107309 (684077), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Введение с 1 января 2001 года отдельных глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации, изменение порядка зачисления в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость, принятие мер по дальнейшему повышению собираемости налоговых доходов обеспечит повышение относительного уровня доходов федерального бюджета в целом на 2,01% к ВВП.

5.1. Налог на добавленную стоимость.

Налог на добавленную стоимость в прогнозируемом периоде остается одним из основных источников формирования доходов федерального бюджета. Доля его в налоговых доходах федерального бюджета составляет 45,5 процента.
Расчеты налога на добавленную стоимость на 2001 год произведены с учетом изменений, внесенных в налоговое законодательство Федеральным законом от 2 января 2000 года N 36-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", а также в связи с принятием соответствующей главы части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Сумма налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), производимым на территории Российской Федерации, определена исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта, его структуры, оценки доли реального облагаемого оборота в валовом внутреннем продукте с учетом изменений, внесенных в порядок взимания этого налога с 1 января 2001 года.
Облагаемый налогом на добавленную стоимость оборот на 2001 год прогнозируется в размере 39,6 % от объема ВВП при ожидаемой оценке за 2000 год 41,8 процента. Корректировка доли облагаемого оборота на 2,2 процентных пункта в сторону снижения объясняется следующими факторами: - переход с 1 января 2001 года на общеустановленный порядок возмещения НДС по вводимым в эксплуатацию объектам капитального строительства и с 1 июля 2001 года - на порядок взимания НДС в расчетах за продукцию, поставляемую в государства-участники СНГ, по принципу "страна назначения" снизили облагаемую НДС долю валового внутреннего продукта соответственно на 2,6 и 0,6 процентных пункта;
- замена отмененного налога на реализацию горюче-смазочных материалов повышением ставок акцизов на бензин автомобильный и вновь вводимым акцизом на дизельное топливо и моторные масла, а также изменение перечня налоговых льгот увеличат налогооблагаемую базу соответственно на 0,4 и 0,6 процентных пункта.
Таким образом, общее снижение налогооблагаемой базы в соответствии с указанными факторами оценивается в сумме 174,8 млрд. рублей, что составляет 2,2% от ВВП.
Наиболее существенное влияние на объем налогооблагаемой базы, как и в предшествующие периоды, в прогнозах поступлений налога на добавленную стоимость в 2001 году предусматривается за счет предоставления налоговых льгот. Несмотря на некоторое сокращение перечня предоставляемых налоговых льгот в связи с принятием соответствующей главы части второй Налогового кодекса Российской Федерации, объем льгот, предоставляемых по налогу на добавленную стоимость, продолжает оставаться значительным. Потери доходов консолидированного бюджета в связи с предоставляемыми налоговыми льготами на 2001 год оцениваются в сумме 76,7 млрд. рублей, а с учетом прогнозируемой собираемости - 63,3 млрд. рублей против соответственно 70,9 млрд. рублей и 57,1 млрд. рублей, ожидаемых в 2000 году. В связи с принятием главы 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей изменения перечня льгот, предоставляемых при уплате НДС, в расчетах этого налога в 2001 году учтены дополнительные поступления от сокращения сферы применения льготы по строительству жилых домов с привлечением средств бюджетов всех уровней в сумме 2,9 млрд. рублей, отмены льгот по пожарно-технической продукции, работам и услугам, пожарной безопасности (за исключением тушения лесных пожаров), по услугам, выполняемым аварийно-спасательными службами, - 1,7 млрд. рублей и по услугам вневедомственной охраны МВД России - 2,8 млрд. рублей. Одновременно, учтено введение ряда новых налоговых льгот, в том числе по реализации необработанных алмазов добывающими предприятиями обрабатывающим, оказанию услуг по предоставлению в аренду спортивных сооружений для проведения спортивно-зрелищных мероприятий, оказанию финансовых услуг в виде предоставления займа в денежной форме, передаче товаров безвозмездно в рамках благотворительной деятельности, внутрисистемной реализации организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы произведенных ими товаров в общей сумме 0,4 млрд. руб.

