179116 (760690), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Государственные программы
Федеральные программы
Реализация мероприятий федеральных целевых программ на территории автономного округа осуществляется за счет средств федерального, окружного, местных бюджетов и внебюджетных источников.
На реализацию федеральных программ за счет средств всех источников финансирования в отчетном периоде направлено 255,9 млн. рублей, что на 9,0% больше, чем в 2001 году. Мероприятия программ профинансированы на 99,8%, выполнены на 97,0% к утвержденному на год объему финансирования.
Лимиты финансирования за счет средств федерального бюджета на 2002 год утверждены по 12 федеральным программам и подпрограммам в объеме 107,2 млн. рублей, что составляет 42,0% от общего объема финансирования федеральных программ. Мероприятия профинансированы на 99,7%, выполнены на 99,0% к объему финансирования, утвержденному на 2002 год.
Не освоены федеральные средства по программе "Государственные жилищные сертификаты", в связи с тем, что в настоящее время получателями сертификатов осуществляется подбор вариантов, оформление и регистрация приобретенного жилья (срок реализации выданных сертификатов истекает в феврале и в мае 2003 года).
Из окружного бюджета мероприятия федеральных программ профинансированы на 41,2 млн. рублей, выполнены на 37,9 млн. рублей, что составляет соответственно 100,0% и 91,9% к утвержденному лимиту.
Не полностью освоены средства окружного бюджета по подпрограмме "Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" федеральной программы "Жилище", поскольку квартиры для приобретения жилья реабилитированным гражданам, проживающим в г. Салехард, зарезервированы в строящемся доме, сдача которого перенесена на 2003 год.
За счет средств местных бюджетов мероприятия федеральных программ профинансированы на 86,4 млн. рублей и выполнены на 83,2 млн. рублей или 100,0% и 96,3% к утвержденному лимиту соответственно.
За счет привлеченных средств внебюджетных источников мероприятия федеральных программ профинансированы и выполнены полностью в сумме 21,1 млн. рублей.
Приоритетными направлениями реализации федеральных программ на территории автономного округа являются:
- государственная поддержка развития экономики и культуры коренных малочисленных народов Севера;
- строительство жилья за пределами округа, оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера" реализуется на территории автономного округа с 1991 года за счет средств федерального бюджета. Государственным заказчиком программы является Министерство экономического развития и торговли РФ.
Утвержденный лимит государственных инвестиций данной программы на 2002 год по статье "Капитальные вложения" - 5,5 млн. рублей, что ниже необходимой финансовой потребности в 40-50 раз, по статье "Прочие расходы" федеральное финансирование не предусмотрено.
Мероприятия программы выполнены и профинансированы полностью. Средства направлены на жилищное и производственное строительство. В рамках программы осуществлялось строительство 16 квартирного жилого дома в п.Тарко-Сале Пуровского района, 10-ти одноквартирных домов в п.Салемал Ямальского района, а также двухквартирного жилого дома в п.Аксарка и ДЭС в п.Зеленый Яр Приуральского района.
В целях комплексного подхода к решению жилищной проблемы в автономном округе реализуется федеральная программа "Жилище", которая включает подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", "Обеспечение жильем участников последствий радиационных аварии и катастроф", финансирование реализации ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
На учете нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера по автономному округу состоят 10,7 тысяч семей (437,3 тыс.м2 общей жилой площади). Необходимая потребность в жилье для граждан, выезжающих за пределы автономного округа, по данной программе - около 45 тыс. кв. м. ежегодно.
Реализация федеральной целевой программы "Жилище" осуществляется на территории автономного округа с 1995 года на основании федеральных, окружных и местных нормативных правовых актов для различных категорий граждан.
На реализацию программы из всех источников финансирования в 2002 году утверждено 142,4 млн. рублей.
За счет средств федерального бюджета мероприятия программы профинансированы на 48,7 млн. рублей, выполнены на 47,5 млн. рублей или 99,8% и 97,5% соответственно от утвержденного годового лимита.
