Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

На практике не была реализована основная задача, преследуемая при создании Лиги Наций – отказ от войны при разрешении международных споров. Политическая изолированность привела к сближению СССР и Германии, между которыми в 1922 г. был подписан Раппальский договор о сотрудничестве. Процесс сближения двух стран сыграл немалую роль в последующих действиях США и Англии, которые в дальнейшем стали открыто поддерживать Германию. В 1923 г. министром иностранных дел Англии О. Чемберленом был разработан документ, предполагающий новое отношение к Германии с учётом того, что она сможет сыграть роль в борьбе против СССР, который рано или поздно атакует Европу. Сторонники этой политики стремились вовлечь Германию в качестве активного участника международных отношений, дать ей свободу действий, ввести в постоянные члены Лиги Наций и снять все ограничения в военной сфере.

В этой области позиции Англии и США входили в конфликт с интересами Франции, которая стремилась к полному ослаблению Германии. В связи с этими противоречиями между отношения между тремя странами похолодели. Версальская система обеспечивала Франции лидирующую позицию в Европе, что несомненно входило в противоречие с желанием союзников по Антанте и последние также стремились в дальнейшем использовать Германию также как противовес Франции. В результате к 1932 г. Германия получила от Англии и США 32 млрд. золотых марок в виде экономической помощи.

Локарнская конференция, проведенная в 1925 г. и нацеленная на укрепление Версальской системы, ознаменовала начало военно-политической реабилитации Германии и ослабления позиций Франции в международном масштабе. В результате конференции Германия стала полноправным членом Лиги Наций.

С начала 30-х годов в мире стала ожесточаться политическая ситуация. В эти годы мир стал катиться ко второй мировой войне. Женевская конференция по разоружению, прошедшая в 1932 г. показала, что ведущие страны мира вовсе не собирались взять на себя серьезные обязательства по разоружению. В результате преобладающих реваншистских настроений, в 1933 г. в Германии к власти приходит фашистская партия, которая берет курс на восстановление справедливости и решение всех спорных вопросов посредством военных действий.

На другом конце Евразийского континента Япония начинает проявлять все более ярко выраженную агрессивность. В Японии был сформулирован меморандум Танаки (министр иностранных дел Японии) — план завоевания мира Японией, и первым шагом на пути к японской гегемонии в мире были захват Манчжурии и Монголии. В 1931 г. после серии провокаций Япония вводит 10-тысячный корпус в Китай и оккупирует часть Манчжурии. Данный акт характеризуется как первое покушение на Версальско-Вашингтонскую систему международного порядка. В 1933 г. в Манчжурии объявляется марионеточное государство под Японским протекторатом. Протест со стороны Лиги Наций привел к тому, что Япония вышла из состава организации и отказалась подчиняться ее резолюциям.

Несмотря на явные предпосылки того, что подобное развитие событий на международной арене приведут к широкомасштабным военным действиям, Англия и США не прекращают проводить свою политику умиротворения Германии и ее союзников в надежде на то, что они сыграют большую роль в борьбе против коммунизма. Именно по этим причинам эти страны не реагируют на первые агрессивные шаги Германии, заключавшиеся в введении всеобщей военной повинности в 1935 г. и оккупацию Рейнской демилитаризованной зоны в 1936 г.

Некоторые историки считают, что оккупация Рейнской зоны была первой битвой Второй мировой войны, в которой Германия одержала уверенную победу. Именно бездействие союзников придало Гитлеру уверенность в безнаказанности своих действий. В результате в марте 1938 г. Германия осуществляет аншлюс (присоединение) Австрии.

Во второй половине 30-х годов формируется союз между Германией, Италией и Японией, которые выйдя из состава Лиги Наций, отклоняют все положений Версальского и Вашингтонских договоров. В 1938 г. между Германией, Францией и Англией заключается Мюнхенское соглашение, которое предопределяет судьбу Чехословакии, которая впоследствии оккупируется со стороны Германии.

