27914-1 (652172), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

МЕТОДОЛОГИЯ И ТЕХНИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И МОНИТОРИНГА ЗА СОСТОЯНИЕМ ТЕРРИТОРИЙ НА ОСНОВАНИИ АНАЛИЗА ТЕНДЕНЦИЙ СОЦИО-КУЛЬТУРНОГО ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Задачи проекта: доведение до инженерного уровня методологии и техники прогнозирования и мониторинга за состоянием территорий. Есть масса частностей, которые в данной работе описывать не станем.

Значение проекта для 9-МТК: думается, что значение очень большое. По сути, это создаст основание для перевода эпизодического прогнозирования по проекту и трассе 9-МТК на уровень мониторинга за состоянием освоенности территории, пересекаемой этим транспортным коридором. Это совершенно иной уровень сбора корректной информации и аналитики. По сути дела, такого рода система станет своего рода аналогом недавнего советского планирования, но ориентированным на современные реалии российской экономки, связанные с отсутствием централизованного планирования и т.п.

МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ПРИКЛАДНОГО ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА (НА ПРИМЕРЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ)

Исследование связано с разработкой методологии и методики прикладного геополитического анализа. В качестве примере и предмета анализа будут взяты транспортные коридоры Восточной Европы. Особое внимание обращается Балканам.

Итогом работы станет четкое изложение методологии прикладного геополитического анализа и его применения к экспертной оценке транспортных проектов международного характера. Современная и очень существенная слабость геополитического подхода в декларативности и напыщенности. Его можно перевести на более спокойный и прагматичный уровень. Есть идеи, каким образом это можно будет сделать.

ПРОГРАММЫ ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ КАК МЕТОД ДОЛГОСРОЧНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭКОНОМИКУ И СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ СТРАНЫ.

Принципиальное значение имеет то, что проект транспортного коридора и программа его долговременного освоения могут стать реальной и очень эффективной альтернативой прошлых пятилетних и более долговременных планов. Развитие такого рода программ - форма планирования в новых условиях. В рамках информационно-аналитического бюро можно будет детально обосновать эту идею и привести ее на уровень инженерной разработки. Это позволит выйти на существенно новый уровень постановки и решения задач, связанных как с транспортными проблемами РФ, так и освоением российских территорий в целом.

Принципиальное значение имеет то, что транспортный коридор и программа его долговременного освоения могут стать реальной и очень эффективной альтернативой, вернее заменой, прошлых пятилетних и более перспективным планам. В рамках информационно-аналитического бюро можно будет детально обосновать эту идею и привести ее на уровень инженерной разработки. Это позволит выйти на существенно новый уровень постановки и решения задач, связанных как с транспортными проблемами, так и освоением территорий в целом.

Это не только и не столько научная задача. Разработка методологии и теории комплексного освоения территорий в рамках транспортных коридоров, может стать в высшей степени эффективным средством подъема экономики РФ в определенных районах. Корректное использование регионального аспекта позволит активизировать местные резервы.

В РФ нет планирования. При этом на протяжении длительного периода времени в рамках СССР освоение территорий шло только в рамках жесткого планирования. Его отмена стала одной из причин проблем в современной экономике РФ и СНГ в целом. Между тем есть большой мировой опыт планирования освоения территорий посредством программ, различного рода проектов. Исследование этого опыта может стать весьма полезным для реализации проекта 9-го транспортного коридора.

КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ В РАМКАХ КОРИДОРА И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ РФ

9-1 транспортный коридор не только и не столько транспортная задача, сколько задача комплексного освоения территории РФ. Нужно ставить проблему именно в таком аспекте. В рамках дальнейшего исследования можно будет четко определить процесс освоения территорий в рамках 9-го коридора. Определить уровни и типы освоенности, их сочетания и прочее.

Такого рода исследование станет очень важным для определения особенностей стратегии привлечения местных банков и компаний для развития территорий коридора. Проект транспортного коридора нельзя поднять только за счет привлечения средств из-за рубежа и из Москвы. Более эффективным является использование местных средств и активности. Определение разумной стратегии такого рода активности возможно на основании изучения особенностей освоения территорий 9-го коридора.

