185929 (745989), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Что же собой представляет сегодня наука конституционного права,каков её предмет и метод ?

Общеизвестно,что в наиболее общем виде науки делятся на ес­тественные и общественные (или гуманитарные).Среди общественных наук выделяются юридические,которые в свою очередь подразделяются на общетеоретические,государствоведческие,цивилистические и кри­миналистические.

Наука конституционного права входит в группу государствовед­ческих наук.В то же время это отраслевая наука,так как ей соот­ветствует и она издаёт отрасль в системе российского права.

В то же время,предметы российского конституционного права как отрасли и как науки не совпадают,они не являются тождествен­ными.Предметом конституционного права как науки является соот­ветствующая отрасль права.Наука издаёт отрасль,которая,представ­ляя собой систему действующих правовых норм,регулирует и охраняет определённые общественные отношения.

В рамках юридической науки происходит освоение правовой действительности,её анализ.Всё,что связано с правом,его формиро­ванием и воздействием на поведение человека,всё,что имеет право­вую окраску,составляет предмет юридической науки (8).Таким обра­зом,то,что изучает наука конституционного права,является её пред­метом.

Итак, наука конституционного права изучает:

- общественные отношения, составляющие предмет расматривае­мой отрасли;

- закономерности развития конституционного права как отрасли права;

- характерные черты и особенности для конституционного права;

- содержание конституционно-правовых норм и институтов, ме­ханизм их действия и практику реализации;

- конституционные идей и категории, процесс их разработки и формирования;

- характер взаимодействия конституционно-правовых норм с нормами и институтами других отраслей права.

Кроме того, наука конституционного права, изучая практику реализации конституционно-правовых норм и институтов, стремиться постичь закономерности их развития и дает обоснованные рекоменда­ции о замене устаревших норм новыми. С этой целью изучаются также теории и взгляды, разрабатываемые исследователями конституционно­го права, условия, влияющие на их эволюцию, то есть наука изучает и сама себя.

За последние годы наука конституционного права обращена к изучению опыта других стран с целью выявления общих тенденций и закономерностей развития конституционного права в современном ми­ре, чтобы соответствующим образом использовать удачные конститу­ционно-правовые решения, найденные в этих странах, либо избежать допущенных там ошибок.

Сегодня в Российской Федерации перед наукой конституционного права стоят очень важные задачи и нерешенные проблемы в различных направлениях исследования. Они в последнее время занимают цент­ральное место в дискуссиях на круглых столах, конференциях, в

научной литературе. Наиболее з из них являются следующие.

Многие ученые отмечают, что ведущим разделом науки конститу­ционного права должно стать учение о конституции. Особую актуаль­ность приобретает вопрос о компромисности основного закона. Нау­ка больше внимания должна уделять проблемам теории конституции и практике ее реализации.

Важное значение в науке имеет проблематика национально-госу­даственного устройства. Задачей науки конституционного права яв­ляется исследование основ организации и деятельности системы ор­ганов власти и управления, отдельных звеньев этой системы, орга­низационно-правовых форм взаимоотношения между ними; избиратель­ное законодательство; институт общественных объединений и др.

К числу приоритетных направлений исследования конституцион­но-правовых институтов относятся: организация и функционирование конституционного правосудия в форме конституционного суда, пар­тийных механизмов, их роль в принятии политических решений; влия­ние конституционно-правовых предметов на действие конституционных институтов; психологические и политические аспекты правопримени­тельной конституционно-правовой практики; соотношение федерально­го конституционного права и конституционного права субъектов Рос­сийской Федерации и др.

Для развития как отраслей правовой науки, так и преподавания соответствующих учебных курсов, необходимо овладеть новым консти­туционным понятийным аппаратом, используемой действующей Консти­туцией терминологией, ее структурой, т.е. характером размещения в ней главных, комплексных институтов, понять особенности каждого из них. Действительно, Конституция 1993 г. в данном плане сущест­венно отличается от прежних совместных конституций, на основе ко­торых разрабатывалось отраслевое законодательство и формировалась наука. Теперь в фундаменте новой Конституции лежат другие ценнос­ти, другие понятия и категории. В соответствии с их характером будут и должны формироваться научные понятия и правовые институты всех отраслей.

