174536 (632057), страница 6
Текст из файла (страница 6)
и нижест распорядителей кредитов.
Гл распорядители кредитов имеют право раходовать бюдж ср-ва на содержание возглавл-го ими учреждения, на централиз меропр-ия, осуществл-ые непосредст-но этим учр-ем, а также распределять предост-ые им бюдж ассигн-ия между нижестоящ распорядителями кредитов.
Нижестоящ распорядители могут использ-ать выделенные им кредиты для нужд собств-ых (подчи-ненных им) учреждений и распределять кредиты между ними.
Открытие кредитов предст собой документ оформление фактич права гл распорядителей кредитов расходовать с бюдж счетов в учреждениях банков средства, выделенные по соответствующ бюджетам.
Кажд бюдж кредит имеет строго целев назнач. Обязат услов открытия кредита явл наличие утвержд-ых фин планов для хоз субъектов и смет затрат для бюдж учреждений. Кредиты открыв отдельно на кажд раздел, характериз ту или иную отрасль (медицина, просвещение, упр-ие, прокуратура и суд и др).
№35. Сущность гос доходов. Осн статьи доходов госбюджета Укр
В составе централиз госдоходов гл место занимают доходы бюджета, за счет которых обеспеч-ся решение эк и соц задач развития обществ пр-ва.
Под доходами госбюджета понимают эк отношения, возникающие у гос-ва с пп-ми, фирмами, корпорациями, банками, страх организ., фин компаниями, а также с гражданами, в проц формир-ия централиз бюдж фонда страны. Формой проявления этих эк отношений служат разл виды платежей пп-й, организаций и населения в госбюджет, а их мат-веществ воплощением - ден ср-ва, мобилизуемые в бюдж фонд. Бюдж доходы, с одной стор, явл результатом распр-ия стоимости общест продукта между разл участниками воспроизводств процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распр-ия сконцентрированной в руках гос-ва стоимости, ибо последняя использ-ся для формир-ия бюдж фондов территор-го, отраслевого и целевого назначения. Состав бюдж доходов, формы мобилизации ден ср-в в бюджет зависят от системы и методов хозяйст-ия, а также от решаемых обществом эк и соц задач. Доходная часть госбюджета Укр формир-ся за счет налогов и неналоговых поступлений. В соотв-ии с законом Укр “О системе налогообл-ия” в Укр взымаютя:
А. Общегос налоги, сборы и др обязат платежи: 1) НДС, 2) акцизн сбор, 3) налоги на прибыль пп-й, 4) подоходный налог с граждан, 5) гос пошлина, 6) плата за землю, 7) плата за специ ипольз-ие прирдн рес-ов, 8) взносы в фонд содейст занят насел, 9) взносы в Ф Черн, 10) взносы в пенс Ф, 11) взносы в гос иннов Ф.
Б. Местн налоги, сборы и др обяз платежи.
Доходная часть бюджета не явл величиной постоянной. Так, с 1990 по 1995 г. доходы бюджета, выраженные в абсолютном значении и в %-ах к валов. внутр. прод. (ВВП) существенно менялись. За этот период произошло значит повышение уд.веса доходов бюджета в ВВП.
Структура доходов госбюджета также претерпела существенные изменения. Из года в год происходит усложнение структуры дох.бюджета за счет пополнения его новыми видами налогов , сборов и платежей, а также неналог. Поступлений. Так, в 1995 г. в доходную часть бюджета внесены новые статьи дохода - плата за спец.использ.недр при добыче полез.ископ., рентная плата за нефть и газ., кот.добываются на Украине, поступления от реализации драг.металлови т.д.
Из всех статей доходов гос бюджета Укр в последние годы занимают налоги. В структуре налогов первостеп знач имеет НДС; также все большую роль играет акцизный сбор, налог на прибыль, земельный налог.
Однако, наблюдается устойч тенденция к сокращению доли налогов в общем V доходов госбюджета Укр. Вместе с тем возрастает знач неналоговых поступл.:доходов от ВЭД, платы за использ водных и др природ рес-ов, недр страны, рентной платы, что способствует бережному отношению к нац богатству страны. Также в доход части бюджета выдел целев гос фонды (указанные выше).
Фонды имеют целевое назначение, т.к. в той же сумме, в кот.они поступают в бюджет, они расходуются на определенные цели.
