141038 (726021), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

2. Ainoaa?noaaiiue oaio? caiyoinoe ianaeaiey ioi. Eeoeiyo; oeeeae naeoi?a ?uoeaiu

Глава 1. Характеристика безработицы как социального явления.

1.1. Правовое регулирование занятости населения в РМ.

Acaeiiioiioaiey ainoaa?noaa e a?a?aai a noa?a o?oaiaie aayoaeuiinoe ?aaeaiaioe?o?o:
1) Eiinoeoooey ?I io 29 e?ey 1994 aiaa, ?acaae II "Iniiaiua i?aaa, naiaiau e iaycaiiinoe"; aeaaa II "Iniiaiua i?aaa e naiaiau", noaoue 42-45;
2) Законом РМ "О занятости трудоспособного населения" от 22 января 1992 года N 878 – XII ^*.

Eiinoeoooey ?I

1.1 Статья 42: "Право создавать профессиональные союзы и вступать в них" гласит:

• любой работник вправе создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих интересов;

• они содействуют защите профессиональных, экономических и социальных интересов работников.

1.2 Статья 43. "Право на труд и защиту труда гласит":
- Каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и удовлетворительные условия труда, а также право на защиту от безработицы;

• Работники имеют право на защиту труда: безопасность и гигиена труда, режим труда женщин и молодежи, установленная минимальная заработная плата в сфере экономики, еженедельного отдыха, оплачиваемого отпуска, труда в тяжелых условиях и других специфических ситуаций;

• продолжительность трудовой недели не более 40 часов.

1.3 Статья 44. "Запрещение принудительного труда".

1.4 Статья 45. "Право на забастовку":
- Забастовки могут проводиться только с целью защиты профессиональных интересов экономического и социального характера.

2. Закон
Глава I . Общие положения, в которой определяются основные понятия.

Статья 1. "Занятость трудоспособного населения".

Занятость граждан - это любая деятельность, не противоречащая действующему законодательству, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая трудовой доход.

При выборе места работы граждане имеют право на бесплатные посреднические услуги со стороны органов Государственной службы занятости населения. Административное принуждение к труду в любой форме не допускается.

Статья 2. "Занятое население".

Статья 3 "Подходящая работа". Подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной подготовке, состоянию здоровья граждан и расположенная в радиусе юрисдикции Центра Занятости населения данной территориальной единицы.

Статья 4 "Порядок и условия присвоения гражданам статуса безработного".

Это трудоспособные граждане, не имеющие подходящей работы, законного дохода и зарегистрированные в Центре Занятости населения по месту прописки в качестве лиц, ищущих работу.

Безработные обязаны:

• принимать самостоятельные меры по поиску трудоустройства;

• являться в Центр Занятости населения не менее одного раза в 15 дней;

• в 3-хдневный срок письменно уведомить Центр Занятости о своем самостоятельном трудоустройстве.

Глава II . Реализация отношений занятости трудоспособного населения.

Статья 6. "Органы, осуществляющие реализацию отношений занятости":

• Государственная служба занятости населения;

• Органы местного публичного управления:

• Социальные партнеры (профсоюзы, органы государственного управления, организации работодатели);

• хозяйственные единицы.

Статья 7. "Государственная служба занятости населения (ГСЗН)".

Структура ГСЗН включает Департамент занятости населения и Центр Занятости населения. ГСЗН осуществляет:

• учет безработных и оказание помощи в поиске работы и трудоустройства;

• регистрацию безработных, учет, выплату пособий по безработице;

• оперативное обеспечение безработных информацией о возможном трудоустройстве;

• организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки безработных;

• организация оплачиваемых общественных работ.

Согласно статье 11 "Фонд занятости населения" для финансирования мероприятий по занятости населения в рамках Социального Фонда РМ создается фонд занятости населения(ФЗН). ФЗН осуществляет также страхование на случай безработицы.

Глава III. Социальная защита безработных.

