96112 (685115), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Эффект Гронингена характеризуют несколько "симптомов", свидетельствующих о начале деградации экономики.
В долгосрочной перспективе "голландская болезнь" приводит к перемещению ресурсов из обрабатывающего сектора в добывающий, который создает меньшую величину добавленной стоимости. Кроме того, длительная зависимость экономики от экспорта природных ресурсов ослабляет стимулы для развития обрабатывающих отраслей и создания новых технологий. При том, что именно технический прогресс, а не накопление факторов производства, является источником долгосрочного роста. Российской экономике можно смело ставить диагноз "голландская болезнь".
"Голландская болезнь" - объективный феномен экономического развития стран, обладающих значительными ресурсами сырья. Бороться с ее негативными последствиями очень трудно. Так, Е. Гайдар говорил: "Беда "голландской болезни" в том, что есть паллиативные рецепты, как с этим бороться (что делать, чтобы она развилась не слишком быстро), но надежных способов ее предотвращать или лечить, в общем, не существует. В принципе, то, что делали правительство и Центральный банк в последние два года - это максимум возможного". С тех пор Правительство и Центральный Банк предпринимают огромные усилия, чтобы не допустить большой ревальвации рубля. Если бы Правительство не выплатило в 2005-2006 гг. досрочно долги странам - членам Парижского клуба кредиторов в объеме более 39 млрд. долл., а ЦБ не скупал избыток валюты, наращивая золотовалютные резервы (ЗВР), то доллар мог бы уже стоить 20 рублей и менее. Однако "нефтедолларовая эмиссия" усиливает инфляцию, что приводит к укреплению реального курса рубля. При этом часть эмиссии стерилизуется Правительством РФ путем "замораживания" огромных бюджетных средств на счетах в ЦБ.
Для "лечения" экономики следует использовать весь спектр инструментов государственного регулирования экономики. Необходимо перейти к государственной экономической политике, нацеленной на обеспечение высоких темпов технологического прогресса в экономике в целом. Например, в статье Забелиной О. предлагается осуществлять субсидии в сектор торгуемых ненефтяных товаров, когда сектор показывает потенциал значительного эффекта "обучение в процессе работы" (learningbydoing), обусловливающего повышение производительности.
Нужно радикально снизить налоговую нагрузку на несырьевые секторы экономики при сохранении высоких экспортных пошлин на вывоз сырья Снижение социального налога - давно назревшая задача. Ее можно решить путем финансирования сфер здравоохранения и среднего образования за счет рентных доходов. Пособия по безработице следует заменить социальными кредитами, что не только снизит ставку социального налога, но и уменьшит роль "инфляции издержек".
Для избежания развития симптомов "голландской болезни" или эффекта Гронингена, характерного для государств с сырьевой экономикой в условиях гипервысокого уровня цен на ресурсы, в России был создан Стабилизационный фонд.
Стабилизационный фонд Российской Федерации - часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения текущей цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой27.
Рассмотрим механизм аккумулирования средств в Стабилизационный фонд РФ. Полученные в результате продажи "черного золота" нефтедоллары попадают на биржу ММВБ, там Центральный Банк РФ скупает их за российские рубли. А где ЦБ возьмет эти рубли? Он их создаст буквально из ничего. ЦБ даже не нужно их печатать, так как расчеты проводятся в безналичной форме. Значит, для создания новых рублей ЦБ РФ только вводит новые числа в компьютер. У этих рублей отсутствует товарное обеспечение, так как нефть, за которую были получены нефтедоллары, уже утекла за границу и была сожжена. В качестве обеспечения этих рублей не могут выступать также доллары, ведь сами доллары не обеспечены ничем. По материалам агентства "Dow Jones Newswires" дефицит внешней торговли США в 2009 году составил 63,12 млрд. долларов. В США производится около 20% мирового ВВП, в то время как потребляется 40%. Чтобы расплатиться за импорт США проводят эмиссию, составившую на сегодняшний день 30 млрд. долларов. Для того, чтобы вернуть нефтедоллары назад, США начали продажу своих казначейских обязательств - прирост внешнего долга США составил более 800 млрд. долларов. В целом долг США достиг суммы в 9 триллионов долларов. Ясно, что с такими экономическими показателями нет надежды на выполнение США своих долговых обязательств.
Ничем не обеспеченные рубли от продажи нефти идут на увеличение денежной массы и усиление инфляционного давления. Государством эти деньги забираются из экономики страны в виде налогов, которые собираются с предприятий и граждан, а затем в виде бюджетного профицита складываются в Стабилизационный фонд РФ. Таким образом проводится стерилизация избыточной денежной массы. Здесь возникает еще одна проблема: при продаже нефтедолларов рубли забираются экспортерами и обслуживающими их банками, а средства для проведения стерилизации взимаются со всех налогоплательщиков. Следует заметить, что товары за рубежом экспортерами не закупаются, а другие российские предприятия не в состоянии провести техническое переоснащение производства, так как свободные средства выдавливает налоговый пресс.