За счет средств окружного бюджета профинансировано 20,8 млн. рублей, освоено 17,5 млн. рублей, что составляет 100,0% и 84,0% от утвержденного лимита соответственно.
За счет средств местных бюджетов мероприятия профинансированы на 72,8 млн. рублей или 99,9% к утвержденному объему финансирования на 2002 год.
В 2002 году в рамках федеральной программы "Жилище" за счет бюджетов всех уровней оказана помощь в решении жилищной проблемы 159 семьям.
Основной проблемой реализации федеральных программ за счет средств федерального бюджета на территории автономного округа является недостаточность ежегодно утверждаемых лимитов государственных инвестиций по федеральным программам для решения проблем, определенных программами. Так, потребность автономного округа в финансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий федеральных целевых программ в 2002 году составляла 3,2 млрд. рублей, утвержденный лимит - 107,6 млн. рублей или 3,3% от потребности.
Осложняет процесс реализации федеральных программ позднее поступление федеральных средств в автономный округ, в результате реализация мероприятий федеральных целевых программ начинается во второй половине года.
По ряду федеральных программ, таким как: "Дети Севера", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Безопасное материнство", "Федеральная программа развития образования", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Вакцинопрофилактика", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России", "Сахарный диабет", лимиты федерального финансирования не выделяются, но заявки автономного округа частично выполняются. В отчетном периоде за счет федеральных средств поступило оборудование и медикаменты на 27,1 млн. рублей.
Окружные программы
Реализация мероприятий окружных целевых программ осуществляется на территориях всех муниципальных образований автономного округа.
В окружном бюджете на 2002 год были утверждены 34 программы и подпрограммы в объеме 3,0 млрд. рублей, что в 2,9 раз больше утвержденного объема финансирования в 2001 году.
Большая часть окружных программ решает задачи социальной сферы, мероприятия их направлены на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, проведение молодежной политики и поддержки жилищного строительства в округе.
Мероприятия окружных программ в 2002 году выполнены и профинансированы в объеме 2,9 млрд. рублей или на 96,0% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2002 год. Процент выполнения программных мероприятий в отчетный год в 1,3 раза больше по сравнению с 2001 годом (74,5%).
В целях внедрения новых форм хозяйственной деятельности муниципальных образований в части реализации окружных целевых программ в 2002 году осуществлена частичная передача муниципальным образованиям полномочий автономного округа по выполнению программных мероприятий.
Так, 54,0% от утвержденного объема финансирования окружных целевых программ было передано в бюджеты муниципальных образований автономного округа в виде субвенций. Остальная часть средств окружного бюджета оставлена в распоряжении государственных заказчиков программ для решения вопросов окружного значения.
Анализируя эффективность использования окружных средств, предоставленных в виде субвенций муниципальным образованиям, необходимо отметить, что в целом использование данного механизма реализации окружных программ значительно увеличивает объем выполнения программных мероприятий.
Фактический объем субвенций, переданных в бюджеты муниципальных образований в отчетном году, составил 1636,7 млн. рублей, программные мероприятия профинансированы в объеме 1588,0 млн. рублей (97,0% к объему предоставленных субвенций), выполнены - на 1497,3 млн. рублей (91,5%). Неиспользованные субвенции в объеме 48,8 млн. рублей возвращены в окружной бюджет, из них: Ямальский район - 18,0 млн. рублей, Красноселькупский район - 12,0 млн. рублей, Тазовский район - 8,0 млн. рублей, Пуровский район - 4,7 млн. рублей.
Неиспользованные субвенции возвращены по следующим окружным программам: "Переселение из ветхого и аварийного жилья", "Развитие малой и коммунальной энергетики", "Возрождение районных центров ЯНАО", Окружная целевая программа по развитию образования.
