452 (641886), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

и др.) Свое решение они оформляют или путем вынесения постановления

или делают запись о мерах взыскания на протоколе об административном

правонарушении. Такое право представлено, например, начальнику райот­дела милиции или его заместителю.

После рассмотрения дела орган ( должностное лицо) выносит одно из таких постановлений: 1) о наложении административного взыскания; 2) о прекращении дела; 3) о применении мер воздействия, предусмотренных ст.24-1 КоАП Украины.(1)

Постановление о прекращении дела выносится при оглашении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение органов предварительно­го следствия или дознания, а также при наличии обстоятельств, предус­мотренных ст. 247 КоАП Украины. К этим обстоятельствам относится: от­сутствие события и состава административного правонарушения; недости­жения лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста; несудимость лица, которое совершило про­тивоправное действие либо бездействие, совершение действия лицом в состоянии крайней необходимости либо необходимой обороны; издание акта об амнистии если он устраняет административную ответственность; отмена акта, который устанавливает административную ответственность; оконча­ние на момент рассмотрения дела сроков предусмотренных ст.38 КоАП Ук­раины ( двух месяцев со дня правонарушения, а при длительном правона­рушении - двух месяцев со дня его выявления); наличие по тому самому факту в отношении лица, которое привлекается к административной от­ветственности, постановление компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания или неотмененное постановление о прекращении дела об административном правонарушении, а также возбуж­дение по данному факту уголовного дела; смерть лица в отношении кото­рого было начато производство дела.

Если было вынесено постановление о наложеннии административного взыскания, то оно объявляется немедленно после окончания рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку или высылается лицу в отношении которого оно вынесено. Копия постанов­ления в тот же срок вручается или высылается потерпевшему по его просьбе. В том случае если оно высылается почтой об этом делается от­метка в деле.

Объявлением постановления по делу об административном правонару­шении заканчивается стадия рассмотрения дела об административном пра­вонарушении.

Постановление о наложении административного взыскания в ряде слу­чаев предусмотренных ст.286 КоАП Украины, обязательно доводится до сведения общественности.

Следующей (третьей) стадией, которая возникает не в каждом произ­водстве в делах об административных правонарушениях является стадия

________________________

1.Кодекс Украины об административных правонарушениях /Утвержден Законом от 18.12.1984г.//ВВС Украины.- Приложение к N51.-ст.1122

обжалования ( или опротестования) постановления по делу об администра­тивном правонарушении. Наличие этой стадии выступает одной из важней­шей гарантии соблюдения законности в производстве по делам об адми­нистративных правонарушениях. Постановления по делу об административ­ном правонарушении может быть обжаловано лицом в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим.

Существует определенный порядок обжалования постановлений об ад­министративных правонарушениях.

По общему правилу жалоба подается в орган (должностному лицу), который вынес постановление по делу об административном правонаруше­нии,а тот в течение трех суток отправляет ее в месте с делом в орган (должностному лицу), уполномоченному ее рассмотреть.

Подача в установленный срок жалобы и вынесение прокурором протес­та останавливают исполнение постановления о наложении административно­го взыскания до рассмотрения жалобы или протеста. Исключение составля­ют случаи когда выносятся постановления о применении мер взыскания в виде предупреждения либо административного ареста, а также в случаях наложения штрафа , взымаемого на месте совершения административного правонарушения.

Орган (должностное лицо), который получил жалобу или протест на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, то есть уста­навливает действительно ли в действиях лица привлекающего к админист­ративной ответственности есть состав правонарушения, правильно ли оформлены документы в деле, не превысил ли орган (должностное лицо) рассмотревший дело, свои полномочия и другое. После этого орган ( должностное лицо), рассмотревший жалобу (или протест), может принять одно из таких решений: оставить постановление без изменений, а жалобу или протест без удовлетворению; отменить постановление и направить де­ло на новое рассмотрение; отменить постановление и прекратить дело; изменить меру взыскания в границах предусмотренных норомативным актом об ответственности за административное правонарушение с тем, чтобы взыскание не было увеличенным. Если выяснится , что постановление вы­несено органом (должностным лицом), неправомочным рассматривать это дело, то такое постановление отменяется и дело направляется компетент­ному органу (должностному лицу). Прокурор, выявивший, что решение по делу или протест на постановление по делу об административном правона­рушении незаконны, может опротестовать их.

Отмена постановления с одновременным прекращением дела об адми­нистративном правонарушении влечет за собой возвращение лицу привле­кавшемуся к административной ответственности взысканных денежных сумм,

изъятых или конфискованных предметов, а также отмены других ограниче­ний связанных с этим постановлением. Если не возможно возвратить пред­мет, то возвращается его стоимость.

Выполнение постановлений о наложении административных взысканий завершающая стадия производства по делам об административных правона­рушениях. Ее суть состоит в практической реализации административного взыскания, которое назначено правонарушителю постановлением.

В процессе исполнения постановления лица, виновные в совершении административного проступка несут соответствующие лишения и ограниче­ния личного, морального или материального характера. От того как пос­ледовательно реализовано постановление об административном взыскании, насколько дело доведено до конца в большинстве зависит уровень эффек­тивности борьбы с административными правонарушениями, их предупрежде­ние, результативность воспитания граждан в духе точного и неукосни­тельного соблюдения законов.