Нельзя не заметить, что конституционно-правовая наука начи­нает глубже изучать политологические аспекты конституционных инс­титутов. Происходит постепенная интеграция знаний в области конс­титуционного права и политики. С учетом этого и ранее обозначен­ных особенностей, наука конституционного права в Российской Феде­рации обещает быть многослойной и постоянно обновляющейся.

Итак, то, что изучает наука, является ее предметом, то, как она исследует свой предмет, составляет ее метод.

Наука конституционного права использует различные методы, то есть способы исследования и изложения материала.

Общим методом выступают философские и исторические знания. Частные методы - это сравнительный (ко), нормативно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.

Как и в других юридических науках, в конституционном праве применяется метод формально-логического анализа, необходимый для

уяснения содержания исследуемого нормативного материала. Установ­ление социальной эффективности конституционно-правовых решений немыслимо без основательных социологических исследований, изуче­ния статистики. Адекватная постановка исследовательских задач и выбор пути из решения требует применения системного анализа и системного подхода.

Представляется, если российская наука конституционного права сможет успешно решать поставленные перед ней задачи, то она смо­жет занять достойное место в мировой конституционно-правовой нау­ке.

3. Источники конституционного права

В общей теории права принято различать источники права в за­висимости от смыслового выражения . А именно : а) источник права в материальном смысле ; б) источник права в идеальном смысле ;

в) источник права в юридическом (формальном) смысле.

Источником права в материальном смысле являются общественные отношения . Под источником права в идеальном смысле понимают пра­вовое сознание . Когда же говорят об источниках права в юридичес­ком смысле , то имеют ввиду различные формы (способы) выражения , объективизации правовых норм.

Иными словами , под источниками права в юридическом смысле понимаются формы выражения , объективизации нормативной государс­твенной воли .

Под источником конституционного права обычно понимают форму бытия общих правил поведения (внешнюю форму их выражения) , регу­лирующих отношения государственно-правового (конституционного) характера .

Под источником конституционного права в юридическом (фор­мальном) смысле понимаются те формы , в которых находят свое вы­ражение конституционно-правовые нормы .

Почти все источники конституционного права неразрывно связа­ны с государством , поскольку чаще всего возникают как результат правотворческой деятельности государственных органов или участия последних в договорном процессе и чрезвычайно редко - когда обще­обязательное правило появляется вне прямой государственной регла­ментации (акт референдума ) .

Систему источников конституционного права составляют:

1. Конституция Российской Федерации.

Конституция РФ 1993г. является первостепенным источником конституционного права , и каждой правовой отрасли в отдельнос­ти . Ее характерной чертой является то , что она регулирует важ­нейшие общественные отношения между человеком , обществом , госу­дарством ; закрепляет основы конституционного строя , провозгла­шает основные права , свободы и обязанности человека и граждани­на, устанавливает принципы федеративного устройства , а также принципы организации и деятельности органов государственной влас­ти и местного самоуправления . " Конституция РФ , - провозглаша­ется в ст.15 , - имеет высшую юридическую силу , прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации ". Консти­туция является основным источником , но не единственным , пос­кольку для полной реализации всех ее положений необходимы более детальные нормативные правовые акты , которые устанавливали бы дополнительные юридические , политические , социально-экономичес­кие и организационные механизмы осуществления конституционных ос­нов . К этим нормативным правовым актам можно отнести такие ис­точники , как :

2. Феральные конституционные законы.

В ч. 1 ст.108 Конституции РФ провозглашено , что "федераль­ные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотрен­ными Конституцией РФ" . Из этого следует , что исчерпывающий пе­речень федеральных конституционных законов дан в самой Конститу­ции . Любое дополнение этого перечня возможно лишь путем измене­ния Конституции . В ч.2 ст.108 Конституции РФ установлен особый порядок их принятия . Они считаются принятыми , если одобрены большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госу­дарственной Думы . Такому жесткому порядку принятия федеральных конституционных законов корреспондирует важность вопросов , по которым они должны издаваться . К их числу относятся : об услови­ях и порядке введения чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях (ст.56) ; о при­нятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта (ч.2 ст.65) ; об уполномоченном по правам человека (п."д" ст.103) ; о полномочиях , порядке образования и деятель­ности Конституционного Суда РФ (ч.3 ст.128) и др. .

