55395 (670655), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Таким образом, историография рассматриваемой проблемы достаточно невелика. Это предопределило обращение особого внимания на опубликованные и неопубликованные источники, а также сведения, полученные в результате непосредственного общения с работниками Администрации города Новый Уренгой, прежде всего, Управления образования, а также Управления образования Ямало-Ненецкого автономного округа в Салехарде. В частности, последние любезно поделились материалами по развитию национальной школы в округе.

В результате автором были привлечены разнообразные источники. Их условно можно разделить на несколько уровней: федеральный, окружной и областной (Ямало-Ненецкий округ входит в состав Тюменской области), городской и школьный. Большинство источников первых двух уровней опубликованы. Значительная часть остальных – впервые вводится автором в научный оборот.

Особо отметим федеральный закон “Об образовании”, который возможно станет, при выделении государством соответствующих средств, основой законодательной базы образовательных учреждений. Он декларирует общественную потребность в светском, лишенном идеологической и классовой “шелухи” образовании. Этот закон представляет умным, настойчивым, находчивым и богатым достаточно широкий спектр деятельности. И именно сейчас мы на законном основание “врастаем” в жизнь общества и “ставим” общественную пирамиду на огромное школьное образование⁸.

Особо отметим и “Программу развития образования в городе Новый Уренгой на 1996 – 2001 гг.”, утвержденную 1 апреля 1996 года Городским собранием депутатов Нового Уренгоя. В ней содержится информация о практически всех образовательных учебных заведениях, раскрыты перспективы и альтернативы дальнейшего развития народного образования в городе на этот период времени⁹.

Кроме того повышенное внимание уделялось отчетам структурных подразделений Администрации города по образовательной системе. Часть из них опубликована в местной периодической печати¹⁰.

В работе использовались и другие отчеты за некоторые учебные годы Управления образования, Управления молодежной и семейной политики Администрации Нового Уренгоя. В них кратко описываются результаты работы этих учреждений, а также содержаться Уставы школ и дошкольных учреждений. Эти материалы извлечены автором из ведомственного архива Администрации города и практически впервые вводятся в научный оборот¹¹.

Кроме того, в Управлении образования ведутся специальные стенды “Заслуженный учитель Российской Федерации” и “Отличник народного просвещения Российской Федерации”, куда регулярно помещаются соответствующие сведения о работникам системы народного образования города, получивших эти почетные звания. Эти материалы также нашли отражение в исследовании.

Ряд документов, созданных в результате деятельности предшественников Управления образования уже сданы на государственное хранение. В Городском архиве Нового Уренгоя создан фонд Городского отдела народного образования (ГорОНО). Автор использовала в работе некоторые его материалы, главным образом, годовые отчеты и приказы по основной деятельности этого органа управления¹².

Кроме того , автором использовались источники и несколько более широкого (окружного и областного) уровней, в частности, материалы Тюменской областной научной конференции, посвященной проблемам народного образования¹³ и “Программа развития народного образования в Ямало-Ненецком автономном округе на период до 2001 года”. В вышеназванной Программе нельзя не отметить доступность и ясность изложения основных проблем и методов их решения. Программа охватывает все сферы образования: младенческий возраст, детский сад, школу, учреждения профессиональной подготовки¹⁴.

Обобщение и критическое сопоставление сведений, выявленных в источниках, в сочетании с материалами, привлеченными из литературы, делает возможным поставить проблему создания комплексного исследования.

Целью исследования стал комплексный анализ развития системы народного образования в городе Новый Уренгой с момента ее зарождения до настоящего времени. Особое внимание закономерно уделялось общеобразовательным учебным заведениям.

В соответствии с целью исследования автор поставил перед собой следующие взаимосвязанные задачи:

В тоже время некоторые вопросы, связанные с темой исследования, в работе только поставлены, но детально не рассматриваются. По нашему мнению, специального исследования требуют такие аспекты, как уровень жизни работников системы народного образования Нового Уренгоя, а также методики преподавания в различные периоды времени.

Автор избрал тематический принцип изложения материала. Он представляется наиболее плодотворным для изучения относительно небольшого временного периода развития системы народного образования в городе Новый Уренгой. Исследование состоит из трех глав.

В первой главе раскрываются организация и деятельность Управления образования Администрации Нового Уренгоя (а также, естественно, и его предшественников), его полномочия, функции и особенности. Во второй главе рассказывается об истории развития различных типов учебных заведений в городе, о состоянии воспитания и образования в детских садах и школах в условиях коренной перестройки в образовательной системе как страны, так и города, в том числе и проблемах национальной школы. Третья глава работы включает в себя анализ деятельности учреждений компенсирующего обучения, где воспитываются и учатся дети-сироты, брошенные, подобранные на улицах, наркоманы, инвалиды, алкоголики – т.е. дети, которым нет и восемнадцати лет, а также учреждениях дополнительного внешкольного образования (клубы, кружки, секции).

ГЛАВА 1. Управление образования в системе Администрации города Новый Уренгой.