Таким образом, к концу 30-х годов в мире складывается крайне напряженная политическая ситуация. 1 сентября 1939 г. нападением Германии на Польшу развязывается Вторая мировая война. На следующий день Англия и Франция объявляют Германии войну. Мир вновь делится на две коалиции; Германия, Италия и Япония выходят из Лиги Наций. В 1940 г. Германия нападает на Францию, а годом позже начинается война между СССР и Германией. Нападение Японии на Перл Харбор 12 декабря 1941 г. втягивает в мировую войну США.

Ведущиеся на трех фронтах интенсивные военные действия повлекли за собой огромные страдания и нанесли несоизмеримый ущерб мировой экономике и культуре. Ответственность за развязывание мировой войны лежит как на государствах-агрессорах, так и на США, СССР, Англии и Франции, которые в течении долгих лет проявляли крайнюю недальновидность и применяли двойные стандарты как в отношении Германии с ее союзниками, так и в отношениях друг с другом. Заблаговременные и четко скоординированные действия будущих союзников по антигитлеровской коалиции дали бы возможность избежать более 50 миллионов жертв и колоссальных разрушений, которые причинила Вторая мировая война.

2.3. Организация Объединенных Наций – новая попытка установить международную стабильность, мир и порядок

В отличие от довоенного времени, в период Второй мировой войны было налажено интенсивное сотрудничество держав антигитлеровской коалиции. Именно на совещаниях между главами и другими представителями СССР, Англии и США разрабатывались стратегические направления действий в период войны и после завершения военных действий. Именно на этих встречах было принято решение о создании сильной международной организации, призванной обеспечить мир и стабильность в послевоенном мире.

В научной литературе существуют разногласия о том, кто из союзников и в каком документе первым предложил создание Организации Объединенных Наций. Западные ученые таким документом назвали Атлантическую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию от 04 декабря 1941 года.

Важным этапом на пути создания ООН стала конференция союзных держав в Москве в 1943 году.

В декларации от 30 октября 1943 года подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что «они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые» ¹.

Особенностью этой организации следует назвать ярко выраженный политический характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира, безопасности, и предельно широкую компетенцию во всех сферах межгосударственного сотрудничества. Эти характеристики не были свойственны прежним межправительственным организациям.

Дальнейший ход подготовки новой международной межправительственной структуры хорошо известен и подробно описан во многих историко-правовых исследованиях. Важнейшими этапами в создании ООН обоснованно называют конференцию в Думбартон-Оксе (1944 г.), на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Крымская конференция в Ялте в феврале 1945 года, с участием глав трех правительств - советского, британского и американского - обсудила предложенный конференцией в Думбартон-Оксе пакет документов, дополнив его в ряде пунктов, и приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 года.

Это решение реализовалось на конференции в Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года и завершившейся принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года после передачи на хранение пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством других государств ратификационных грамот Устав ООН вошел в силу.

Появление новой международной организации, с созданием которой связывались ожидания прочного мира, давало надежду и на развитие сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального развития.

Следует отметить, что первоначально представления об объеме компетенции новой межправительственной организации у государств-союзников в значительной мере не совпадали. Советское правительство рассматривало ООН в первую очередь как организацию по поддержанию международного мира и безопасности, призванную уберечь человечество от новой мировой войны. И союзными государствами такая ориентация рассматривалась как одна из важнейших, что позволило достаточно бесконфликтно договориться о создании совета Безопасности - органа широкой компетенции в вопросах мира и безопасности. В то же время советский проект Устава ООН, предложенный в Думбартон-Оксе, предусматривал, что «организация должна быть именно организацией безопасности и к ее компетенции не следует относить вопросы экономические, социальные и вообще гуманитарные, для этих вопросов должны быть созданы специальные, особые организации».

С этой позицией СССР были не согласны представители другие союзники, которые с самого начала рассматривали ООН как организацию с широкой компетенцией, которая должна была совместить контроль за интеграцией государств-членов как в политических, так и в социально-экономических вопросах. При этом предусматривалось, что компетенция Организации в обеих сферах должна быть равновеликой.

