления(п/н)Ведениелицевых карточекпо подоходному налогуФормированиеотчетных форм?tВедениелицевых карточек поимущественным налогамНачисления(и/н)Данныелицевого счета'Ведениереестра требованийJПрограммноаппаратноеобеспечениеВыходящиедокументыКадровыйсоставРис.
П2.4. Одна из декомпозиций третьего уровняСведенияо плательщикахП2.5Описание функциональных блоковЦелесообразным является краткое описание задач, которые решаются на уровне каэюдого из функциональных блоков, и принципыего декомпозиции.Очевидно, что диаграммы первого и второго уровня могут бытьобъединены. Однако для лучшей читаемости модели следует отдельно рассматривать деятельность отдела юридических и физическихлиц путем рассмотрения их на следующем уровне,А L Деятельность отдела налогообложения юридических лиц.На данном этапе рассматривается методология деятельности отдела налогообложения юридических лиц в целом. Декомпозиция проведена в соответствии с организационно-штатной структурой отдела.А2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
