168429 (741953)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Состояние и проблемы лесовосстановления в Российской Федерации

М.Д. Гиряев

В Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003–2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г., отмечается, что решение проблем устойчивого развития лесного хозяйства в настоящее время предполагает обеспечение качественного воспроизводства лесных ресурсов, как обязательного элемента лесопользования, а также расширение защитного лесоразведения в малолесных районах.

Не покрытые лесной растительностью лесные земли в лесном фонде России на 01.01.2002 г. занимали 104 млн. га, из них фонд лесовосстановления – 33 млн. га.

В связи с лесными пожарами 2002 г., по данным учета лесного фонда на 01.01.2003 г., можно ожидать прирост площадей гарей, подлежащих лесовосстановлению в Центральном (где площадь, пройденная лесными пожарами возросла в 5 раз), Сибирском и Дальневосточном регионах.

В то же время, в связи с резким спадом объемов лесозаготовок, изменилось соотношение объемов лесовосстановительных мероприятий и сплошнолесосечных рубок главного пользования. Ранее, в течение длительного периода, в целом по стране объемы рубок леса по площади преобладали над объемами лесовосстановительных работ. Начиная с 1989 г. площади, на которых ежегодно проводят лесовосстановительные мероприятия, превышают площади сплошных рубок.

В последние годы сплошными рубками ежегодно вырубают около 600 тыс. га леса. Лесовсстановительные мероприятия на вырубках и других не покрытых лесной растительностью землях ежегодно проводят на площади свыше 800 тыс. га.

За последние 10 лет площадь наиболее доступных земель фонда лесовосстановления, в том числе лесокультурного фонда, сократилась в 2 раза.

В целом по лесному фонду лесоустройством запроектировано, с учетом лесоводственных требований, создание лесных культур в объеме 444 тыс. га в год, а принято на втором лесоустроительном совещании – в размере 337 тыс. га, или 76% лесоводственно обоснованной нормы; содействие естественному возобновлению соответственно 853 тыс. га и 794 тыс. га, или 93% лесоводственно обоснованной нормы.

Фактически выполняемые объемы лесовосстановительных работ превышают лесоустроительные нормы по всем областям Южного региона, а также в целом по Дальневосточному региону. Наибольшее отставание выполняемых объемов лесовосстановительных работ от объемов, определенных лесоустройством по лесоводственно обоснованным требованиям, отмечается в Северо-Западном (республики Коми, Карелия, а также Архангельская и Вологодская области) и Центральном (Липецкая, Тамбовская, Калужская, Костромская и другие области) регионах.

Из применяемых в настоящее время способов лесовосстановления преобладают меры содействия естественному возобновлению леса. Они планируются и выполняются на уровне 90...97% к рекомендациям лесоустройства. В то же время объем выполняемых мероприятий по содействию естественному возобновлению методом сохранения подроста ценных пород значительно отстает от рекомендаций лесоустройства.

Объемы создания лесных культур пока еще не достигли уровня, рекомендованного лесоустройством. Фактически выполняемые работы превышают рекомендации лесоустройства только в Южном регионе. Наибольший разрыв между фактическим выполнением этого вида работ и рекомендациями лесоустройства в сторону уменьшения отмечается в Сибирском, Северо-Западном и Уральском регионах.

Давая оценку достигнутому уровню лесовосстановления в сравнении с рекомендациями лесоустройства в целом по МПР России, следует иметь в виду, что эти рекомендации во многих регионах существенно устарели и не учитывают современную динамику ежегодного освоения расчетной лесосеки по главному пользованию.

Итоги работ по лесовосстановлению в 2002 г. в целом по лесному фонду, находящемуся в ведении МПР России, характеризуются следующими показателями.

Лесовосстановительные мероприятия (посадка и посев леса, содействие естественному возобновлению леса) проведены на площади 816.4 тыс. га, посадка и посев леса – на площади 226.1 тыс. га. Установленные объемы работ по данным показателям выполнены соответственно на 102 и 103%.

Агротехнические уходы за лесными культурами проведены на площади 1.1 млн. га, что на 220 тыс. га больше, чем в 2001 г. Подготовка почвы под лесные культуры 2003 г. произведена на площади 201 тыс. га – в большинстве территориальных органов МПР России почва для весенних лесокультурных работ подготовлена.

