141038 (726021), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Правительство РМ указом N 317 от 20 марта 1998 года представило "Государственную Программу по использованию трудовых ресурсов на 1998-2000 г. Это Программа предусматривает меры по:

1. профилактике массовой безработицы;

2. сохранение существующих рабочих мест и создание новых мест;

3. трудоустройство незанятого населения;

4. профессиональная подготовка безработных;

5. поддержка в организации самозанятости;

6. адаптация населения к организации экономической деятельности в условиях рыночных отношений;

7. материальная поддержка безработных;

8. другие меры, которые могут предоставить социальную помощь на рынке труда.

Государственная программа занятости населения на 1998-2000 гг. предусматривает продолжить работу по созданию малых, средних и совместных предприятий, в первую очередь в сфере бытового обслуживания населения, коммунального хозяйства, торговли и по производству товаров народного потребления с использованием в основном местного сырья, создав с этой целью 24,8 тыс. новых рабочих мест. Также намечено создать 6,5 тыс. рабочих мест для трудоустройства малообеспеченных и социально уязвленных слоев населения, содействуя расширению производственной сети, предназначенной преимущественно для использования труда женщин с маленькими детьми, несовершеннолетних, лиц предпенсионного возраста, инвалидов III группы и других категорий малообеспеченных лиц. Стимулирование развития самозанятости малых и средних предприятий станет первоочередным направлением политики занятости населения. Именно эти производства способны проглотить значительную численность рабочей силы, высвобожденной с крупных предприятий.

Одновременно был издан проект "Государственная программа по трудоустройству и социальной защите оставшихся без работы в результате осуществления административно-территориальной реформы".В настоящее время был издан проект, находящийся в отраслевых министерствах, департаментах, профсоюзах и комитетах на доработке, Проект Программы будет представлен Правительству Республики Молдовы.

В результате экономического кризиса в РМ уменьшилось количество рабочих мест, в первую очередь в государственном секторе ( промышленность, строительство, транспорт, социальное обслуживание и др.). Частный сектор еще не располагает необходимой способностью к созданию новых рабочих мест (вакансий). На протяжении 4-х лет безработица задела в первую очередь женщин, молодежь, неблагополучные слои населения. Начиная с 1991 года в Республике уменьшился уровень занятости экономически активного населения:

Если в 1991 году в национальной экономике было занято 2,070 тыс. чел. , то в 1998 г. это число составило 1625 тыс. чел.. Отпуска неоплаченные и укороченный режим работы являются важной проблемой, с которой сталкиваются работники в республике. Количество рабочих, которые по инициативе руководства экономических единиц были отправлены в неоплаченные отпуска составило:

Из таблицы видно, что хотя с каждым годом количество людей отправляемых в вынужденные отпуска неуклонно снижается, но, из-за увеличения длительности этих отпусков, потери для национальной экономики от вынужденных отпусков существенно не снизились. По отраслям деятельности самое критическое положение отмечено в строительстве, где 55 % работников находятся в вынужденных отпусках (более 127 чел-дней) и в перерабатывающей промышленности, где 51,5 % работников находящихся в вынужденных отпусках 108 чел-дней.

Продолжительность оставаться высокое число незанятого населения в результате уменьшения количества персонала. Снижение использования трудовых ресурсов затронуло все виды экономической деятельности. Низкая способность экономических единиц в использовании рабочей силы заставляет людей предпринимать отчаянные действия в поисках способов заработать. так, 85 % безработных устраивается в нелегальной экономике и незаконной коммерции. За последние 5 лет экономические единицы уволили более 100000 работников. В результате снижения объема работ в республике в практической деятельности экономических агентов широко используется сокращенный рабочий день или рабочая неделя. Например, в таком режиме работы были заняты:

Таким образом, сохранены формальные отношения между рабочими и экономическими агентами. Предприятия не хотят уменьшить количество работников, так как:

• администрация верит в дальнейший прогресс экономики;

• не располагает фондами для оплаты выходного пособия;

Работники не заинтересованы в уходе с работы и не регистрируются как безработные в ГСЗН, так как:

• слишком мало возможностей найти полноценное место работы с достойной оплатой;

• сумма пособия по безработице мала и выплачивается не вовремя;

• увольнение по собственному желанию не дает права на получение пособия по безработице.

Динамика движения персонала в национальной экономике в последние годы характеризуется следующими данными (тыс. чел.).

Необходимо отметить, что количество лиц уволенных по собственному желанию на протяжении 1995-1999 гг. составляло около 70,6 % от числа уволенных, а количество уволенных по причине сокращения кадров – 9,6 %. Большая часть работников, уволившихся по собственному желанию не имели желания покидать место работы, но были вынуждены уволиться, так как уровень заработной платы очень низок и/или задерживается, выдается продукцией и т.д.

В 1999 г. с предприятий и организаций было уволено по различным мотивам 213,1 тыс. чел., или 26,3 % от числа экономически занятого населения, из которых 25,9 тыс. чел., или каждый восьмой, - в результате сокращения кадров. Большое количество работников было уволено из сельского хозяйства 72,4 тыс. чел., или 34 % от всех уволенных. Так же велико число уволенных из промышленности.

