168429 (741953), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Решение проблемы финансирования воспроизводства лесных ресурсов невозможно без усовершенствования системы платежей за пользование лесным фондом. В Концепции развития лесного хозяйства на 2003–2010 гг. отмечено, что в этот период принцип "лесопользователь платит за лесовосстановление вырубленных площадей" должен стать основой лесной политики.

Институт «Росгипролес» по заданию МПР России, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации разрабатывает законопроект «О платежах за пользование лесным фондом Российской Федерации».

Законопроект предусматривает следующие виды платежей за пользование лесным фондом:

лесные подати при краткосрочном пользовании участками лесного фонда;

арендная плата при аренде участков лесного фонда;

разовые платежи при проведении лесного конкурса или аукциона.

Ставки лесных податей устанавливают методом определения лесной ренты, т.е. внесения в качестве платы за пользование лесным фондом части дохода лесопользователя от реализации продукции (оказания услуг), добытой в установленном порядке при пользовании лесным фондом.

Ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, дифференцируются по породам, товарной структуре, иным критериям, включают нормативы затрат на воспроизводство аналогичной по своим характеристикам древесины и не могут быть менее указанных нормативов.

Ставки лесных податей по всем видам лесопользования утверждаются ежегодно федеральным органом управления лесным хозяйством с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и могут быть пересмотрены не чаще одного раза за календарный год.

Правила расчета ставок лесных податей и перечень работ, включаемых в состав нормативных затрат на воспроизводство лесов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер арендной платы, подлежащей уплате в соответствии с условиями договора аренды, определяется исходя из предусмотренных договором аренды видов лесопользования как произведение установленных объемов лесопользования (площади арендованного участка лесного фонда) и соответствующих ставок лесных податей.

Разовые платежи при заключении договора аренды участка лесного фонда или право выписки лесорубочного билета (лесного билета) для осуществления краткосрочного пользования участком лесного фонда производятся победителем лесного конкурса или лесного аукциона.

Размер разовых платежей при проведении конкурса или лесного аукциона устанавливается по результатам лесного конкурса или лесного аукциона и является одним из критериев определения победителя.

В связи с принятием настоящего федерального закона потребуется внесение изменений и дополнении в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

Предлагается внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации следующие изменения.

1. Статью 48 дополнить новыми частями, 12-й и 13-й, следующего содержания:

«Средства от платежей за пользование лесным фондом Российской Федерации, за исключением средств в размере нормативов затрат на воспроизводство лесов, указанных в ставках платы за древесину, отпускаемую на корню, распределяются следующим образом:

20% – в доход бюджета муниципального образования по месту нахождения участка лесного фонда;

20% – в доход бюджета субъекта Российской Федерации;

60% – в доход федерального бюджета.

Часть средств, указанных в ставках платы за древесину отпускаемую на корню учитывается в доходах федерального бюджета и зачисляется на лицевые счета органов управления лесным хозяйством, открытые в Федеральном казначействе Российской Федерации, и используется на воспроизводство лесов».

2. В Лесном кодексе Российской Федерации статью 108 изложить в следующей редакции:

Финансирование расходов на государственное управление в области использования охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и на ведение лесного хозяйства.

"Расходы на содержание федерального органа управления лесным хозяйством его территориальных органов на ведение лесного хозяйства и на все виды работ связанных с лесным хозяйством, финансируются за счет средств федерального бюджета».

Ставки лесных податей, в соответствии с законопроектом устанавливаются методом определения лесной ренты, т.е. внесения в качестве платы за пользование лесным фондом разницы между ценой реализации продукции и затратам на нее плюс обоснованная прибыль.

Эта методика приемлема для финансирования расходов на воспроизводство лесов на вырубках в многолесной зоне. Работы по воспроизводству лесов в малолесных районах, как и защитное лесоразведение должны финансироваться за счет средств федерального бюджета.

Решение проблемы финансирования работ по воспроизводству лесных ресурсов позволит лесоводам успешно решать задачи по устойчивому управлению лесным хозяйством, а также улучшению социальных условии для работников лесного хозяйства.

Правительство РФ приняло решение о реформировании системы оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе работников лесного хозяйства, в котором предусматривается:

утверждение схем должностных окладов, которые поручено разработать институту «Росгипролес»;

утверждение показателей для отнесения организаций к группам по оплате труда, квалификационные характеристики положения об аттестации служащих, дополнение к ЕГСК по профессиям рабочих, тарифные ставки рабочих, разработка которых поручена Госкомтруду.

Институтом «Росгипролес» разработаны схемы должностных оклдов лесхозов и других организаций.

Средняя заработная плата на конец 2002 г с учетом надтарифных выплат в среднем по лесному хозяйству составила 2430 руб., в том числе лесников – 1634, мастеров леса – 3236, лесничих – 5437, директоров лесхозов – 10 006 руб.

В директивных указаниях Минтруда РФ подчеркивается, что доля надтарифных выплат в заработной плате не должна превышать 40%.

Отраслевым тарифным соглашением по лесному хозяйству Российской Федерацил на 2002–2003 гг. предусматривается, что надтарифные выплаты в заработной плате в сочетании могут превышать 100%. Ухудшение оплаты работников с принятием новой отраслевой системы оплаты труда неприемлемо. Обязательства перед работниками в области оплаты труда необходимо сохранить, рассмотрев вопрос об обеспечении лесхозов дополнительными внебюджетными источниками в объеме 2.3 млрд. руб. для надтарифных выплат.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.ecocommunity.ru/

Характеристики

Список файлов реферата