1.1. Полномочия, структура и функции Управления образования

Город Новый Уренгой расположен на Крайнем Севере в Ямало-Ненецком автономном округе. Это один из крупнейших городов не только в нашем регионе, но и в целом в северных широтах мира. Город относительно молодой. Однако за четверть вековой период своего существования он похорошел, вырос вширь и ввысь. На сегодняшний день в нем проживает около ста тысяч населения¹⁵.

Во главе города находится Администрация. В настоящее время ее возглавляет выборный глава (мэр) – Комарова Наталья Владимировна. Она считает, что народное образование – одно из самых приоритетных направлений жизни города¹⁶.

Отдел народного образования был создан при Исполкоме Городского Совета народных депутатов на основании распоряжения от 11.08.1980 года. Через месяц, 15 сентября 1980 года, заведующим Ямало-Ненецкого отдела народного образования был подписан Приказ № 60, пункт 22 которого гласил: “В целях упорядочения работы и контроля за работой детских садов-яслей и школ... создать Отдел народного образования при Исполкоме Городского Совета народных депутатов г. Новый Уренгой ... Считать началом деятельности Новоуренгойского ГорОНО дату 15 сентября 1980 г... Назначить заведующим Валентину Алексеевну Гаран ...”¹⁷. Сразу отметим, что с февраля 1992 года ГорОНО возглавил Валерий Иванович Варламов, а затем и по настоящее время органом управления образования руководит Иван Иванович Костогриз¹⁸.

Основными задачами первых четырех сотрудников Новоуренгойского отдела народного образования (начальника, заместителя начальника, инспектора и методиста) были провозглашены: реализация решений XXVI съезда КПСС, XIII съезда профсоюзов и XIX съезда ВЛКСМ. Однако реально они естественно занялись нелегкой проблемой становления народного образования в бурно развивавшемся городе.

Современный правопреемник ГорОНО – Управление образования Администрации города Новый Уренгой было создано во исполнение Постановления № 875 от 27.06.1997 г. мэра города. Оно обеспечивает выполнение полномочий администрации в сфере образовательной деятельности, является исполнительным органом городского самоуправления по вопросам образования, входит в структуру администрации г. Новый Уренгой¹⁹.

Управление образования является юридическим лицом, финансируется за счет средств местного бюджета. Оно включает в себя выплату заработной платы, приобретение инвентаря, комплектование литературой и 60 % надбавку к зарплате, имеет самостоятельную смету, печать со своим полным наименованием, штампы и бланки, расчетный счет.

В настоящее время разработана и действует Программа социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа²⁰, на основании которой из окружного бюджета доплачивается к основной зарплате 100 % надбавка, оплачивается проезд студентов, обучающихся на дневных отделениях в высших и средних специальных учебных заведениях за пределами Нового Уренгоя к месту проживания родителей, организовано бесплатное питание учащихся льготной категории граждан (многодетные, малообеспеченные). Работникам Управления образования, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, из федерального бюджета финансируются общероссийские льготы. Финансирование ведомственных дошкольных образовательных учреждений осуществляется за счет прибыли предприятий.

Учредителем Управления образования является Администрация города Новый Уренгой. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и окружным законодательством, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом города, решениями Городского собрания, постановлениями и распоряжениями мэра города, а также вышеназванным “Положением об Управлении образования Администрации города Новый Уренгой”.

Управление может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судебных органах. Управление образования учреждено на неопределенный срок и в своей деятельности подчиняется мэру города.

Структура Управления образования Администрации города Новый Уренгой в настоящее время следующая:

В Аппарат управления входят:

За время относительного недолгого существования в городе Новый Уренгой и близлежащих поселках – Коротчаево, Лимбяяха – сложилась многофункциональная сеть образовательных учреждений: от детских садов до филиалов университетов и институтов различных городов Российской Федерации. На начало 1999 года она включает в себя 42 детских дошкольных учреждения, где воспитывается 7983 ребенка, 24 средних общеобразовательных учреждения, где обучается 19693 учащихся, вечерняя школа с 460 учащимися, два филиала университетов г. Тюмени с количеством студентов 570 человек, профессиональное училище № 31, где обучается 438 учащихся, профцентр “Эврика”, где предпрофессиональную подготовку проходит 2.070 учащихся, а также открыто пять групп для учащихся, которые не продолжили обучение в 10-х классах общеобразовательных школ, общей численностью 157 человек, педагогическое училище-колледж и филиал Салехардского медицинского училища с числом студентов 405 человек²¹.

Кроме того система дополнительного образования представлена “Центром творчества”, “Экологической станцией”, социально-педагогическим комплексом “Истоки”, клубом “Контакт”, Детско-юношеской спортивной школой (ДЮСШ), Центром детско-юношеского туризма. Дополнительное образование в городе осуществляют и две музыкальные школы, школа искусств Управления культуры и информации Администрации города, клубы по месту жительства, ДЮСШ “Сибирские медведи”, клуб “Норд” производственного объединения “Уренгойгазпром”, кружки, спортивные секции, студии, творческие группы культурно-спортивных комплексов и других ведомственных учреждений культуры и спорта²².

Характеристики

Список файлов реферата