97487 (703417), страница 3
Текст из файла (страница 3)
2001 г. был отмечен в Израиле заметным спадом в традиционных отраслях отечественной промышленности, таких как: производство пластмасс, резиновых и кожаных изделий, обуви, косметических товаров, бумаги; текстильная промышленность, полиграфия, деревообработка, строительство. По данным Израильского объединения промышленников, объем продаж в этих отраслях на местном рынке снизился в 2001 г. на 5–6% в среднем по сравнению с 2000 г. и составил около 47 млрд. шек. Объем их экспорта сократился на 3% – до примерно 1,58 млрд. долл.
Что касается текстильной промышленности, то по данным ОПИ, работу в отрасли в первой половине 2002 г. потеряли около 2500 чел. Экспорт текстиля сократился более чем на 12% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и в денежном выражении составил менее 500 млн. долл. Даже на внутриизраильском рынке объем продаж текстильной продукции и готовой одежды сократился за первое полугодие 2002 г. на 10–15%, тогда как импорт одежды (в основном из стран Дальнего Востока) вырос за тот же период на 16%.
Серьезная экономическая ситуация, вызванная интифадой, сложилась в строительной промышленности. Четверть строительных компаний Израиля на грани краха, 41% испытывает существенные трудности. Многие подрядчики сегодня высказывают сомнения по поводу того, удастся ли им выполнить свои обязательства перед банками и клиентами.
В 2000 г. В Израиле было зарегистрировано начало строительства 46,1 тыс. новых объектов, тогда как в 2001 г. – 31,7 тыс. объектов, т.е. падение на 31%. Объем производства в строительном секторе упал на 11% (по сравнению с 5-процентным спадом в 2000 г.). Инвестиции в строительном секторе сократились на 16%. Число сделок с недвижимостью упало на 12%. В первом полугодии 2002 г. произошло снижение объема продаж новых квартир по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Интересно отметить, что евреи из-за границы до 2000 г. покупали в Израиле в среднем 5–7 тыс. квартир ежегодно. После начала интифады это число упало до нескольких сотен в год. Среди причин этого явления следует указать также и ухудшение налоговых условий, введенных в последнее время в связи с правительственной программой экономии. Так, налог на приобретение квартиры повысился с 0,5% от первых 100 тыс. долл. ее стоимости до 3,5%.
В связи с кризисом в строительной отрасли министр строительства Натан Щаранский предложил новую программу оздоровления рынка недвижимости, стержнем которой является возрождение жилищного строительства с помощью кооперативов будущих владельцев новых квартир, что может снизить цену квартир на 30–40%. Предусмотрен ряд финансовых льгот и стимулов для возобновления промышленного строительства с целью сокращения его стоимости, снижения числа занятых в строительстве иностранных рабочих и обеспечения трудоустройства безработных израильтян.
Отрасли комплекса высокотехнологичных отраслей («хай-тек») были и остаются в Израиле локомотивом его научно-технического и экономического прогресса. Особая их роль отмечалась в конце 90-х и в 2000 г. Из общего прироста ВВП страны в 2000 г. 46% приходилось на такие его ведущие отрасли, как производство электронных компонентов и сфера компьютерных услуг, в которых основными хозяйственными единицами стали так называемые «стартовые» («start-up») компании. Всего десятилетие назад в производстве электронных компонентов было занято 5 тыс. работников. В 2000 г. их число увеличилось до 18 тыс. чел. Преобладающую часть рабочих на доминирующих в отрасли заводах международных корпораций «Интел» и «Вишей» составляют новые репатрианты из бывшего СССР. Экспорт электронных компонентов из Израиля в 2000 г. вырос на 147% по сравнению с 1999 г.
Однако в связи с общим кризисом сферы «хай-тек» в мире, и прежде всего в США (с соответствующим обвалом курса акций высокотехнологичных компаний НАСДАК на нью-йоркской бирже, в результате которого акционеры в течение нескольких месяцев лишились огромной суммы в 1,5 трлн. долл.), а также началом интифады уже за первые 9 месяцев 2001 г. экспорт электронных компонентов из Израиля сократился на 7,5% по сравнению с 2000 г., и начались увольнения почти на всех предприятиях этой отрасли. Это коснулось и «стартовых» компаний, число которых за 2001 г. уменьшилось более чем на 500 из числа 3000 существовавших в стране в 2000 г. По прогнозам, к концу 2002 г. ожидалось закрытие еще не менее 100 таких компаний. Оставшиеся «на плаву» не смогут заработать в 2002 г. и 1 млрд. долл. по сравнению с 3,1 млрд. долл. в 2000 г. – наиболее успешном для их деятельности.
Экспорт продукции всей сферы «хай-тек» в 2001 г. составил 10 млрд. долл. Он вырос в 2000 г. на 26%, тогда как в 2001 г. упал на 20%.