Основная причина сложившейся ситуации - позднее проведение конкурсов по выбору поставщиков товаров (работ, услуг) для нужд окружных программ. Муниципальные образования оказались не готовыми к проведению конкурсов по закупке товаров и услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством. В некоторых муниципальных образованиях не были созданы конкурсные комиссии, на их организацию потребовался определенный период времени. Активно работать конкурсные комиссии по реализации мероприятий программы начали только осенью. В связи с вышеизложенным большое количество конкурсных торгов было проведено в ноябре-декабре 2002 года, поэтому поставку материальных ценностей до конца года обеспечить не удалось.
Часть окружных средств осталась неиспользованной в результате установления на торгах более низких цен по сравнению с предполагаемыми.
Недостаточно высок уровень текущего учета и контроля за расходованием бюджетных средств со стороны государственных заказчиков окружных программ.
Анализ выполнения мероприятий окружных программ за счет субвенций показал, что наиболее низкий уровень выполнения мероприятий отмечается по программам: "Реконструкция первоочередных объектов образования в сельской местности ЯНАО до 2005 года" (63,0% к объему предоставленных на 2002 год субвенций), "Строительство первоочередных объектов здравоохранения в сельской местности ЯНАО до 2005г." (67,0%).
В рамках окружной целевой программа по развитию образования до 2005 года (выполнение 82,0%) не выполнен ряд мероприятий по изготовлению проектно-сметной документации, финансирование данных работ произведено в полном объеме, а не авансовыми платежами до 30%, как предусмотрено действующим законодательством (постановление Губернатора автономного округа "О механизме реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2002 год").
Наиболее успешное выполнение программных мероприятий за счет средств окружного бюджета, переданных в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций, наблюдается в г.Ноябрьск - 100,0% к объему предоставленных субвенций, г. Губкинский - 99,0%, Муравленко - 99,0 процента.
Полностью выполнены программные мероприятия за счет субвенций по следующим окружным программам: "Программа развития средств массовой информации ЯНАО", "Реформирования жилищно-коммунального хозяйства в ЯНАО", Комплексная программа по социальной защите населения, "Социально-гигиенический мониторинг за окружающей средой и профилактика заболеваний на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", Комплексная целевая программа "Охрана здоровья населения и профилактика социально значимых заболеваний в Ямало-Ненецком автономном округе на 2002 год".
За счет средств окружного бюджета, оставленных в распоряжении государственных заказчиков программ для решения вопросов общеокружного значения, мероприятия выполнены в полном объеме, профинансированы на 96,0% к утвержденному объему финансирования на 2002 год.
Общеобластные программы
В 2002 году администрация Ямало-Ненецкого автономного округа принимала участие в финансировании трех общеобластных программ: "Анти-СПИД", "Развитие высшего и среднего профессионального образования и поддержка науки в 2001-2005гг" и "Совместное финансирование мероприятий по обеспечению пассажирских перевозок и устойчивой работы транспорта, связи и автодорог", а также общеобластных мероприятий. На их реализацию в окружном бюджете было утверждено 37276 тыс. рублей, из них на финансирование учреждений юга области - 21084 тыс. рублей или 56,6% от общего объема финансирования.
Фактически за текущий период на реализацию общеобластных программ и мероприятий направлено 33726 тыс. рублей или 90% от утвержденного годового лимита, на финансирование учреждений юга области - 20884 тыс. рублей или 99% от утвержденного годового лимита соответственно.
В рамках программы "Анти-СПИД" приобретено медицинское оборудование, медикаменты и расходные материалы для медицинских учреждений муниципальных образований автономного округа.
Средства программы "Развитие высшего и среднего профессионального образования и поддержка науки в 2001-2005гг" направлены на открытие окружного ВУЗа в г.Новый Уренгой, на проведение общеобластных олимпиад, на оказание материальной помощи студентам, на укрепление и развитие материально-технической базы ВУЗов и ССУЗов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