ВЛИЯНИЕ ИННОВАЦИЙ В РАМКАХ ДЕВЯТОГО КОРИДОРА НА ОСВОЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исследование данной темы очень важно в связи с определением процессов влияния транспортного коридора на сопредельные территории. В реальности реализация такого проекта должна оказать сильное влияние не только на экономическую, но и социальную сферу в пределах коридора и сопредельных территориях. Многие социальные процессы, в частности миграционные, должны существенно измениться.

СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТОВ ВСЕХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ В РАМКАХ ОБЩЕЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПРОГРАММЫ

Это позволит понять особенности, слабые и сильные стороны различного рода проектов. Суть в том, что многие из них в определенной степени влияют на 9-й коридор. Думается, что есть определенная конкуренция на транспортные перевозки и в этой связи нужно наладить систему мониторинга за состоянием иных коридоров.

Оценка всех транспортных коридоров по состоянии их реализованности и перспективам реализации. Говоря о проектах такой степени общности нужно понимать, что это в высшей степени долговременные явления. Они могут трансформироваться по мере своей реализации. В рамках информационно-аналитического бюро можно наладить работу для оценки реализации всех существующих транспортных коридоров. Это позволит оперативно принимать корректные решения по коридору №9.

Для корректного проектирования транспортных коридоров важнейшее значение имеет система мониторинга за состоянием территорий. В СССР такие функции во многом выполняла система централизованного планирования и жесткого слежения за выполнением планов. Несмотря на все многочисленные недостатки такого подхода, итогом становилось то, что было в целом корректное представление о состоянии различных территорий, их проблемах и т.п. в случае необходимости можно было принимать более или менее оперативные и масштабные меры. После развала СССР функции мониторинга за состоянием территорий РФ и других государств, образовавшихся на месте СССР, во многом размылись. Процессы сводятся скорее к политическому и административному, но не хозяйственному контролю территорий новых государств.

При проектировании транспортных коридоров нужно налаживать систему мониторинга за состоянием территорий. Это задача сложная, но вполне разрешимая. Она должна, как нам представляется, рассматриваться на основании целого ряда построений. В частности нужно учитывать специфику динамики социо-культурных, экономических и административно-территориальных районов. Работа по детальной разработке системы мониторинга еще не начата, но можно констатировать, что для ее выполнение есть достаточные теоретические и методологические основания.

СОЦИО-КУЛЬТУРНЫЕ ОСНОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ТРАНСПОРТА

Особая тема может быть связана с социо-культурными основаниями экономики транспорта. Это не только теоретическая проблема. Суть в том, что инвестиции в транспорт могут оцениваться как затратные и могут соответственно не получать развития. Очень важно детально проанализировать целостный эффект от инвестиций в транспорт и его влияние на освоение территорий. По данной теме есть также весьма большое количество наработок предварительного характера. Все они могут быть применены к конкретным условиям 9-го транспортного коридора.

ГИС “9-1 ТРАНСПОРТНЫЙ КОРИДОР”

Если такая работа не ведется, то ее целесообразно начать.

Особой темой должно стать составление электронной картографической базы данных по пересекаемым пространствам в рамках 9-го коридора. Это во многом рутинная работа, но без нее сложно корректно решать целый ряд проблем. Выполнение этой работы скорее должно сводиться к созданию одного рабочего места, связанного со сканированием карт и их систематизацией. Думается, на начальном этапе не вполне разумно ориентироваться на ГИС. Это слишком дорогостоящее, медленное и сложно используемое дело. В идеале иметь ГИС по территориям транспортного коридора очень важно. Но это идеал.

Тема может быть весьма дорогостоящей и в этой связи целесообразно исходить из средств. Наличие ГИС по коридору само по себе мало повлияет на развитие этого проекта. Есть большой негативный опыт затрат значительной части средств именно на создание ГИС, которые затем никогда не были востребованы. В этой связи тема должна идти только в рамках уже хорошо идущего проекта.

НЕ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА 9-ГО ТРАНСПОРТНОГО КОРИДОРА. ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РФ

Несколько странная, но очень важная тема исследований связана с анализом того, во что обойдется не реализация проекта 9-го транспортного коридора для РФ. Мы понимаем в полной мере. Что это отчасти маркетинговый прием, но он, как правило, эффективен. Некоторое количество времени и сил в проектах такого рода имеет смысл тратить и на обоснование того, во что обойдется их не реализация. Это может ускорить принятие решений по транспортному коридору и начать систематические исследования.

