31048 (658100), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Кроме вышеуказанных актов, вопросы информационной безопасности поднимаются в Постановлении Правительства РФ от 2 июля 1999 г. N 737 "О Федеральной целевой программе "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах", Распоряжении Правительства РФ от 31 августа 2000 г. N 1202-р "О Концепции охраны здоровья населения России на период до 2005 г"., Приказе Минобразования РФ от 6 июня 2000 г. N 1705 "О концепции научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001-2005 годы" и др.
В качестве угроз в сфере информационной безопасности Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 9 сентября 2000 года N ПР-189544 выделяет:
угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;
угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;
угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;
угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.
Анализируя данные угрозы Шийко А.С. 45 отмечал, что слабо налаженное противодействие им влечет целый ряд негативных последствий:
недостаточное обеспечение информацией органов государственной власти – тормозит принятие решений,
недостаточная защищенность государственных информационных ресурсов – потеря важной информации,
необеспеченность прав граждан на информацию – вызывает неадекватную реакцию в обществе, политическую нестабильность,
бессистемность защиты данных, слабая координация мер защиты, ведомственная разобщенность, недостаточный контроль экспорта наукоемких технологий – потеря информации,
негативная экономическая ситуация на государственных предприятиях – уход квалифицированных сотрудников,
недостаточность защиты персональных данных и служебной (таможенной, налоговой и др.) информации – утрата информации,
отставание отечественных информационных технологий – влечет приобретение иностранных технологий, дополнительно ослабляет защиту информации.
совокупность данных факторов создает помехи интеграции России в мировую информационную систему. 46
Также в качестве дестабилизирующих факторов информационной безопасности выделяют:
правовой вакуум в большинстве вопросов обеспечения информационной безопасности;
преднамеренное или непреднамеренное нарушение имеющегося законодательства по вопросам информационной безопасности;
политические и военные конфликты различного масштаба;
злоумышленные действия преступных элементов или групп;
отказы, сбои, технические ошибки информационных систем или средств;
природные явления и процессы, затрудняющие получение, прием, передачу и хранение информации или разрушающие информационные системы. 47
Как видно, информационная безопасность не является обособленным объектом. Это составляющая стратегической безопасности, которая формируется под воздействием других факторов безопасности и в дальнейшем, сама влияет на их развитие. В соответствии с возросшей ролью информации встала задача о необходимости более тщательной проработки вопросов информационной безопасности. Ранее проведенные исследования подтверждают, что основная угроза национальной безопасности Российской Федерации перемещается в информационную сферу48.
Фактически, преступления в сфере информационных технологий являются выявленными и запрещенными уголовным законодательством России, под страхом наказания, угрозами информационной безопасности России.
Таким образом, в качестве вывода по данному параграфу, можно предложить следующее уголовно-правовое определение преступления в сфере информационных технологий – это виновное, общественно опасное деяние, посягающее на охраняемые законодательством общественные отношение в сфере обращения информации, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации.
Автор предполагает, что данное преступление обладает следующими признаками:
Общественная опасность – данное деяние посягает на интересы личности общества и государства в сфере обращения информации, резко им противоречит и причиняет ущерб (см. ст. ст.2, 14 УК РФ);
виновность – совершается умышленно или неосторожно (см. ст. ст.24-25 УК РФ);
противоправность – законодатель четко устанавливает запрет на совершение подобных деяний, прописывая их в статьях Особенной части УК РФ;
наказуемость – помимо запрета, законодатель определяет также и меру ответственности за совершение данных деяний.
Кроме того, в качестве признака подобного преступления представляется возможным выделить реализацию какой-либо информационной технологии или информационного процесса с нарушением требований действующего законодательства и наличие информации как предмета преступного посягательства.
Более подробная характеристика преступлений в сфере информационных технологий, а также их классификация приводится автором в следующем параграфе.
1 Копылов В.А. Информационное право. М.,1997; Рассолов М.М. Информационное право. М.: ЮРИСТЪ, 1999.
2 См.: Крылов В.В. Указ. раб. С.11
3 Юрченко И.А. Указ. раб. С. 46-47.
4 См. подробнее: Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958; Урсул А.Д. Природа информации. Философский очерк. М.,1968; Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке. Философские очерки. М.,1975; Тоффлер О. Третья волна// США – экономика, политика, идеология. – 1982. - №7-11; Стоунер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики. Новая технократическая волна на Западе/ под. ред. П.С.Гуревича. М.: Прогресс, 1986. С. 393-396.
5 На начало 90-х годов в США ежегодная продажа информационных услуг превысила 30 млрд. долларов, в Западной Европе – 10 млрд., в Японии – 8 млрд.// Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации / под.ред. Н.Г.Шурухнова. М.: Издательство «Щит-М», 1999.
6 Внутригосударственные документы: США – Закон «О защите Государственной компьютерной системы», Закон «О защите частной жизни» - 1986г.; Швеция – «Закон о данных», «Закон об охране информации» - 1973г.; Россия - Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»; межгосударственные документы Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности 1967 года, Основные положения Организации по экономическому сотрудничеству и развитию о защите неприкосновенности частной жизни и международных обменов персональными данными 1980 года и др.
7 См.: Глушков В.М. Основы безбумажной информатики. М.: Наука, 1982. С.34.