Порядок выполнения постановлений об административных взысканий урегулирован в КоАП Украины, таможенном кодексе Украины и других зако­нодательных актах Украины.

Необходимым условием выполнения постановления о наложении адми­нистративного взыскания является вступления ее в законную силу. Это означает, что постановление приняло юридическое значение и обязательно к выполнению.

Согласно со ст.289 КоАП Украины постановление о наложении адми­нистративного взыскания обязательно для выполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.(1)

Постановление охватывает не только деятельность уполномоченных государственных органов (должностных лиц), а и поведение самого нару­шителя. Например, лицо, привлеченное к административной ответственнос­ти обязано выполнять те или другие обязанности наложенные на него пос­тановлением. Уклонение от добровольного выполнения этого постановления призывает к необходимости применения к правонарушителю принудительных мер воздействия.

Орган, уполномоченный принимать постановления к выполнению обязан своевременно и точно осуществлять целый ряд действий, установленный КоАП Украины и другими нормативными актами, оформить необходимые доку­менты, направить их по принадлежности.

Все другие юридические и физические лица, причастные к своевре­менному и точному выполнению постановления (администрация предприятий,

________________________

1.Кодекс Украины об административных правонарушениях /Утвержден Законом от 18.12.1984г.//ВВС Украины.- Приложение к N51.-ст.1122

учреждений, организаций, банковских учреждений, торгового предприятия

и др.), обязаны содействовать органам выполняющим постановление ее ре­ализации. Орган (должностное лицо), который вынес постановление об ад­министративном взыскании, призван осуществлять контроль за правильной и своевременной реализацией этого акта, разрешать вопросы связанные с его выполнением.

В соответствии со ст.299 КоАП Украины постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесе­ния если другое не назначено действующим кодексом или другими актами законодательства Украины.(1)

Постановление о наложении взыскания является актом органов управ­ления и набирает силу с момента его принятия. Это одно из конкретных проявлений оперативного характера административной ответственности.

Если постановление о наложении административного взыскания опро­тестовано прокурором или обжаловано лицом касательно какого оно выне­сено, либо потерпевшим, оно выполняется после оставления протеста или жалобы без удовлетворения. Исключения составляют постановления о при­менении мер взысканий в виде предупреждения, административного ареста, а также когда штраф накладывается на месте совершения административно­го проступка.

Постановление исполняет разные государственные органы. При этом они осуществляют двоякую по своему характеру деятельность: направлению постановлений к исполнению и непосредственному их исполнению. И та и другая деятельность составляет единую стадию исполнения постановлений, но является ее разными этапами.

Первый этап - направление постановлений к исполнению, которое осуществляют юрисдикционные органы ( те, что решают вопросы об отв­етственности виновных и выносят постановления о наложении администра­тивных взысканий). Ответственный орган в первую очередь должен своев­ременно направить вынесенное постановление органу - исполнителю.

В сферу деятельности юрисдикционного органа входит также осущест­вление контроля за своевременным и точным выполнением постановлений и решений всех связанных с ним вопросов ( отсрочка, приостановление ис­полнения постановления и др.).

Второй этап - непосредственное исполнение постановления о наложе­нии административного взыскания; оно возложено на уполномоченный на это органы ( органы внутренних дел, судебных исполнителей, таможенные органы и др.).

________________________

1.Кодекс Украины об административных правонарушениях /Утвержден Законом от 18.12.1984г.//ВВС Украины.- Приложение к N51.-ст.1122

При ведении дел по некоторым правонарушениям юрисдикционный ор­ган, который вынес постановление, уполномочен сам его исполнить. Нап­ример, за управление транспортным средством в состоянии опьянения должностные лица государственной автомобильной инспекции могут нало­жить на водителя административное взыскание в виде лишения прав управ­ления транспортным средством на определенный срок. Они же исполняют вынесенное постановление путем изъятия удостоверения на право управле­ния транспортными средствами.

Как отмечалось выше, по общему правилу постановление о наложении административного взыскания подлежит выполнению с момента вынесения. Если немедленное исполнение постановления о наложении административно­го взыскания в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа ( за исключением взыскания штрафа на месте совершения админист­ративного правонарушения) является невозможным, орган ( должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановле­ния на срок до одного месяца ( ст.301 КоАП Украины).(1)

На практике возникают такие обстоятельства по которым производс­тво по делам об административных правонарушений не должно осущест­вляться, а если постановление о наложении административного взыскания все-таки было вынесено, его исполнение необходимо прекратить.

У КоАП (ст.302) обозначен перечень обстоятельств, которые исклю­чают возможность начала или дальнейшего производства по делу и есть основанием для прекращения исполнения постановления об административ­ном взыскании, если оно вынесено. К ним относятся: 1) издание акта ам­нистии с условием, что он устраняет применение административного взыс­кания; 2) отмена акта устанавливающий административную ответственность за данный проступок; 3) смерть лица, подлежащего административному взысканию.

Характеристики

Список файлов реферата