В лесных питомниках выращено 1.4 млрд. стандартных сеянцев и саженцев. В целом по МПР России весенние лесокультурные работы обеспечены посадочным материалом. В течение года заготовлено около 383 т семян лесных пород, в том числе около 50 т мелкохвойных (сосна, ель, лиственница), 39 т кедра, 237 т дуба.

В 2002 г. продолжались работы по созданию резервных запасов семян, формированию постоянной лесосеменной базы. По состоянию на 1 января 2003 г., в хранилище федерального фонда имелось 5.08 т семян ели и лиственницы. Объекты постоянной лесосеменной базы заложены на площади 1.2 тыс. га, в том числе лесосеменные плантации – на 0.15 тыс. га, постоянные лесосеменные участки – на 1.04 тыс. га.

В 2003 г. намечено осуществить лесовосстановительные работы на площади 750 тыс. га, в том числе посадку и посев леса – на 200 тыс. га; обеспечить ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных насаждений на площади 1.13 млн. га. Эти объемы обеспечивают выполнение заданий, предусмотренных Федеральной целевой программой «Экология и природные ресурсы России» (20002–2010 годы), которая утверждена Правительством Российской Федерации. В развитие этой программы, по заданию МПР России, разработана специальная «Программа лесовосстановления в лесном фонде Российской Федерации на 2002–2010 годы». На основании показателей этой программы разрабатываются региональные программы лесовосстановления, которые утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Система программных мероприятий по лесовосстановлению в лесном фонде Российской Федерации состоит из ряда взаимосвязанных блоков, включающих совершенствование законодательной и нормативной базы, объемы лесовосстановительных мероприятий, схему их финансирования, техническое перевооружение, научные и проектные разработки.

Стоимость создания 1 га по нормативам: лесных культур – 4.0 тыс. руб. (фактически – 3.5 тыс. руб.), содействия естественному возобновлению леса – 340 руб. (фактически – 90 руб.).

При разработке программы, в целях минимизации затрат на лесовосстановление, в основу расчетов был заложен принцип максимального использования потенциала естественного возобновления леса, при условии выбора оптимальных для этих целей способов рубок и лесовосстановления. По приоритетности они располагаются в следующем порядке:

непрерывное естественное лесовозобновление ценными породами при выборочных рубках;

постепенное естественное лесовозобновление ценными породами в комплексе с постепенными рубками;

предварительное естественное возобновление с проведением мер содействия естественному возобновлению леса и сохранением подроста ценных пород при рубках леса;

последующее естественное возобновление ценных пород с мерами содействия естественному возобновлению леса при сплошных рубках;

искусственное лесовосстановление в условиях, когда другие методы возобновления ценных пород неэффективны.

Разрабатываемые и применяемые на практике методы и технологии лесовосстановления, в том числе создания лесных культур в соответствии с особенностями ведения лесного хозяйства на зонально-типологической основе, дифференцированы с учетом целевого назначения лесов.

В период проработки программы, в связи со значительными объемами и спецификой лесовосстановления на гарях, формируются в рамках НИР, проверяются в опытных условиях и осваиваются на практике эффективные малозатратные технологии лесовосстановления. При этом ставится задача максимально использовать возможности естественного возобновления при сохранении источников обсеменения, а также создавать лесные культуры, в том числе с частичной расчисткой участков и обработкой почвы.

Для повышения продуктивности и ценности лесов предусматривается обеспечить реконструкцию малоценных насаждений, образовавшихся в условиях коренных групп типов леса, с восстановлением по регионам:

кедрово-широколиственных лесов – на Дальнем Востоке;

кедровников – в Западной и Восточной Сибири;

сосняков – практически во всех регионах страны;

дубрав – в лесостепной и степной зонах европейской части, а также других целевых насаждений по регионам и типам лесорастительных условий.