Не станем сейчас излагать суть такого рода обследования. По требованию заказчика может быть представлена дополнительная информация о возможном исследовании, сроках его выполнения и исполнителях. В любом случае эта тема должна исходить из некоторых иных. В частности она должна следовать за рассмотрением проекта 9-го коридора как фундаментального процесса освоения данной территории.

В реализации данной темы представляется очень важным учет СМИ для проведения определенных решений. Этот вопрос будет рассмотрен особо и в рамках данной темы именно под проведение соответствующих конкретных результатов.

Проведение такой темы не потребует много средств, но может реально помочь в реализации проекта. По крайней мере, посредством такого рода работы можно будет гораздо активнее продвинуть идею создания информационно-аналитического бюро, связанного с данным коридором.

* * *

Есть масса иных тем, которые должны быть исследованы. Только отметим их, даже не давая аннотации.

• РАБОЧИЕ МЕСТА И МИГРАЦИОННЫЕ ПОТОКИ В РФ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТА 9-ГО ТРАНСПОРТНОГО КОРИДОРА.

• ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА УКРАИНЕ В СВЯЗИ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ПО ЕЕ ТЕРРИТОРИИ ВЕТКИ 9-ГО ТРАНСПОРТНОГО КОРИДОРА

• ВЛИЯНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ НА 9-1 И 7-1 ТРАНСПОРТНЫЕ КОРИДОРЫ. МЕРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВЛИЯНИЯ

• МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ. АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА. РАЗРАБОТКА БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОЙ МЕТОДОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ КАК КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, ПО КОТОРЫМ ОНИ ПРОХОДЯТ.

• ПРОСТРАНСТВЕННО-ВРЕМЕННОЙ АНАЛИЗ ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ЗАПАДНОЙ Европы. (Это не чисто теоретическая тема. Из детального исследования вопроса, например, вытекают особенности отношений западных государств и в частности положение ФРГ в рамках Западной Европы. Это может быть использовано для определения корректной политики в отношениях с германскими компаниями. Очень существенен не только оперативный аспект, но и стратегический.)

• ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА БАЛТИЙСКОГО РЕГИОНА. ПРОСТРАНСТВЕННО-ВРЕМЕННАЯ ДИНАМИКА ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПРИЛЕГАЮЩИХ К БАЛТИЙСКОМУ МОРЮ И ИМЕЮЩАЯ ВЫХОД НА ЕГО БЕРЕГА И РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА В ЭТОМ РЕГИОНЕ

• ЗАПАДНЫЕ ИНВЕСТОРЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ПРИЛЕГАЮЩИХ К НЕМУ РАЙОНАХ. АНАЛИЗ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАИБОЛЕЕ РАЗУМНОЙ ПОЛИТИКИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТОРОВ В СВЯЗИ С 9-М ТРАНСПОРТНЫМ КОРИДОРОМ

* * *

Данные проекты не есть фантазии. Они ориентированы на различных заказчиков и на существенно различные коллективы исполнителей. Мы будем инициировать данные проекты. Основные интересы связаны не столько с практическим решением задач 9 - МТК, сколько с разработкой теории социо-культурных систем. Именно это делает нас столь упорными в постановке и решении практических проблем. И именно это есть гарантия, что в двухлетний цикл работы лаборатории в Санкт-Петербурге будет сделано все, что можно сделать по проблематике 9 -МТК и связанными с ними проблемами транспорта.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЙ

Предлагаемое исследование носят чисто практический характер. Уже существующие научные разработки, которые есть итог многолетних исследований, проводимых без, какого бы то ни было, целевого финансирования, будут адаптированы к конкретным задачам продвижения проекта 9-го транспортного коридора. Речь не о написании оторванных от изменившейся жизни монографий, а о том, чтобы представить проект 9-го транспортного коридора с учетом существующих пионерных научных достижений как значимую национальную задачу Российской Федерации. За последние 4 - 5 лет действительно появились некоторые научные положения теоретического и методологического характера, которые позволяют на существенно новом уровне рассматривать практические задачи типа 9-го транспортного коридора.

Характеристики

Список файлов реферата