31048 (658100), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Однако это лишь несколько аспектов, в которых может вестись обсуждение проблемы информации. Из единого объекта познания специалисты в разных областях знания выбирают свой аспект, который является для них предметом познания. Неизбежно, какой-либо отдельный предмет будет значительно уже того понятия информации, которое рассматривается в философии.
Так ст.2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"24 определяет информацию, как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Термины события, явления, процессы охватываются единым понятием фактов, так как являются синонимами. Сведения о лицах или предметах, также представляют собой факты о конкретном лице или предмете, позволяющие провести однозначную идентификацию этого лица или предмета (п.1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного указом Президента РФ от 6 марта 1997 года № 18825). Можно сделать вывод, что содержание информации составляют различные факты и сведения о них.
Если же рассматривать соотношение понятий "информация" и "сведения", то следует отметить, что данные слова будут являться синонимами, лишь в отношении идеальной, социальной информации, то есть в том случае если объем информации, входящий в рассматриваемое понятие, был накоплен путем сбора сведений. Неравнозначность данных понятий определяется, тем, что сведения, не являются отражением всего количества фактов потенциальной информации. Следовательно, понятие "информация" шире понятия "сведения".
Наряду с указанными понятиями встречается также понятие "данные". Это понятие имеет различные определения – сведения, необходимые для принятия какого-либо решения26, с точки же зрения информатики27 - это информация, представленная в виде, пригодном для обработки ее автоматическими средствами при возможном участии человека28. Соотношение понятий "информация", "сведения", "данные" можно представить следующим образом: информация содержит определенные факты, описание которых будет составлять сведения, а сведения представленные в какой-либо формализованной форме (например, на специальном бланке) будут являться данными.
Ст.2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"29 не содержит определения информационных технологий, несмотря на то, что основной законодательный акт, регулирующий информационные отношения должен бы содержать в себе основные понятия. Данный термин встречается как в самом Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", так и в других нормативных актах30. В широком смысле информационная технология – широко трактуемое понятие, которое включает в себя все аспекты, связанные с вычислительной техникой, хранением данных, телевидением и передачей данных по линиям связи31.
Понятие технология в широком смысле имеет различные трактовки: "Технология – это управление естественными процессами, направленное на создание искусственных объектов, чтобы нужные процессы протекали в нужном русле и направлении"32, "… технология – как технологическая документация, так и оборудование, позволяющее воспроизвести технологический цикл. Анализ понятия "технология" позволяет выявить, что термин происходит от двух греческих слов "tecne" - техника - и "logos" - наука, то есть значение его – наука о технике. Однако для верной трактовки следует правильно понимать термин "техника" - родственный понятиям "искусство", "навык", "умение". Данный термин имеет два смысла: с одной стороны – совокупность определенных навыков, умений, практических образцов деятельности, с другой – совокупность различных устройств, созданных человеком для создания, хранения, преобразования и использования различных веществ, энергии, информации и т.п. с различными целями, в том числе и для удовлетворения различных потребностей. Таким образом, "техника есть результат человеческого труда и развития знания и одновременно их средство"33.
Следовательно, под технологией понимается наука о системе созданных средств и орудий производства, а также о системе приемов и операций, умения и искусства осуществления трудового процесса. В свою очередь информационную технологию можно определить как науку о системе разработки, внедрения и использования средств и орудий, приемов и операций сбора, хранения, обработки использования и распространения информации. Данное определение распространяется на всю категорию информации, как отражения разнообразия. Конкретизируя понятие информационных технологий к тому понятию информации, которое содержится в ст.2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"34 необходимо, прежде всего, отметить, что данный закон содержит такое понятие как "средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий – программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (…), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию". Является ли данное понятие равнозначным понятию информационных технологий?
В настоящее время понятие "информационные технологии" закрепляется в законодательных актах. 35 Но на взгляд автора, имеющиеся определения не отвечают в полной мере содержанию понятия информационных технологий. Необходимо учитывать, что информационные технологии по объему их применения могут быть разделены на общие (например, применяемые в процессе информатизации в целом) и частные (применяемые при формировании определенной информационной системы). Анализируя статью 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" можно сделать вывод, что информатизация является процессом создания оптимальных условий, для удовлетворения информационных потребностей на основе формирования и использования документов и массивов документов (информационных ресурсов) в их организационно упорядоченной совокупности (информационных системах) и информационных технологиях (в данном случае частных), реализующих процессы сбора, накопления, хранения, поиска и распространения информации (информационные процессы). Понятие ресурсов шире понятия системы, следовательно, информационная система будет являться представлением информационных ресурсов, а значит понятие средств обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий уже понятия информационных технологий.
Во избежание дальнейших расхождений в понятиях, нам кажется целесообразным дополнить статью 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" абзацем следующего содержания:
"информационные технологии - разрабатываемые, внедряемые и используемые при осуществлении информатизации средства обеспечения автоматизированных систем и их технологий, а также порядок их разработки и производства".
