180113 (685685), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

- определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту приоритетных интересов страны;

- механизм обеспечения экономической безопасности страны, защиты ее интересов на основе применения всеми институтами власти правовых, экономических и административных мер воздействия.

Проходя через общественное сознание, экономические потребности индивидуумов превращаются в экономические потребности страны. Неправильно определенные экономические интересы приводят к потере ориентиров, снижению темпов роста и другим отрицательным последствиям.

Экономические интересы после их анализа в государственных и общественных институтах составляют основу экономических целей развития страны. Именно этими целями должны руководствоваться хозяйственные субъекты в своей деятельности. Они преобразуются в планы, программы, концепции и стратегии социально-экономического развития страны как на краткосрочную, так и на долгосрочную перспективу.

Так, основными стратегическими целями экономической политики России в настоящее время являются:

- стабилизация хозяйства, прекращение спада производства и инфляционных процессов;

- стимулирование роста в ключевых отраслях, которые обеспечат выход из кризиса и станут основой экономики в будущем;

- обеспечение социальной стабильности экономическими методами и другие.

Максимальное соответствие экономических интересов общества его потребностям, а также наличие у государства необходимых средств и методов их реализации, обеспечивают достойное существование его членов. Однако, в процессе их воплощения в жизнь, возникает множество противоречий, которые способствуют или препятствуют достижению поставленных целей в области экономики.

Неконтролируемое развитие противоречий может привести к тому, что поставленные обществом экономические цели не будут достигнуты. Такое положение может рассматриваться как опасность социальной системе. Избежать подобных опасностей - значит обеспечить экономическую безопасность страны.

Исходя из этого, обеспечение экономической безопасности представляет собой систему мер, направленных на защиту общенациональных интересов в сфере экономики, оказывающих регулятивное воздействие на нее, и активное противодействие внешним и внутренним угрозам, откуда бы они ни исходили. Среди них можно назвать:

Информационно-аналитические меры.

- мониторинг за состоянием информации относительно уязвимости жизненно важных интересов и противодействия угрозам;

- выработка текущих и прогностических оценок развития экономических отношений в стране в плане предупреждения кризисных ситуаций;

- разработка предложений по повышению эффективности системы обеспечения экономической безопасности и др.

Меры регулятивного воздействия:

- локализация и нейтрализация угроз жизненно важным интересам страны;

- устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения экономической безопасности и др.

Меры прямого противодействия.

- противодействие носителям угроз жизненно важным интересам страны;

- контроль за состоянием экономических отношений в стране;

- программа выхода из экономического кризиса и др.

В своей совокупности они представляют собой политику обеспечения экономической безопасности.

Правительственные меры можно свести в шесть основных блоков.

1. Смена приоритетов. Государственная структурная и промышленная политика реализуется на базе программ развития, приоритетами которых являются:

- наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих потребительский рынок необходимыми товарами;

- поддержка наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки.

2. Совершенствование нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.

3. Упорядочение нормативно-правовой базы в целом.

4. Реализация назревших институциональных преобразований:

5. Конкретизация системы страхования рисков, предусматривающая обеспечение страховой поддержки отечественного экспорта.

6. Совершенствование внешнеэкономической политики.

Специфика обеспечения экономической безопасности России в современных условиях.

Обеспечение экономической безопасности представляет собой систему мер, направленных на защиту общенациональных интересов России в сфере экономики, оказывающих регулятивное воздействие на нее, и активное противодействие внешним и внутренним угрозам, откуда бы они ни исходили.

При этом следует иметь в виду, что невозможно обеспечить экономическую безопасность без учета следующих факторов:

- хода приватизации: в чьих руках оказалась собственность;

- состояния системы социальных отношений: политических, таможенных, финансовых, технологических, информационных, организационно-управленческих и пр.;

- стратификации общества: качества и образа жизни различных слоев и, прежде всего, безработных;

- уровня социальной напряженности: локальных конфликтов, забастовок;

- состояния социальных институтов, компетентности должностных лиц различного ранга.

С позиций экономической безопасности нынешняя социально-экономическая ситуация в России опасна для предпринимательской деятельности как минимум двумя следствиями.

Экономические:

- при нищем населении нельзя рассчитывать на стабильный платежеспособный спрос на внутреннем рынке. Низкий уровень потребления будет сдерживать рост внутреннего производства и побуждать ориентацию на импорт необходимых потребительских товаров;

- нет необходимого объема сбережений, без которых банки не смогут аккумулировать средства, нужные для развития производства. Продолжится торможение развития среднего и мелкого бизнеса, без которых экономика будет оставаться сверхмонополизированной, всегда готовой к сращиванию с верхушкой государственного аппарата;

- свободные капиталы направлены на добычу и переработку ресурсов для экспорта или же переправляются в другие страны, где имеется высокий платежеспособный спрос. В свою очередь, иностранные инвесторы также не вкладывают средства в те производства в России, спрос на продукты которого неплатежеспособен, особенно на товары длительного пользования и жилье.

Социально-экономические.

К ним следует отнести, в первую очередь, отсутствие достаточно сильного сектора независимой от власти экономики и независимого дохода, а в результате - отсутствие слоя населения, живущего на такой независимый доход и способного оказывать активное давление на власть. Это имеет особенно важное значение, потому что без независимого, свободного от контроля власти дохода в стране не может появиться ни полнокровного свободного предпринимательства, ни независимой профессиональной деятельности лиц умственного и творческого труда. Без такой деятельности прогресс экономики и общества будет ограниченным, ущербным, подчиненным эгоистическим интересам верхушки капитала и власти.