В прогнозировавшемся израильским ЦСУ падении объема ВВП на 1% в 2002 г. примерно 60% этого спада вызвано неблагоприятной ситуацией именно в высокотехнологичном секторе экономики. По расчетам Объединения промышленников Израиля (ОПИ) экспорт электроники в 2002 г. упадет на 16%, а в 2003 г. – еще на 13%. Экспорт продукции отрасли к концу года составит 8,2 млрд. долл. по сравнению с 9,75 млрд. долл. в 2001 г. и рекордной суммой 11 млрд. долл. в 2000 г. Общие поступления от сбыта продукции электронной промышленности на внешнем и внутреннем рынках составят в 2002 г. 9,6 млрд. долл.
Следует отметить рост экспорта продукции военной электроники, которая в настоящее время составляет 20,8% общего экспорта электроники по сравнению с 11,4% в 2001 г. В то же время объем продаж гражданской электроники, по данным ОПИ, сократится в 2002 г. на 21% и составит 6,5 млрд. долл.
Отмеченный спад в электронной промышленности приведет к увольнению до 12% ее персонала, т.е. из 50 тыс. работников отрасли к концу года потеряют работу около 6 тыс. чел. Тысячи специалистов-электронщиков будут уволены в 2003 г.
В целом в секторе «хай-тек» (включающем в себя, помимо электронной промышленности, еще телекоммуникации, производство компьютеров и программное обеспечение) из 80 тыс. занятых в 2002 г. к концу года потеряют работу свыше 16 тыс. чел. Примерно половина из них зарегистрируется в израильской Службе занятости (аналог биржи труда). Ее статистика показывает, что с начала 2002 г. среднее ежемесячное число специалистов «хай-тек», ищущих работу, составляет 7500–8500 чел., при этом среди них ежемесячно появляются 800–850 «новичков», только что потерявших рабочее место. Согласно данным частной компании MIT («Manpower Information Technology»), число объявлений в прессе о потребности предприятий в рабочей силе в секторе «хай-тек» сократилось в июне 2002 г. на 61% по сравнению с соответствующим периодом 2001 г. При этом число объявлений о потребности в руководящем персонале уменьшилось на 88%.
В сложившейся сложной обстановке в сфере «хай-тек» промышленного сектора израильской экономики многие компании переносят свою деятельность за рубеж, открывая там свои филиалы или создавая совместные предприятия с местными партнерами. Туда же перемещаются и квалифицированные кадры специалистов высокотехнологичных отраслей. В Израиле опасаются, что при благоприятных условиях, когда закончится нынешний кризис в сфере «хай-тек» и в экономике вообще, стране придется заново готовить собственные кадры соответствующих специалистов или же приглашать работников этой сферы из-за рубежа.
Сельское хозяйство. Сельское хозяйство испытывает трудности в связи с оттоком палестинских рабочих, что требует их замены в растущих масштабах рабочими из Таиланда и Китая. В 2000 г. в Израиль легально въехали 52,2 тыс. иностранных рабочих, в 2001 г. – уже 74,4 тыс., т.е. их число выросло на 44%. Наличие иностранных рабочих в Израиле оценивается цифрой в 250–300 тыс. чел., что эквивалентно количеству безработных израильтян, причем многие из рабочих-иностранцев не имеют разрешения на работу. Ныне в израильском сельском хозяйстве трудятся 3000 иностранцев, незаконно находящихся в Израиле. Из-за них задерживается легальный приезд в страну 28 тыс. новых работников, в которых нуждаются земледельцы, и которых им разрешило нанять правительство. Министерства финансов, труда и внутренних дел до настоящего времени так и не сумели реализовать свои намерения сократить число иностранных рабочих.
Внешняя торговля, международное экономическое сотрудничество. В 2000 г. израильский экспорт вырос на 24%. В 2001 г. он упал на 13,2%. Во втором квартале 2002 г. объем промышленного экспорта (без учета продукции алмазного бизнеса) сократился на 2,5% по сравнению с показателями первого квартала, вернувшись, таким образом, к показателям конца 2001 г. Среднемесячный уровень промышленного экспорта в первом полугодии 2002 г. ниже средних показателей за 2001 г. Снижение объемов экспорта во втором квартале года объясняется сокращением экспорта продукции высокотехнологического сектора отечественной промышленности. В денежном выражении экспорт в период с января по июнь 2002 г. включительно составил 9,2 млрд. долл. При этом основная его доля приходилась на страны ЕС (31%), на втором месте США (30%). На третьем – страны Азии (14%). Израильский экспорт в арабские страны в результате кампании бойкота сократился с января по апрель 2002 г., по данным Института экспорта Израиля, на 39% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 21,3 млн. долл.
Объем израильского импорта в первом полугодии 2002 г. несколько увеличился по сравнению с 2001 г. и достиг 13 млрд. долл. Главным поставщиком является Европейский Союз (ЕС) – 40% от общего объема импорта, затем США – 24%. (Поставки из США возросли на 18,2% в среднегодовом исчислении). На третьем месте – страны Азии – 14%. Тем не менее, несмотря на этот относительно небольшой прирост импорта, ожидается, что к концу 2002 г. импорт сократится на 2,8%. Торговый дефицит увеличится до 3,5 млрд. долл. по сравнению с 1,9 млрд. долл. в 2001 г.