Автор полагает, что при рассмотрении вопросов связанных с противоправными деяниями в сфере информационных технологий, необходимо учитывать законность осуществляемых информационных процессов. Так, сбор или распространение сведений сами по себе не будут противоправными деяниями, однако сбор сведений о личной жизни лица без его согласия или соответствующего судебного решения, а также распространение клеветнических сведений в отношении какого-либо лица уже являются незаконными действиями. А вот угроза какого-либо характера уже будет нарушением закона, хотя бы вследствие посягательства на неприкосновенность лица. Также необходимо, чтобы реальный факт осуществления информационного процесса, являлся основанием квалификации данного деяния по Уголовному кодексу Российской Федерации. То есть угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью является самостоятельным составом преступления, ответственность за которое наступает согласно статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации. Если же угроза применения насилия опасного для жизни и здоровья высказывается при нападении с целью завладения чужим имуществом, то необходимость отдельной квалификации данного информационного процесса отпадает, вследствие того, что данный факт применения информационных технологий предусмотрен диспозицией статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, соответственно данное преступное деяние не надлежит относить к преступлениям в сфере информационных технологий.
Следовательно, преступление в сфере информационных технологий, по мнению автора, следует определить как виновное, общественно опасное деяние, связанное с незаконным применением информационных технологий, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации.
Обязательным признаком подобного преступления будет реализация любой информационной технологии или информационного процесса с нарушением требований действующего законодательства, запрещенного Уголовным кодексом Российской Федерации (далее УК РФ).
На данном основании к информационным преступлениям, как представляется автору, следует причислить следующие деяния: нарушение неприкосновенности частной жизни (ст.137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст.138 УК РФ), отказ в предоставлении гражданину информации (ст.140 УК РФ), фальсификация избирательных документов, документов референдума, или неправильный подсчет голосов (ст.142 УК РФ), нарушение авторских и смежных прав (ст.146 УК РФ), нарушение изобретательских и патентных прав (ст.147 УК РФ), разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст.155 УК РФ), незаконное использование товарного знака (ст.180 УК РФ), заведомо ложная реклама (ст.182 УК РФ), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст.183 УК РФ), незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст.237 УК РФ), незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст.242 УК РФ), неправомерный доступ к компьютерной информации (ст.272 УК РФ), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.273 УК РФ), нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст.274 УК РФ), публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст.280 УК РФ), возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст.282 УК РФ), разглашение государственной тайны (ст.283 УК РФ), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст.284 УК РФ), отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной Палате Российской Федерации (ст.287 УК РФ), служебный подлог (ст.292 УК РФ), заведомо ложный донос (ст.306 УК РФ), заведомо ложные показания, заключение эксперта или неправильный перевод (ст.307 УК РФ), разглашение данных предварительного расследования (ст.310 УК РФ), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст.311 УК РФ), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст.320 УК РФ), подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст.326 УК РФ), подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327), публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст.354 УК РФ) 36.
Анализируя приведенный перечень, следует отметить, что наибольшее количество уголовно-правовых гарантий предусмотрено в сфере государственной власти и безопасности государства, а затем уже в сфере защиты прав и свобод личности, а также общественной безопасности, хотя Конституция РФ закрепляет положение о том, что именно личность, ее права и свободы являются высшей ценностью в Российской Федерации. На взгляд автора, здесь нет никакого противоречия, поскольку безопасность личности обеспечивается государством, а обеспечение безопасности государства и успешной работы всех его институтов, является вторичным обеспечением безопасности личности. Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. 37 Ст.13 Закона Российской Федерации "О безопасности", определяет: "Совет безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности и возлагает на него обязанность рассмотрения вопросов внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной (выделено мной – С. В), экологической и иных видов безопасности, …" Это одно из первых упоминаний данного понятия, хотя основной закон в сфере обеспечения безопасности и не конкретизировал данное понятие. Некоторые исследователи самостоятельно изучали данный вопрос, по-своему определяя дефиницию. Шершнев Л.И. давал такое определение – "под информационной безопасностью понимается способность государства, общества, социальной группы, личности обеспечить с определенной вероятностью достаточные и защищенные информационные ресурсы и информационные потоки, для поддержания своей жизнедеятельности и жизнеспособности, устойчивого функционирования и развития; противостоять информационным опасностям и угрозам, негативным, информационным воздействиям на индивидуальное и общественное сознание и психику людей, а также на компьютерные сети и другие технические источники информации; вырабатывать личностные и групповые навыки и умения безопасного поведения…"38. Федеральный закон от 4.07. 1996 № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" определял информационную безопасность как состояние защищенности информационной среды (сферы деятельности субъектов, связанной с созданием, преобразованием и потреблением информации) общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства39.
Более конкретное определение появилось в 1997 году – "Информационная безопасность – состояние защищенности информационной сферы государства, общества, личности, обеспечиваемое комплексом мер по снижению до заданного уровня, предотвращению или исключению негативных последствий от воздействия (или отсутствия такового) на элементы информационной сферы"40. Очень "плодотворным" для определения и всестороннего анализа информационной безопасности оказался 2000 год.9 сентября 2000 года была принята Доктрина информационной безопасности Российской Федерации N ПР-189541, которая определила, что под информационной безопасностью Российской Федерации понимается "состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства". Интересы личности заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность. Интересы общества заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Кроме того, выделение информационной безопасности произошло и в иных аспектах государственной деятельности. В Концепции внешней политики Российской Федерации42 необходимость осуществления информационной безопасности отдельно выделяется из общей совокупности стратегической безопасности, также информационное сопровождение внешнеполитической деятельности является одним из приоритетов внешне политики России. Военная доктрина Российской Федерации43 отмечает необходимость обеспечения информационной безопасности и указывает на возросшую роль информационного противоборства в современном мире.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