Еще одна проблема состоит в том, что российские рубли, которые аккумулированы в Стабилизационном фонде РФ, регулярно направляют для конвертации в иностранные валюты28. Значит, рубли в Стабилизационном фонде РФ не стерилизуются, а вновь попадают в оборот.
Отсюда страна получает инфляцию 11-14% в год и парадоксальную ситуацию, когда чем больше нефти Россия экспортирует за границу, тем дороже в ней бензин.
Стабилизационный фонд РФ сформирован за счёт 2-х источников, связанных с нефтью: часть НДПИ и часть экспортной пошлины, которые поступают в государственный бюджет при превышении ценового уровня в 27 долларов за баррель нефти29. В начале 2004 г. в Стабилизационный фонд РФ была перечислена сумма в 106 млрд. рублей30. По итогам 2004 г. была достигнута базовая величина Стабилизационного фонда, равная 500 млрд. рублей. Ценовая планка в 27 долларов за баррель для налога на добычу полезных ископаемых выбрана не случайно. До 2006 г. эта планка была равна 20 долларов за баррель, но из-за продолжающегося роста нефтяных цен в 2005г. было принято решение начиная с 2006 г. увеличить ценовую планку до 27 долларов за баррель нефти.
Размер Стабилизационного фонда РФ на 1 января 2008 г. составлял 3 849,11миллиардов рублей. В феврале 2008 г. Стабилизационный фонд РФ разделили на Резервный фонд РФ размером 3069 млрд. рублей и Фонд национального благосостояния РФ размером 783 млрд. рублей. Общая величина денежных средств, зачисляемых на счета нефтегазовых трансфертов, установлена Бюджетным кодексом РФ и привязана к размеру ВВП: 2008 г. - 6,1% ВВП, 2009 г. - 5,5%, 2010 г. - 4,5%, а после 2010 г. данная величина фиксируется в размере 3,7% ВВП.
В июне 2009 года Министр финансов РФ заявил, что Резервный фонд РФ будет практически полностью израсходован в 2010 году. "Мы предполагаем, что Резервный фонд в следующем году будет практически полностью израсходован", - сказал он, подчеркивая, что фонд выполнит свою задачу поддержки бюджета страны в условиях мирового кризиса.
Согласно прогнозу А. Кудрина, средств Резервного фонда на покрытие бюджетного дефицита хватит на ближайшие несколько лет. За это время Министр финансов РФ предлагает разработать новую модель бюджета с обновленной структурой расходов. Эта модель будет "устойчивой и поддержит выход из кризиса". Не исключено также, что средства Фонда национального благосостояния будут направлены на поддержку пенсионной системы.
3.2 Модернизация российской экономики
Основная цель проектов по модернизации и технологическому развитию российской экономики - "сойти с иглы экспорта нефти". Как передает ПРАЙМ-ТАСС, об этом в интервью радиостанции "Эхо Москвы" заявил помощник Президента РФ, секретарь комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики А. Дворкович.
Рассмотрим пять стратегических векторов экономической модернизации, которые были определены Президентом РФ Д.А. Медведевым.
Россия должна стать одной из лидирующих стран по эффективности производства, транспортировке и использовании энергии. Будут разработаны и выведены на внутренние и внешние рынки новые виды топлива.
Ядерные технологии должны быть сохранены и подняты на новый качественный уровень.
Российским специалистам предстоит совершенствовать информационные технологии, добиться серьёзного влияния на процессы развития глобальных общедоступных информационных сетей, используя суперкомпьютеры и другую необходимую материальную базу.
Россия должна будет располагать собственной наземной и космической инфраструктурой передачи всех видов информации; спутники РФ будут "видеть" весь мир, помогать своим гражданам и людям всех стран общаться, путешествовать, заниматься научными исследованиями, сельскохозяйственным и промышленным производством.
Россия должна будет занять передовые позиции в производстве отдельных видов медицинского оборудования, сверхсовременных средств диагностики, медикаментов для лечения вирусных, сердечно-сосудистых, онкологических и неврологических заболеваний.
Президент РФ при этом делает акцент на развитии наиболее значимых традиционных отраслей. Прежде всего это агропромышленный комплекс.
Доступность современных социальных услуг для сельских жителей, рост их доходов, улучшение условий их труда и быта должны стать приоритетом государства.
Важна также поддержка молодых учёных и изобретателей. Деятельность научных учреждений будет сосредоточена на реализации прорывных проектов. Большое внимание будет уделено развитию нанотехнологий.