В этих условиях необходимо определить «зоны ответственности» государства, частных фирм и предпринимателей в обеспечении экономической безопасности страны. На данном этапе государство, очевидно, должно быть лидером, но не единственным субъектом в этой системе. Необходимо стремиться к координации и увязке, а не к противопоставлению их интересов; Как показывает практика, подобное противопоставление приносит больше вреда, чем пользы. Вполне возможно, что в будущем доля ответственности каждого из этих субъектов за экономическую безопасность страны будет изменяться в соответствии с изменением их доли в национальной собственности.

Рассматривая современную ситуацию в России, можно выделить ряд основных угроз экономической безопасности страны, связанных с недостаточным вниманием властных структур к этим проблемам, низкой квалификацией и прямыми служебными упущениями чиновников различного уровня. Их можно сформулировать следующим образом:

1. Форсирование процессов создания экономической и социальной базы рыночной экономики происходит без их надлежащей криминологической защиты и сопровождается все нарастающими масштабами сосредоточения национальных богатств в собственности деятелей криминальной среды, становлением предпринимательства как сферы активной криминальной деятельности. Конкуренция, перераспределение и концентрация капиталов часто происходит с использованием типичных для преступного мира способов физического и психического насилия.

2. Усиливается криминализация потребительского рынка: незаконное предпринимательство, мошенничество, торговля фальсифицированными товарами, противоправное повышение или понижение цен, обман покупателей, нарушения правил торговли приобретают все более изощренный характер и маскируются под видом прогрессивных рыночных отношений.

3. Процессы приватизации сопровождаются заведомым занижением балансовой стоимости приватизируемых предприятий, сговорами о неправомерном разделе имущества или снижении цены предприятия, широким использованием служебного положения, умышленными нарушениями порядка организации и проведения конкурсов, противоправным участием должностных лиц государственных органов в коммерческих структурах, их занятием предпринимательской деятельностью, отмыванием преступных доходов.

4. Финансово-кредитная сфера все в большей мере становится полем финансового мошенничества. Этому способствуют упрощенные организационно-правовые требования к образованию и ликвидации кредитно-денежных структур, характеру их взаимоотношений с хозяйствующими субъектами; отсутствие эффективных средств контроля за законностью происхождения первичного банковского капитала, репатриацией финансовыми структурами миллиардных валютных средств.

5. Происходит размывание государственной собственности, ее смешение с частной, использование в коммерческих целях отдельных лиц и групп. Это связано с принципиальными просчетами в управлении государственной и муниципальной собственностью, фактической бесконтрольностью органов и лиц, уполномоченных на такое управление, присвоением ими права издания ведомственных актов по вопросам, отнесенным к компетенции законодателя.

6. Налоговая политика носит непоследовательный, противоречивый характер; с одной стороны, размер налогов несоразмерно велик по сравнению с налогами, устанавливаемыми государствами стран развитой рыночной или смешанной экономики, и не стимулирует развитие производительной деятельности, с другой, нередки факты предоставления не основанных на законе налоговых льгот, принятия подзаконных актов, противоречащих налоговому законодательству.

7. Коммерциализация средств массовой информации сопровождается пропагандой ими насилия, вседозволенности, рекламой криминальных услуг, сомнительных предприятий. При этом рекламодатели не несут ответственности за соответствие действительности сообщаемых сведений, фактически выступая в качестве соучастников мошенников и других правонарушителей.

8. Предпринимательство в сфере обучения также сопровождается нарушениями законов и влечет выпуск малограмотных специалистов, ущерб от непрофессиональной деятельности которых может приобрести большие размеры.

9. В целом правовая база предпринимательства настолько противоречива и уязвима с точки зрения законодательной техники и ее социально-правовой обусловленности, что создает непреодолимые трудности даже для юристов-профессионалов, в том числе работающих в правоохранительных органах.

10. Отсутствует надлежащая уголовно-правовая охрана правомерного предпринимательства, система организации, технических и иных защитных мер по борьбе с промышленным шпионажем и разглашением коммерческой тайны.

11. Полностью скомпрометировал себя расчет на самодостаточность рыночных механизмов для преодоления теневой экономики и использования приобретенных в ее сфере капиталов в интересах всего общества. Теневая экономика характеризуется опасными структурными изменениями: расширяется ее «черный» криминальный сектор, игорный бизнес, предпринимательство на базе незаконной торговли оружием.

12. Отмечается поспешная, не проработанная с привлечением широкого круга специалистов, ломка правовой системы, механизмов обеспечения защиты законности и правопорядка. В них произвольно вводятся элементы зарубежных правовых систем, без учета специфики России и ее законодательных традиций. Это происходит на фоне роста преступности, иных правонарушений и стимулирует процессы утраты государством и обществом контроля за состоянием правопорядка.

13. Нестабильность в правовой и правоохранительной сферах ведет к параличу деятельности ряда правоохранительных органов. Многие опытные сотрудники уходят из этих органов; оставшиеся молодые специалисты не в состоянии решать все более усложняющиеся проблемы. Они не чувствуют себя защищенными при исполнении служебных обязанностей.

14. Государственный аппарат в целом поражен коррупцией в ее разнообразных формах. Все это стимулирует преступность в сфере предпринимательства, порождает недоверие населения к государству, правовой нигилизм и негативизм, ориентацию людей на не правовые средства решения проблем, в том числе с обращением за помощью к криминальным структурам, что расширяет базу организованной преступности.

15. Государство в значительной мере самоустраняется от эффективной защиты предпринимателей, хотя они являются налогоплательщиками и вправе рассчитывать на такую защиту. Не создана необходимая система взаимодействия государственных, ведомственных и частных служб безопасности.

Характеристики

Список файлов книги