Программа экономических реформ. В попытках переломить инфляционные тенденции, могущие повлечь за собой повышение процентных ставок на иностранные займы, правительство Шарона еще в начале апреля объявило программу мер строгой экономии. В конце апреля 2002 г. оно приняло так называемую «Программу оздоровления экономики», предложенную министром финансов Сильваном Шаломом и предусматривающую существенные сокращения госбюджета – на 5 млрд. шек. при одновременном увеличении на 5–8 млрд. шек. доходной части за счет налогов.
Основной целью программы является преодоление негативных тенденций спада в народном хозяйстве страны, стабилизация экономики. В качестве инструментов для достижения этой цели предлагается: сокращение доли общественного сектора и дальнейшая приватизация (в частности, таких крупных государственных субъектов, как известная авиакомпания «Эль Аль»); проведение радикальных реформ на рынке труда и капитала, в производственной сфере; продолжение антиинфляционной политики.
Программа, в частности, предусматривает:
– повышение налога на добавленную стоимость (НДС) на 1% до 18%;
– повышение цен на бензин и табачную продукцию на 10%;
– повышение размера максимальных отчислений в больничные кассы и в счет налога на здравоохранение до 50 тыс. шек.;
– равномерное сокращение расходов государственных министерств и ведомств на 3%;
– сокращение на 25% размеров пособий на детей, чьи родители не проходили армейскую службу (в основном ультрарелигиозные евреи и арабы);
– сокращение размера пособий по безработице и пособий по достижению прожиточного минимума (эта мера рассматривается как стимулирующая к выходу на работу. Право на такие пособия получат граждане, достигшие 21 года. Сейчас им пользуются 18-летние граждане);
– ужесточение правил предоставления пособий по безработице и по старости. Речь идет, в первую очередь, о пожилых людях, имеющих дополнительные источники дохода;
– сокращение заработной платы министров и депутатов Кнессета на 5–10%;
– замораживание уровня зарплаты в госсекторе посредством принятия соответствующего закона;
– сокращение на треть налоговых льгот, которыми пользуются сегодня жители поселений, а также районов Негева и Галилеи.
Министерство финансов также предложило ввести единовременный 5-процентный военный налог на доходы населения и поставило вопрос о введении налога на доходы от сдачи жилья и о сокращении списка субсидируемых лекарств.
Предложенный кабинетом проект экономических мер вызвал оживленные политические дискуссии в стране.
На заседании Кнессета 29 апреля 2002 г. министр строительства Натан Щаранский в качестве одной из возможных областей сокращения государственных расходов назвал непомерно раздутые зарплаты высокопоставленных чиновников госсектора, включая министров и депутатов Кнессета.
В соответствии с этим предложением депутаты фракции «Исраэль ба-Алия» – министр строительства Натан Щаранский, заместитель министра абсорбции Юлий Эдельштейн, Марина Солодкина и Геннадий Ригер передали 5% своей месячной зарплаты представителям Фонда за безопасность Израиля (ЛИБИ) и Союза помощи военнослужащим Израиля. Депутаты подчеркнули, что добровольные пожертвования будут продолжаться ежемесячно до тех пор, пока Кнессет не примет решение о сокращении заработной платы парламентариев и министров. «Депутаты могут убедиться на нашем примере, что можно отказаться от пяти процентов зарплаты и не умереть с голоду», – отметила председатель фракции Марина Солодкина.
Депутаты этой фракции предложили также пересмотреть систему льгот и преференций отдельным категориям населения в сторону их сокращения. Так, например, согласно существующему порядку, семья работников электрической компании «Хеврат-хашмаль» получает бесплатно 24 тыс. кВт электроэнергии в год. Для сравнения: потребность в электроэнергии среднестатистической израильской семьи составляет 6798 кВт в год, высокообеспеченной семьи – 12,524 кВт в год. В соответствии с указанной инициативой депутатов руководство компании рассматривает возможность существенного ограничения бесплатного пользования электроэнергией для своих работников.
Выступая на экономическом форуме в Иерусалиме, министр финансов Сильван Шалом сообщил, что военный бюджет будет сокращен на сумму около 3 млрд. шек., тогда как оборонное ведомство запросило о дополнительных ассигнованиях на сумму 4 млрд. шек. Он также заявил, что «государство не может мириться с ситуацией, когда в стране наряду с трехстами тысячами безработных находятся 350 тысяч гастарбайтеров», и пообещал пересмотреть критерии получения социальных пособий. И действительно, бюджет 2003 г., принятый кабинетом 30 июля, предусматривает сокращение расходов, преимущественно на оборону и социальные пособия бедным слоям населения и безработным. Так, например, доход среднестатистической израильской семьи в результате принятия Кнессетом чрезвычайной экономической программы уменьшится на 1000 шекелей в месяц.
Налоговая политика. Ожидаемые к концу 2002 г. убытки от интифады в размере 8,5% ВВП приведут к потере 14 млрд. шек. налоговых поступлений и увеличат бюджетный дефицит. С учетом этого обстоятельства, руководство страны предприняло ряд мер, направленных на дальнейшие бюджетные сокращения и взимание новых налогов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