О своем существовании термин "нано" и различные вариации слов с его использованием громко заявили миру еще около 10 лет назад. Тогда в 2000 г. США объявила "национальную нанотехнологическую инициативу", при президенте был создан специальный комитет, координирующий работы по нанотехнологиям в 12 крупнейших отраслях промышленности и вооруженных силах. Материалы, основу которых составляют структуры и элементы нанометрового масштаба, обладают уникальными свойствами и колоссальными перспективами практического применения. Почти сразу же с подобной инициативой выступили Япония, Китай и страны Европы. Везде исследование в области нанотехнологий получили государственный приоритет и щедрое финансирование. В Японии на базе министерств образования, культуры, спорта, науки и технологии создана нанотехнологическая исследовательская сеть. В Китае - Китайский Нанотехнологический центр, который объединяет фактически все университеты и лаборатории, занимающиеся исследованиями в области нанотехнологий. В Европе нанотехнологические исследования и разработки проводятся более чем в 50 лабораториях, финансируемых как по национальным, так и по международным программам.
В России государственная корпорация "Роснанотех" была учреждена федеральным законом №139-ФЗ 19 июля 2007 г. и стала одной из нескольких госкорпораций (в этом ряду "Газпром", "Роснефть", банк ВТБ, "Банк развития - ВЭБ", Фонд поддержки реформы ЖКХ, "Олимпстрой"), на плечи которых должно лечь выполнение стратегических целей страны.
В 2004г. мировая экономика инвестировала в нанотехнологии 8,6 млрд. долл., в 2006г. эта цифра составила уже 12 млрд. долл. Средняя скорость появления на рынке "нанотехнологичных" потребительских товаров в последние два года составляет 3 - 4 изделия в неделю. Объем продаж товаров, произведенных с применением нанотехнологий, в 2006г. составил сумму в размере 50 млрд. долл. В докладах аналитического агенства LUX Research (США), являющегося ведущей организацией в области анализа международных нанотехнологических рынков, Россия занимает на мировом рынке нанотехнологий место в зоне "младшей лиги" рядом с Бразилией и Индией. Для того чтобы вырваться в зону "доминант", где сейчас располагаются США, Япония, Германия и Южная Корея, России необходимо удержать тот темп, с которым она взялась за освоение и развитие "нано". Догонит ли наша страна лидеров, зависит от объемов денежных вливаний в созданную госкорпорацию и от умения этими деньгами эффективно распорядиться.
"Мы должны оставаться энергетической державой, но это не означает, что мы должны просто качать нефть, мы должны быть лидерами во всех современных технологиях", - заявил помощник Президента РФ.
3.3 Развитие обрабатывающей промышленности России
Для преодоления зависимости от сырьевого экспорта следует развивать обрабатывающую промышленность России. В современной России сырьевые отрасли занимают особое положение. Их продукция преимущественно экспортируется и цена ее зависит от конъюнктуры на мировом рынке. Эта цена существенно выше равновесной цены на внутреннем рынке. Внутренние цены отчасти формируются в результате договоренности с правительством, отчасти назначаются волюнтаристически, отчасти соответствуют мировым ценам. В любом случае цены сырья и энергоносителей не соответствуют балансу спроса и предложения на внутреннем рынке РФ.
Обрабатывающая промышленность сегодня является одним из наиболее проблемных секторов российской экономики, и отношение к ее будущему варьирует в очень широких пределах - от "закрыть как ресурсорасточительный сегмент" до "сделать локомотивом роста, перераспределив природную ренту в интересах ее модернизации". Последняя цель часто рассматривается в контексте новой индустриализации, призванной восстановить в первую очередь машиностроение и, по сути, вернуться к дореформенной структуре экономики. Предлагается также перенести акцент в политике с реформирования неуспешных предприятий на создание новых компаний с чистого листа, не обремененных прошлыми проблемами, с новыми технологиями производства и управления.
Развитие этого сегмента экономики определяет позиционирование страны на мировом рынке, способствует диверсификации и устойчивости экономического развития. Несмотря на рост в обрабатывающих отраслях в 1999-2006 годах, объемы производства здесь все еще существенно ниже уровня 1990 года. При этом темпы роста обрабатывающих отраслей, за исключением черной металлургии, заметно отстают от темпов роста экономики в целом, а их доля в промышленном производстве снижается.
По оценкам экспертов Всемирного банка, уровень производительности труда на предприятиях обрабатывающей промышленности России отстает не только от развитых стран Европы, но и от стран Центральной и Восточной Европы, осуществивших переход к рынку, и от многих развивающихся стран, таких как Бразилия или ЮАР. Российские предприятия обрабатывающей промышленности по показателю производительности труда близки к китайским и индийским фирмам, но заметно проигрывают им по стоимости рабочей силы, что снижает их конкурентоспособность как на мировом рынке, так и на рынке РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