Согласно статье 12 - "Профессиональная подготовка и переподготовка безработных". Безработные, которые не могут быть трудоустроены на рабочие места соответственно их подготовке или квалификации, имеют право пройти курсы подготовки, переподготовки, усовершенствования или другие формы профессионального обучения, необходимые для их трудоустройства. Обучение организуется ГСЗН и осуществляется в учебных центрах Министерства образования, науки и спорта. Безработные, окончившие курсы профессионального обучения, сдают экзамен перед независимыми комиссиями.

Согласно статье 13 - "Общественные работы" таковые организуются в целях содействия занятости отдельных категорий населения, а также их трудовой адаптации и проводятся на предприятиях, в учреждениях т организациях, находящихся в собственности органов местного публичного управления совместно с ГСЗН, а в других хозяйственных единицах по договорам.

Согласно статьям 14 - 19 безработным предоставляется пособие по безработице.

Законом определяются лица, имеющие право на пособие по безработице (ст.15); лица, не имеющие право на пособие по безработице (ст. 16); период выплаты пособий по безработице (ст. 17):
а) пособие выплачивается со дня получения права на пособие в течение не более 9 календарных месяцев, а для лиц, впервые ищущих работу - 6 календарных месяцев.

б) период выплаты пособия по безработице включается в стаж и не прерывает его:
- размеры и условия предоставления пособия по безработице(ст. 18):
а) 1,5 минимальной заработной платы - выпускникам средних и средних специальных учебных заведений, освобожденных из мест лишения свободы;
б) 2 минимальные заработные платы - выпускникам ВУЗов, уволенным с военной и альтернативной службы;
в) 50 % средней заработной платы - при стаже работы до 10 лет;
г) 55 % средней заработной платы - при стаже работы до 15 лет;
д) 60 % средней заработной платы в национальной экономике за предыдущий год - со стажем работы не менее 15 лет.

Размер пособия по безработице уменьшается на 15 % через каждые 3 месяцы периода оплаты:
- возможно прекращение, приостановление выплаты, уменьшение размера пособия по безработице (согласно ст. 19).

Согласно статье 20 "Материальная помощь" не получающим пособие безработным оказывается материальная помощь.

Глава IV. Заключительные положения.

В последней главе определяются:

• правовое обеспечение занятости (ст. 21);

• органы, осуществляющие контроль (ст. 22);

• ответственность за нарушение законодательства о занятости населения.

1.2. Показатели безработицы, ее формы.

В теории используются 2 показателя, которые могут обрисовать объективную картину нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и ее продолжительность:
1. Iieacaoaeu o?iaiy aac?aaioeou eniieucoaony aey ecia?aiey ianooaaa aac?aaioeou e ecia?yaony eae aiey ioeoeaeuii ca?aaeno?e?iaaiiuo aac?aaioiuo e ?eneo caiyouo ia i?iecaianoaa:

количество безработных
----------------------------------------------- х 100 % = уровень безработицы в %
экономически активное население

2. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Различают следующие виды безработицы:

1. Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой, работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

2. Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые , в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у фрикционных безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

3. Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

4. Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спады, т.е. фаза экономическою цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается. занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

5. Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

6. Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие - наоборот, уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объема производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

7. Скрытая безработица характерна для национальной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполную рабочую неделю или день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночною хозяйства. В то же время понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Например, в 60-х годах в США естественной безработицей считались 4% от занятой рабочей силы. Сегодня этот уровень поднялся до 5-6 %, что связано с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными изменениями.

Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Департаментом Статистики занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5 раз, что создает дополнительную тревогу и без того нестабильной экономике РМ.

Здесь самое время ознакомиться с методикой, разработанной международной организацией труда (МОТ), и в частности с опытом, накопленным в этой области США.
Для расчета показателей безработицы производится сбор данных на основании ежемесячных опросов около 50 тысяч случайно выбранных семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе.

Не занятых к общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (то есть, экономически активного населения). Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически исключаются из категории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

Характеристики

Список файлов реферата