Кроме того, поступления НДС в значительной мере снижает применение в соответствии с налоговым законодательством пониженной ставки в размере 10 процентов. При этом в связи с расширением с 1 июля 2000 года перечня товаров, облагаемых по ставке 10 процентов, и сохранением этого перечня практически без изменения в принятой главе 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в 2001 году прогнозируется повышение доли облагаемого оборота, по которому применятся пониженная льготная ставка. Так, если в 2000 году оборот, облагаемый по ставке 10 процентов, составит 10,2% от общего облагаемого оборота, то на 2001 год доля его повысится до 12,7 процентов, а сумма снижения поступлений НДС в связи с применением льготной ставки налогообложения составит 38,9 млрд. рублей, а с учетом прогнозируемой собираемости - 32,1 млрд. рублей против соответственно 27,5 млрд. рублей и 22,1 млрд. рублей по ожидаемой оценке в 2000 году. При этом в связи с расширением с 1 июля 2000 года перечня товаров (работ, услуг), облагаемых по ставке 10 процентов, дополнительные потери поступлений этого налога оцениваются в сумме 4,2 млрд. рублей или 0,06% к ВВП.
Существенное изменения объема поступлений налога на добавленную стоимость в 2001 году предусмотрено в связи с принятием Федерального закона от 2 января 2000 года N 36-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", в соответствии с которым с 1 января 2001 года осуществляется перевод на общеустановленный порядок возмещения налога на добавленную стоимость по вводимым в эксплуатацию объектам капитального строительства, что снизит поступление этого налога в федеральный бюджет на сумму 33,2 млрд. рублей. В целях укрепления и расширения связей с государствами-участниками СНГ предусматривается реализация мер по переходу в расчетах с ними на новый порядок исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, в соответствии с которым уплата этого налога на основе заключаемых двухсторонних межправительственных соглашений производится по месту назначения товара (работ, услуг). Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 года N118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" полный переход на указанный порядок исчисления и взимания НДС в расчетах за продукцию, реализуемую в государства-участники СНГ, должен быть осуществлен не позднее 1 июля 2001 года, соответствующее изменение объемов поступлений указанного налога предусмотрено только на П полугодие 2001 года. Исходя из складывающихся объемов экспорта (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа) в государства-участники СНГ переход, начиная с 1 июля 2001 года, на расчеты налога на добавленную стоимость при принципу "страна назначения" приведет к снижению поступлений этого налога, взимаемого по товарам (работам, услугам), производимым на территории Российской Федерации, на 9,2 млрд. рублей.
Кроме того, предусмотренный Федеральным законом "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" переход в период с 1 января до 1 июля 2001 на порядок взимания налога на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) в государства-участники СНГ по действующим на территории Российской Федерации ставкам, приведет к дополнительным потерям сумм указанного налога в размере 0,4 млрд. рублей.
Учтенный в расчетах налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), произведенным на территории Российской Федерации, уровень собираемости базируется на ожидаемой оценке этого показателя по итогам за 2000 год, оценке принимаемых мер по улучшению налогового администрирования, в том числе путем полной отмены льгот по ЗАТО, осуществления реструктуризации задолженности по этому налогу, соблюдения законодательно установленных нормативов зачисления налоговых платежей всеми субъектами Российской Федерации. С учетом указанных факторов уровень собираемости налога на добавленную стоимость на 2001 год прогнозируется в размере 82,5% при ожидаемой оценке за 2000 год - 80,5%, т. е. с ростом на 2,0 процентных пункта.
Возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при производстве экспортной продукции, прогнозируется на 2001 год в сумме 91,86 млрд. рублей, в том числе за счет введения с 1 июля 2001 года взимания налога на добавленную стоимость по товарам, реализуемым в государства-участники СНГ (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа), по принципу "страна назначения" - 1,96 млрд. рублей. Прогнозируемый объем возмещения налога на добавленную стоимость по экспортной продукции рассчитан исходя из объема экспорта в 2001 году в размере 72,3 млрд. долларов и доли материальных затрат в экспортируемой

продукции в размере 21 процента.