8 См.: Кочетков Г.Б. Могущество и бессилие компьютера. М., 1988.
9 Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации/ Под. ред. Н.Г. Шурухнова. М.: Издательство «Щит-М», 1999. С. 11.
10 Введение в философию: учебник для вузов. В 2ч. ч.1 / Под общ. ред. И.Т.Фролова. М.: Политиздат, 1989. С.310.
11 Смирнов Н.А. Западное влияние на русский язык в петровскую эпоху. СПб., 1910. С.23.
12 Юрченко И.А. Информация конфиденциального характера, как предмет уголовно-правой охраны. Дисс. канд. юрид. наук. М. С.18.
13 Суханов А.П. Информация и прогресс. Новосибирск.: Наука, 1988.
14 Большой толковый словарь компьютерных терминов. COLLINS. М.: ВЕЧЕ-АСТ,1999. С. 29.
15 Парин В.В., Бирюков Б.В., Геллер Е.С., Новин И.Б. Проблемы кибернетики. М.: Новый Мир, 1969. С.42-43.
16 Урсул А.Д. Природа информации. Философский очерк. М.,1986. С. 286.
17 См.: Урсул А.Д.Природа информации. Философский очерк. М.,1968, Проблема информации в современной науке. 1971, Цырдя Ф.Н. Социальная информация. Философский очерк. Кишинев, 1978, Жуков Н.И. Информация (Философский анализ центрального понятия кибернетики). Минск, 1971. Гришкин И.И. Понятие информации. Логико-методологический аспект. М.,1973, Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М., 1994.
18 Правовая информатика и кибернетика: Учебник / под.ред. Н.С.Полевого. М.: Юридическая литература,1993. С.26.
19 Виленский М.А. Научно-технический прогресс: социально-экономические аспекты. М., 1985. С.37.
20 Юрченко И.А. Информация конфиденциального характера, как предмет уголовно-правой охраны. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2000. С. 21-24
21 См.: Цырдя Ф.Н. Указ. раб. С.13, Жуков Н.И. Указ. раб. С.42.
22 Цырдя Ф.Н. Указ. раб. С.13
23 Бирюков Б.В. Кибернетика и методология науки. М., 1974. С.249.
24 СЗ Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 1995. № 8. Ст. 609.
25 СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.
26 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990. С. 155.
27 «Наука об общих свойствах информации и способах ее обработки». Большой толковый словарь компьютерных терминов. COLLINS. М. ВЕЧЕ-АСТ, 1999. С.105.
28 Першиков В.И., Савинков В.М. Толковый словарь по информатике. М.,1995. С. 90.
29 СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.
30 Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Постановление Правительства РФ от 28 августа 2001 г. № 630 "О Федеральной целевой программе "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)", Приказ Минобразования РФ от 6 марта 2001 г. № 834 "Об утверждении экспериментального Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации", Приказ Минздрава РФ от 17 июля 1999 г. № 279 "Об основных направлениях развития информатизации охраны здоровья населения России на 1999-2002 годы", Приказ Минприроды РФ от 6 января 1995 г. № 2 "О создании информационно-аналитической системы Минприроды России" (с изм. и доп. от 5 января 1996 г.) и др. общим количеством более 200.
31 Большой толковый словарь компьютерных терминов. COLLINS. М. ВЕЧЕ-АСТ, 1999. С.105.
32 Барсуков В.С., Тарасов О.В. Новая информационная технология// Вычислительная техника и ее применение. М., 1989. № 2. С. 41-42.
33 Философия: Учебник/ А.Г.Спиркин. М.: Гардарика, 1998. С.607.
34 СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.
35 См. Приложение. Таблица 1.
36 Автор полагает, что данный перечень следует дополнить также и такой статьей, как угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ), однако в настоящее время не представляется возможным сделать обоснованный вывод, в связи с недостаточной исследованностью подобной темы.
37 Ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I "О безопасности"
38 Шершнев Л.И. Безопасность человека. М.: Фонд национальной и международной независимости, 1994. С. 33-35.
39 Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене". СЗ РФ от 8 июля 1996 г. № 28, ст. 3347
40 См.: Шумилов Н.И. Криминалистические аспекты информационной безопасности. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1997.
41 "Российская газета" от 28 сентября 2000 г. № 187.
42 Текст Концепции опубликован в "Российской газете" от 11 июля 2000 г. № 133
43 Утверждена Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706 "Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации" (СЗ РФ от 24 апреля 2000 г., № 17, ст. 1852).
44 "Российская газета" от 28 сентября 2000 г. № 187.
45 Шийко А.С. Политика борьбы с компьютерной преступностью как угрозой информационной безопасности России. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.
46 Там же. С. 120-135.
47 Б. Коваленко, А. Пирогов. Война без выстрелов, или о некоторых аспектах информационного обеспечения военной безопасности Российского государства.// Вестник границы России № 1, 2001.
48 Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России. Автореф. дисс. докт. философ. наук. М., 1999, .Шийко А.С. Политика борьбы с компьютерной преступностью как угрозой информационной безопасности России. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002., Лопатин В.А. информационная безопасность в системе государственного управления. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1997. Шумилов Н.И. Криминалистические аспекты информационной безопасности. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1997. Горшенков А.Г. Виктимологический аспект предупредительного воздействия на преступность в сфере массовой информации Дисс. канд. юрид. наук. Н.Новгород., 1999, и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
