34118 (692524), страница 4
Текст из файла (страница 4)
13 Понятие, признаки, функции государства
Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.
Государство характеризуется следующими признаками:
-
наличием публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения);
Публичная власть — это власть, которая:
а) распространяется на все общество;
б) выступает от имени всего общества;
в) действует в интересах всего общества;
г) носит безличный характер, т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории
-
системой налогов, податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);
-
территориальным делением населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);
-
связью с правом (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);
-
монополией на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти).
-
Законотворческая монополия - икто другой кроме государства не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы).
-
суверенитетом (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).
Признаки государственного суверенитета:
1) с внутренней стороны:
а) верховенство государственной власти — т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти;
б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны;
2) с внешней стороны — самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны.
Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.
В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение).
В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат внутриполитических или внешнеполитических - они подразделяются на внутренние и внешние.
Существует мнение, что функции необходимо делить на основные и неосновные.
Основные функции это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.
Неосновные функции являются составными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства, по выполнению ею задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.
Внутренние функции:
Экономическая функция - Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью функционирования экономики страны в оптимальном режиме.
Социальная функция – функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание.
Экологическая функция - заключается в том, что государство осуществляет управление и координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.
Финансовая функция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет централизованный денежный фонд, не пользуемый выполнение публичных задач и функций.
Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя для этого систему правоохранительных органов.
Внешние функции:
Функция обеспечения обрроноспособности страны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именно повышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военной доктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку, организацию гражданский обороны,
Функция осуществления взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, а именно, установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном, разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях.
Также можно выделить такие внешние функции как
• функция обеспечения мира и поддержание коллективной безопасности.
• функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.
• функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем.
14 Классификация функций государства, характеристика основных функций государства
Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.
В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение).
В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат внутриполитических или внешнеполитических - они подразделяются на внутренние и внешние.
Существует мнение, что функции необходимо делить на основные и неосновные.
Основные функции это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.
Неосновные функции являются составными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства, по выполнению ею задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.
Внутренние функции:
Экономическая функция - Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью функционирования экономики страны в оптимальном режиме.
Социальная функция – функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание.
Экологическая функция - заключается в том, что государство осуществляет управление и координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.
Финансовая функция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет централизованный денежный фонд, не пользуемый выполнение публичных задач и функций.
Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя для этого систему правоохранительных органов.
Внешние функции:
Функция обеспечения обрроноспособности страны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именно повышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военной доктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку, организацию гражданский обороны,
Функция осуществления взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, а именно, установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном, разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях.
Также можно выделить такие внешние функции как
• функция обеспечения мира и поддержание коллективной безопасности.
• функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.
• функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем.
15 Правовые и организационные формы осуществления функций государства
Формы осуществления функций государства — это деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Различают правовую и организационную формы. Правовая форма - есть деятельность государственных органов, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия.
К правовой форме относят:
-
правотворческую деятельность (по подготовке и изданию нормативных актов);
-
правоприменительную деятельность (по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это по вседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);
-
правоохранительную деятельность (по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).
К организационной форме относят:
1) организационно-регламентирующую деятельность (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органа)-государства, связанную с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);
2) организационно-хозяйственную деятельность (оперативно-техническая и хозяйственная, связанная с бухгалтерским учетом, статистикой, снабжением и т.д.);
3) организационно-идеологическую деятельность (по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением издаваемых нормативных актов,
формированием общественного мнения и пр.).
Методы осуществления функций государства — это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.
16 Понятие, признаки, принципы организации и деятельности механизма государства
Механизм государства — это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.
Характерные черты механизма государства:
• он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов;
• целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;
• его основным элементом выступают государственные органы;
• он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