Рассчитанный таким образом объем налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), произведенным на территории Российской Федерации, оценивается в сумме 386.4 млрд. рублей и полностью подлежит зачислению в федеральный бюджет.
В расчетах налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), ввозимым на территорию Российской Федерации, учтено предусмотренное главой 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации изменение с 1 июля 2001 года порядка расчетов налога на добавленную стоимость по товарам, ввозимым с территории государств-участников Содружества Независимых Государств, предусматривающее уплату указанного налога по принципу "страна назначения". В связи с этим учтенный в расчетах налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), ввозимым на территорию Российской Федерации, общий объем прогнозируемого на 2001 год импорта из стран дальнего зарубежья, в сумме 23,8 млрд. долларов, увеличен на объем импортируемых во 2 полугодии 2001 года товаров из государств-участников СНГ - в сумме 3,1 млрд. долларов.
Указанный объем импорта скорректирован на сумму не подлежащих обложению товаров в соответствии с налоговым законодательством. При этом в расчетах налога учтено изменение перечня налоговых льгот в связи с принятием главы 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Доля необлагаемого объема импорта в связи с действием налоговых льгот прогнозируется на 2001 год в размере 11,5% от общего его объема против 21,8% в 2000 году. Дополнительные поступления налога в связи с отменой ряда налоговых льгот прогнозируются в сумме 14,5 млрд. рублей, из них 13,4 млрд. рублей - за счет отмены льгот по товарам, ввозимым из стран дальнего зарубежья. В составе отменяемых налоговых льгот наиболее существенное влияние на увеличение поступлений налога в федеральный бюджет окажет исключение таких льгот, как льгота по оборудованию и приборам, используемым для научно-исследовательских целей, - 5,0 млрд. рублей, по товарам (за исключением технологического оборудования и комплектующих к нему), ввозимым в качестве вклада в уставный капитал организаций, - 1,2 млрд. рублей, по товарам, ввозимым в счет погашения государственных кредитов, - 5,8 млрд. рублей, прочих льгот – 2,5 млрд. рублей.

Объем импорта товаров, облагаемых по льготной ставке 10 процентов, определен исходя из складывающейся его структуры по основным товарным позициям, а также с учетом расширения перечня товаров, облагаемых по льготной ставке, в связи с введением Федерального закона от 2 января 2000 года N36-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" и принятием главы 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. При этом предусматривается, что доля продовольственных товаров и товаров детского ассортимента, облагаемых по ставке 10%, возрастет до 23% от общего объема облагаемого оборота, в связи с чем сумма поступлений налога снизится на 3,0 млрд. рублей, из которых 2,9 млрд. рублей приходится на

страны дальнего зарубежья.

Прогнозируемые дополнительные поступления в связи с переходом с 1 июля 2001 года на взимание налога по принципу "страны назначения" по товарам (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа), происходящим из государств-участников СНГ оцениваются в сумме 13,5 млрд. рублей исходя из прогнозируемого объема импорта из этих стран в размере 5,9 млрд. долларов, в том числе во втором

полугодии – 3,1 млрд. долларов.

Рассчитанная таким образом, сумма налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, прогнозируется на 2001 в размере 122,3 млрд. рублей.

5.2. Акцизы на товары народного потребления.

Оценка поступлений в 2001 году акцизов на товары народного потребления произведена исходя из прогнозируемых объемов производства подакцизных товаров народного потребления, ставок налогообложения, предусмотренных в главе 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, реальной оценки возможного уровня собираемости этих доходов. В связи с расширением перечня подакцизных товаров, а также значительным увеличением ставок акцизов на бензин автомобильный при отмене налога на реализацию горюче-смазочных материалов в 2001 году изменится структура акцизов на товары народного потребления. Доля акцизов на бензин, дизельное топливо, моторные масла составит более 75% в общей сумме акцизов на товары народного потребления.
В расчетах налогооблагаемой базы акцизов на бензин автомобильный. дизельное топливо, масла для дизельных и карбюраторных двигателей учтены прогнозируемые объемы производства этой продукции, скорректированные на объемы экспорта, освобожденного от налогообложения в соответствии с налоговым законодательством. При этом доля высокооктанового бензина, облагаемого по более высокой ставке акциза, в общем объеме производства бензина автомобильного прогнозируется в размере 45%, при ожидаемой оценке за 2000 год - 41 процент. Собираемость акцизов по бензину автомобильному, дизельному топливу, маслам для дизельных и карбюраторных двигателей предусмотрена в расчетах на уровне 93,5% против ожидаемой оценки в текущем году - 69 процентов. Такое существенное увеличение уровня собираемости прогнозируется с учетом отмены налоговых льгот, предоставляемых органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). Зачисление акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо, масла для дизельных и карбюраторных двигателей в полном объеме предусмотрено в федеральный бюджет.