Таким образом, по вопросу компетенции ООН в социально-экономической сфере у государств-учредителей единства не было. Высказывались два диаметрально противоположных подхода – о широкой компетенции Организации в этом вопросе и о неправомерности ее полномочий сфере межгосударственного социально-экономического развития. В конечном итоге после использования дипломатических мер было принято компромиссное решение о наделении ООН функцией координации межгосударственного социально-экономического сотрудничества. Задачи координации были сформулированы в общей форме и возложены на создавшийся для этого Экономический и Социальный Совет. В отличие от Совета Безопасности, ЭКОСОС изначально обладал в своей сфере весьма урезанными полномочиями. Последнее обстоятельство не позволяло ООН стать серьезным центром сотрудничества государств в социально-экономических вопросах. Данная область международных отношений отличалась сложностью и включала поистине необъятное количество межгосударственных взаимосвязей. По этим причинам координация экономического межгосударственного сотрудничества из единого центра представлялась маловероятной. Более реалистичным был назван подход с позиции функциональной децентрализации.

Таким образом, в 1945 г. незадолго до завершения Второй мировой войны союзными странами была официально упразднена Лига Наций, не сумевшая оправдать надежды мирового сообщества, и ее место заняла Организация Объединенных Наций, на которую с самого начала возлагались большие надежды в связи с обеспечением международной безопасности, мира и процветания на всей Земле.

Часть II. ООН как основной гарант международной безопасности в современном мире

Глава 1. Устав, функции и органы ООН как основной механизм достижения и поддержания международной стабильности и мира

1. Цели и принципы ООН и их основополагающая роль в действующем международном праве

По общепризнанному мнению фундамент современного международного права был заложен Уставом ООН. Данное положение также широко признано в международно-правовой доктрине и в официальных кругах. Разумеется Устав ООН появился не на пустом месте. Он опирается на предшествующий опыт регулирования международных отношений. Но главное в том, что его содержание отразило особые условия, сложившиеся в канун победы антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне.

В социальном плане Устав ООН воплотил общечеловеческие интересы и надежды на то, что совместными усилиями государства обеспечат мир и процветание. Потребовались века на то, чтобы мечта родоначальников идеи международного права воплотилась в реальность. Ф. де Витториа в 1532 г. писал, что нормы права наций должны выводиться из «согласия большей части всего мира, прежде всего во имя общего блага всех» ¹.

В политическом отношении положения Устава ООН отражали новое международное политическое мышление, в основу которого лег принцип сотрудничества. Устав предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права и справедливости. Устав порвал с легализацией колониализма, в результате чего, при немалой роли ООН колониальная система была полностью разрушена. Тем самым Устав ООН в корне изменил систему субъектов международно-правовых отношений, сделав ее более демократичной и представительной. Другим прогрессивным достижением ООН является то, что впервые в истории во главу угла был поставлен вопрос значимости и неприкосновенности прав человека и именно отражение этого принципа в Уставе ООН дало стимул для развития целого международно-правового института и свода международно-правовых актов, посвященных данной тематике.

Ныне принципы и другие положения, нашедшие свое отражение в Уставе ООН принимаются в качестве первоосновы в правовом регулировании международных отношений. Императивность декларированных в Апреле 1945 г. целей и принципов играет роль гаранта их имплементации на региональном и национальном уровне.

Выше было отмечено, что цели, принципы и иные предписания ООН стали основой действующего международного права. Устав ООН занимает высшую позицию в иерархии международно-правовых норм, регулирующих различные аспекты международной жизни, в том числе и международную безопасность.

Главной социально-политической целью современного международного права является обеспечение нормального функционирования существующей системы международных отношений и ее развитие. Характерная особенность современного международного права состоит в том, что стимулирование социально-экономического прогресса стало одной из главных его целей. Устав ООН закрепил цель «содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов».

Характеристики

Список файлов реферата