За этот же год было трудоустроено 157,1 тыс. чел., или 19,5 % от числа работающих. В трудоустройстве по отраслям; сельское хозяйство – 35,4 %, промышленность – 16,5 %, образование – 11,1 % .

Укрепление рынка труда требует принятия как экономических, так и организационных мер. Такими мерами со стороны государства являются:

• гибкая налоговая политика и льготное кредитование в восстановлении старых рабочих мест и создание новых рабочих мест;

• экономическая и материальная поддержка малых и совместных предприятий, в первую очередь, которые используют трудовые ресурсы из числа безработных, социально уязвимых слоев, таких как: молодежь, мамы с малолетними детьми, инвалиды, лица предпенсионного возраста и другие.

Для улучшения общей ситуации на рынке труда, стимулирования экономических агентов в создании новых рабочих мест, Министерство Труда, Социальной Защиты и Семьи на данный момент подготовил проект Закона о занятости трудовых ресурсов и социальной защите безработных, в котором предлагает предпринять активные политические меры на рынке труда, среди которых предусматривает меры для безработной молодежи и содержат:

• стимулирование юридических и физических лиц в приеме на работу по индивидуальному трудовому контракту на неопределенный период выпускников учебных заведений из расчета оплаты 70 % тарифа должности в течение первых 12 месяцев, и 18 месяцев для выпускников специальных учебных учреждений (людей со специальными нуждами), с обязанностью предоставлять им работу в течении минимум 3 лет;

• консультация и помощь для организации самозанятости;

• оплата расходов, связанных с регистрацией предприятий и получения патента на предпринимательство;

• подготовка профессиональной молодежи по запросам экономических агентов.

Это дает возможность восстановить деятельность большого количества экономических единиц и развить развивать различные формы собственности, что позволит поднять уровень занятости населения РМ.

В соответствии с Законом РМ (Об организации административно-территориальной реформы) изменена структура ГСЗН. В период 1999-2000 гг. в соответствии с Постановлением Правительства РМ № 1107 от 6 ноября 1998 г. "Об утверждении стратегических направлений социально-экономического развития РМ до 20005 г." предусматривается создание Национального агентства занятости и профессиональной подготовки и Фонда занятости РМ, которые будут администрироваться Советом, созданным на основе трипартитизма.

Главной задачей Постановления является:

• усовершенствование законодательных актов, касающихся занятости населения;

• приостановление дальнейшего роста бедности граждан, предотвращение массовой безработицы, улучшение социальной защиты безработных и др.

Снижение риска для трудоспособного населения оказаться за чертой бедности, обеспечит его эффективную занятость, которая будет достигнута, в первую очередь, проведением активной политики занятости посредством:

• придания рынку труда гибкости на основе использования возможности постоянной и временной занятости, самозанятости, предпринимательства и др.;

• повышения качества рабочей силы, формирования ее динамической структуры, в комплексе обеспечивающей увеличение конкурентоспособности работников на рынке труда путем приобретения новых и углубления имеющихся знаний и навыков;

• принятия мер по сохранению эффективно функционирующих предприятий и стимулирование создание новых рабочих мест;

• совершенствования организации общественных работ;

• содействия трудоустройству слабо защищенных слоев населения (инвалидов, женщин. молодежи и др.);

• развитие социального партнерства между Правительством Республики Молдова, профсоюзами и работодателями для продвижения, внедрения и стабилизации политики занятости и социальной защиты населения4

• реализации эффективных инвестиций, налоговой и фискальной политики, которые содействуют созданию рабочих мест;

• разработки и совершенствования законодательства о занятости и социальной защите для обеспечения и реализации активной политики на рынке труда;

• переустройство ГЦЗН и создание соответствующих структур для более активного сотрудничества с экономическими агентами, в первую очередь, частными для регистрации свободных (вакантных) рабочих мест и создания на уровне ГСЗН регистра вакантных рабочих мест;

• систематическое и оперативное информирование населения и вакантных рабочих местах;

• регулирования процента профессиональной подготовки рабочих на рабочем месте, имея в виду, что повышение квалификации является задачей каждого предприятия и рабочего;

• создать базу данных экономически активного населения, отдельно выделить следующие критерии: профессиональный аспект и уровень квалификации, для соответствующего изменения в имеющейся статистической отчетности;

• создать банк данных о спросе и предложении на рынке труда в рамках ГСЗН.

Эти и другие мероприятия дадут возможность восстановить деятельность многих экономических агентов, а также развития разных форм собственности, что будет способствовать поднятию уровня занятости населения в РМ.

Министерство Труда, Социальной Защиты и Семьи совместно с заинтересованными Министерствами и департаментами выпустят в 2000 г. Программу государства об использовании трудовых ресурсов в 2001-2002 гг.

Характеристики

Список файлов реферата