34118 (692524), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Форма государственного устройства показывает:

• из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

• как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

• в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы :

- унитарное;

- федеративное;

- конфедеративное.

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

Признаки:

• унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы;

• на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

• составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;

• унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

• все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

• имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

Федерация представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Черты федерации:

• территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д.;

• в союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

• субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы;

• в большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;

• при федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

Черты конфедерации:

• конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

• конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

• сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

• государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

11 Понятие и характеристика форм правления

Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. Если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия (от греческого — единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).

Признаки монархии:

1)власть передается по наследству;

2)бессрочна;

3)не зависит от населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, в частности, о Великобритании, Японии, Испании и т.п.).

Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Республика (от латинского — государственные, общественные дела) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1) выборность власти;

2)срочность;

3) зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария. Австрия и др.) — совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в такой республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев — отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского — запрет) на решения законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить отношение к деятельности правительства, конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны.

12 Понятие и характеристика политического режима

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти; динамическая, функциональная характеристика политической системы.

Политический режим включает в себя следующие признаки:

• степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также способы такого формирования;

• соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

• гарантированность прав и свобод личности;

• характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

• степень реализации политической власти непосредственно народом;

• степень гласности в обществе и «прозрачности» государственного аппарата;

• место и роль негосударственных структур в политической системе общества;

• соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

• характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

• тип политического поведения;

• характер политического лидерства;

• учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

• доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

• степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

• принципы взаимоотношения общества и власти;

• политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

• мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

• существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

В настоящее время в политологии принято подразделять политические режимы на авторитарный, тоталитарный и демократический.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – государственный режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Демократический режим характеризуют следующие признаки:

• население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой демократии (когда граждане, принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни);

• решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

• предполагается существование правового государства и гражданского общества;

• легитимность государственной власти;

• «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;

• доминирование методов убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;

• господство закона во всех сферах общественной жизни;

• провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

• в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;

• политический плюрализм, в том числе многопартийность;

• гласность, свобода от цензуры средств массовой информации;

• осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

ТОТАЛИТОРНЫЙ РЕЖИМ – политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.

Признаки тоталитарного режима:

• стремление государства к полному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

• практически полное отчуждение общества от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии»

• власти и народа;

• монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

• антиправовая, регламентация общественных отношений, базирующаяся на принципе

• «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;

• формирование «государственной власти» бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам; она и недоступна для контроля со стороны народа;

• доминирующим методом управления является насилие, принуждение, террор;

• господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

• формальный характер прав и свобод человека и гражданина, отсутствие четких гарантий их реализации;

• крупная собственность (общинная, монополистическая, государственная) выступающая в качестве экономической основы;

• наличие одной официальной идеологии, фактически устранение плюрализма;

• централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;

• отсутствие правовой государственности и гражданского общества;

• произвол государственной власти, ее осуществление без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.

АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т.д. при минимальном участии народа.

Признаки авторитарного режима:

• игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все

• остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

• роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

• суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

• сужена сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

• в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные;

• сохраняется частичная цензура, существует своего рода « полугласность »;

• отсутствие единой идеологии

• существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности;

• права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего в политической сфере);

• личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

• «силовые» структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях;

• роль лидера высока

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)