3. Федеральные законы.

Конституция Российской Федерации предусматривает принятие около 50 федеральных . При этом в Конституции содержится отсылка либо к прямо поименованному федеральному закону , либо к вопросу, требуемому урегулирования федеральному закону . Необходимо отме­тить , что часть вопросов, требующих урегулирования законодатель­ными актами РСФСР .

4. Акт референдума.

Референдум - всенародное голосование по какому-либо важному вопросу государственной и общественной жизни . Референдумы бывают общегосударственными , республиканскими, местными . В Российской Федерации референдумы проводились 17 марта 1991 года (о введении должности Президента РФ) , 25 апреля 1993 ( по отношению к дея­тельности Президента РФ , Правительств РФ , по отношению к дос­рочным выборам Президента РФ , народных депутатов РФ ) , 12 де­кабря 1993 года ( по принятию Конституции РФ ) .

5. Подзаконные акты президента РФ.

Президент на основе и во исполнении Конституции РФ и законов издает указы и распоряжения . Эти акты не могут противоречить конституционным нормам , они обязательны для исполнения на всей территории государства .

Глава государства по частым вопросам издает распоряжения , содержащие конкретные поручения , задания , не являющиеся норма­тивными актами .

6. Акты представительного и законодательного органа Российс­кой Федерации - Федерального Собрания.

К их числу относятся постановления Совета Федерации и Госу­дарственной думы по вопросам , отнесенным к их ведению . Как пра­вило , постановления палат парламента принимаются большинством голосов то общего числа депутатов , если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ .

7. Акты Правительства РФ.

На основании и во исполнение Конституции РФ , федеральных законов , нормативных указов Президента РФ Правительство РФ изда­ет постановления и распоряжения . Распоряжения издаются для реше­ния оперативных и других текущих вопросов и носят ненормативный характер .

8. Постановления Конституционного Суда РФ.

К источникам конституционного права они стали относиться не­давно . Постановления являются источниками , во-первых , потому , что многие конституционные нормы , и иные законодательные нормы действуют в том истолковании , которое дано им в результате про­цедуры конституционного контроля . Во-вторых , потому что решения о недействительности правовой нормы как противоречащей Конститу­ции , выносимое этим рганом , есть не что иное , как своеобразный негативный источник права : он не формулирует , а наоборот , от­меняет норму .

9. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры .

В Основном законе нашей страны определено , что общеприз­нанные принципы и нормы международного права и международные до­говоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы ( ч.4 ст.15 ) . На конституционном уровне запрещена общая норма , согласно которой устанавливается приоритет международных догово­ров , - разумеется , участницей которых является Российская Феде­рация , - над положениями ее внутреннего устройства . Это означа­ет , во-первых , что если в международном договоре содержатся иные положения , чем в законе , то действуют положения договора . Во-вторых , общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России имеют прямое , непосредственное действие на российской территории . С принятием новой Конституции органы государственной власти и все должностные лица обязаны ру­ководствоваться положениями международных договоров , участницей которых является Россия.

10. Внутригосударственные договоры .

Служат источником конституционного права , если регулируют проблемы в случае , когда заключившие их субъекты на это управо­мочены .

Источником конституционного права является Федеральный дого­вор , заключенный в Москве 31 марта 1992года .

К этой же группе источников права относятся договоры между субъектами Российской Федерации , заключенные с 1990 года с целью развития " горизонтальных связей " . Так , в 1991 году заключен Договор о дружбе и сотрудничестве между республиками Татарстан и Башкортостан , в 1994 году Договор о разграничений полномочий и предметов ведения между Российской Федерации и республикой Та­тарстан .

11. Декларации.

Характеристики

Список файлов реферата