В период выполнения программы планируется получить следующую научно-техническую продукцию (для практического внедрения):

региональные подсистемы лесовосстановления, включающие взаимоувязанные способы рубок главного пользования, мер содействия естественному возобновлению и создания лесных культур;

способы, технологии и технические средства для закладки и выращивания целевых лесных культур с заданными параметрами продуктивности, в том числе лесосырьевых, углерододепонирующих, санитарно-гигиенических, ландшафтных, водоохранных, почвозащитных и другого назначения;

технологии и технические средства для выращивания, хранения и транспортировки укрупненных сеянцев хвойных пород с повышенной жизнеспособностью и быстротой роста в лесных культурах;

эколого-сберегающие малозатратные способы, технологии и технические средства для проведения на сплошных вырубках активных мер содействия естественному возобновлению и создания лесных культур, обеспечивающих сохранение биоразнообразия выращиваемых насаждений и их высокую продуктивность;

способы и технологии восстановления на вырубках насаждений ценных пород (дуб, сосна сибирская, кедр корейский и др.);

методику и оценку лесоводственной и экономической эффективности работ по созданию и выращиванию лесонасаждений на вырубках и гарях.

Проектно-изыскательские работы предполагается сосредоточить на следующих направлениях:

оценка хода естественного возобновления леса на не покрытых лесной растительностью землях (вырубки, гари) и рекомендации по способам лесовосстановления;

разработка рекомендаций по созданию насаждений повышенной пожароустойчивости;

анализ, изучение состояния и разработка рекомендаций по ведению лесного хозяйства в плантационных лесных культурах с укороченным оборотом рубки для получения балансов;

изучение состояния объектов единого генетико-селекционного комплекса в субъектах Российской Федерации и разработка проектов по улучшению их состояния, а также генеральной схемы лесного семеноводства на селекционно-генетической основе;

разработка технической и нормативной документации по лесовосстановлению, лесному семеноводству и выращиванию посадочного материала.

Главной проблемой в области лесовосстановления в настоящее время является недостаточное финансирование расходов на воспроизводство лесов. Согласно Лесному кодексу РФ (статьи 106 и 108), работы по воспроизводству лесов должны финансироваться, в основном, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, определяемыми федеральным органом управления лесным хозяйством.

В соответствии с нормативами, утвержденными МПР России, для воспроизводства лесов в 2002 г требовалось 4.7 млрд. руб., в том числе за счет бюджетов субъектов федерации 2.6 млрд. руб. В бюджетах субъектов Российской Федерации было предусмотрено 1.2 млрд. руб., или 45.1% необходимого объема финансирования. На выполнение комплекса работ по воспроизводству лесов в 2002 г фактически израсходовано 2.2 млрд. руб., из них 1.1 млрд. руб., или 50%, составили собственные средства лесхозов. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления составили 1.0 млрд. руб., или 45% фактически израсходованных средств и 38% необходимого финансирования за счет субъектов Российской Федерации.

На 2003 г. в бюджетах субъектов Российской Федерации на воспроизводство лесов предусмотрено 1.3 млрд. руб. (54.2%), при нормативной потребности из бюджетов субъектов Российской Федерации 2.4 млрд. руб.

Ряд субъектов Российской Федерации – Свердловская обл., республики Татарстан, Саха (Якутия), Северная Осетия, Дагестан, Коми-Пермяцкий АО – запроектировал в 2003 г. выделение средств на воспроизводство на уровне, близком к нормативам.

Значительная часть работ по воспроизводству лесов и, прежде всего, их техническое обеспечение осуществляются за счет внебюджетных источников, в основном собственных средств лесхозов. С 2002 г был изменен порядок распределения средств от платежей за пользование лесным фондом. При этом возможность лесхозов финансировать расходы на лесовоспроизводство существенно уменьшилась. В связи с этим требуется переработка Лесного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части порядка финансирования расходов на воспроизводство лесов. Необходимо законодательно закрепить направление части платежей за пользование лесным фондом непосредственно территориальным органам управления лесным хозяйством на выполнение работ по воспроизводству лесов.

В проект новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатываемой институтом "Росгипролес", вводятся нормы, в соответствии с которыми работы по воспроизводству лесов осуществляются в порядке, определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством, что требует разработки соответствующего ведомственного нормативного правового акта МПР России.

В законопроекте предусматривается, что объемы работ по воспроизводству лесов не должны допускать накопление не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, снижение лесистости территории. К работам по воспроизводству лесов на подрядной основе могут допускаться лесопользователи, другие юридические лица и граждане.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов реферата