Расчет поступлений акцизов на алкогольную продукцию учитывает прогнозируемые объемы производства в Российской Федерации в 2001 году спирта-сырца в количестве 66 млн. декалитров, спирта этилового из пищевого сырья - 62,7 млн. декалитров, водки и ликеро-водочной изделий - в количестве 138 млн. декалитров против соответственно 64 и 130 млн. декалитров, ожидаемых за 2000 год, т.е. соответственно с ростом на 2 и 8 млн. декалитров. С учетом прогноза по экспорту этой продукции в страны, не входящие в СНГ, и сложившейся структуры производства облагаемые акцизом объемы водки определены в количестве 136 млн. декалитров в том числе водки и ликеро-водочных изделий крепостью свыше 25 процентов - 112,9 млн. декалитров.
В соответствии с главой 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в расчетах акцизов на спирт учтено введение, начиная с 1 января 2001 года, в целях усиления контроля за производством и использованием этой продукции, ставки акциза на спирт-сырец в размере 8 рублей за один литр безводного этилового спирта. При этом объем поступлений акциза по ректификованному спирту рассчитан исходя из установленной ставки в размере 12 руб. 60 коп. за один литр безводного этилового спирта с учетом зачета акциза, уплаченного по спирту-сырцу. Индексация ставок акцизов на водку и ликеро-водочные изделия с 1 января 2001 года на 5 процентов, предусмотренная принятой соответствующей главой части второй Налогового кодекса Российской Федерации, увеличит поступления акцизов по этой продукции в федеральный бюджет на сумму порядка 1 млрд. рублей.
Принятый в расчетах уровень собираемости акцизов по алкогольной продукции учитывает принимаемые меры по усилению государственного контроля за алкогольным рынком и прогнозируется по акцизам на спирт в размере 85 процентов и по акцизам на водку и ликеро-водочные изделия в размере 90 процентов. В 2001 году предлагается сохранить норматив зачисления в федеральный бюджет акцизов на спирт (за исключением этилового спирта из всех видов сырья, кроме пищевого), водку и алкогольную продукцию в размере 50 процентов.
Прогноз поступления в федеральный бюджет акцизов на легковые автомобили рассчитан исходя из прогнозируемых объемов производства легковых автомобилей, подлежащих обложению акцизами, и ставок акцизов, вводимых с 1 января 2001 года в соответствии с главой 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Облагаемый объем производства автомобилей прогнозируется в количестве 160 тыс. штук, из которых 112 тыс. штук, или 70% от общего объема, с мощностью двигателя свыше 67,5 Квт (90 л.с.) и до 112,5 Квт (150 л.с.) подлежат налогообложению по ставке 10 рублей за 1 л.с. Остальные 48 тыс. штук легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 1 12,5 Квт (150 л.с.) подлежат налогообложению по ставке 100 рублей за 1 л. с.. Коэффициент собираемости акцизов на легковые автомобили предусмотрен исходя из складывающегося его уровня в текущем году, т.е. в размере 100 процентов. Кроме того, прогнозируемые поступления акцизов на легковые автомобили увеличены на ожидаемые поступления задолженности прошлых лет в ходе ее реструктуризации в сумме 150 млн. рублей.
Сумма акцизов по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, рассчитана исходя из прогнозируемых объемов импорта подакцизных товаров народного потребления, курса рубля по отношению к доллару США, ставок акцизов, вводимых с 1 января 2001 года. При этом предусмотренная новым налоговым законодательством индексация ставок акцизов на алкогольную продукцию на 5% увеличивает сумму налога на 0,79 млрд. рублей, изменений ставки акциза на автомобильный бензин соответственно - на 0,21 млрд. рублей. Вместе с тем, введение новых ставок по легковым автомобилям (в рублях на единицу мощности рабочего двигателя) приводит к уменьшению налога по данной товарной позиции на 0,73 млрд. рублей. Собираемость акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, учтена в расчетах налога в размере 95% или с ростом против ожидаемой оценки за 2000 год на 1,7 процентных пункта. Прогнозируемая таким образом сумма акциза на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, составляет 3,9 млрд. рублей и в полном объеме предусматривается источником формирования доходов федерального бюджета.

Характеристики

Список файлов реферата