№36. Сущность гос расходов. Осн направления расхода бюдж ср-в
Расходы госбюджета - это эк отн-ия, проявл-ся в обществе в связи с рапср-ем фонда централиз ден ср-в гос-ва и его использ-ем по отрасл, целевому и регион назначен. В расходах бюджета находят свое выраж две стороны единого распред-го процесса: расщепление бюдж фонда на составн части и формир-ие ден фондов целев назнач-ия у пп-й, орг-ий и учр-ий мат пр-ва и непроизв сферы, получ-их бюдж ассигн-ия. С целью выяснения роли и знач многообр бюдж расходов их классифицируют по опред признакам: по роли в обществ воспроиз-ве; обществ назначению; отраслям пр-ва и видам деят-ти; целевому назначению.
По роли в обществ пр-ве расходы госбюджета подразд на две части: одна связана с развитием мат пр-ва, совершенс-ем его отрасл структуры, др использ на содержание и дальнейш развитие непроизв сферы. С пом бюдж расходов гос-во может регулир распр-ие ср-в между мат пр-ом и непроизв сферой в соотв-ии с потребностями в обл эк и соц развития: оказывать стимулир воздействие на развитие приорит отраслей эк-и и видов производств, осуществлять структурную перестройку обществ пр-ва, добиваться ускорения НТП, перетворять в жизнь инновац политику и т.д. Бюдж расходы в силу перераспред-ых ф-ций бюджета играют реш роль в гос обеспечении и гос регулировании эк-и страны.
Группировка расходов по их обществ назначению непосредственно отраж выполняемые гос-ом ф-ции: политич, эк, соц, оборонные и т.д. В соотв-ии с обществ назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на группы:
1) н/х, 2) соц-культ меропр-ия, 3) оборона, 4) управление, 5) внешнеэк деят-ть, 6) соц защита населения.
В основу отраслевой группировки расходов бюджета положено общепринятое деление эк-и на осн отрасли и сферы деят-ти. Исходя из этих принципов расходы в произв сфере подразд-ся на развитие промышл-ти, с/х, транспорта, связи и т.д.; в непроизв сфере - по отраслям и видам обществ деят-ти - на образование, медицину, науку, соцзащиту насел, госуправление и др. Отраслевое деление расходов позвол регулировать межотрасл пропорции в распр-ии бюдж ассигн-ий и, корректируя их, добиваться необх сдвигов в отрасл структуре общест пр-ва.
В бюдж процессе Укр сохран-ся целевое назначение выделяемых ассигн-ий, кот отражают конкр виды затрат, финансируемых гос-ом. Так, в составе расходов на н/х выдел-ся затраты на капвложения, дотации, операц расходы. Классиф-ия расходов по целевому назначению явл-ся предпосылкой для осущест-ия фин контроля за использ-ем фин ср-в.
Наряду с эк классиф-ей существует организац группировка госрасходов. В ее основе лежит распр-ие ассигн-ий по целевым программам и уровням управления. В госбюджете Укр выдел-ся ср-ва на финансир-ие нац космической программы, нац программы исследования и использ-ия ресурсов Азово-Черноморского бассейна, нац программы улучшения безопасности, произв сферы и др.
В соотв-ии с уровнем госуправления расходы консолидир-го госбюджета Укр делятся на: расходы госбюджета, расх бюджета авт респ Крым и расх местн бюджетов.
№37. Осн доходные источники местных бюджетов
Сущность функцион-ия внутрибюдж отношений позаол определить местн бюджеты (МБ) как совокуп-ть форм организации бюдж отн-ий, посредством которых часть бюдж ресурсов гос-ва направл в распоряж местных органов власти для обесп-ия ф-ций управления местным сектором эк-и страны. К МБ в Укр относятся:
бюджеты областей
бюдж городов респ подчинения
-----областного подчинения
---- районного подчинения
бюджеты районов (в городах)
сельск и поселковые бюджеты
Все доходы МБ дел на 2 группы: закрепл-ые (собств) и регулирующие.
Закр доходы характериз тем, что они направл в тот или иной вид бюджета в завис от ведомств подчиненности хоз-ва и с учетом террит признака поступлен ден ср-в. К числу закрепл источников относ налог на прибыль пп-й, нах-ся в коммун собств-ти, мест.налоги, сборы, платежи и др.
Регулир дох - дох, поступ в различн звенья бюджетов в соотв-ии с %-ми отчислений,устанавл-ми для данного бюджета. К ним относ отчислот НДС, налога на приб пп-й, подох.нал.с граж. и т.д. Состав и размеры отчисл.от общегос.налогов , сборов и платежей, поступающ. В МБ, опред ВС Укр.исходя из соотв соц-эк нормативов, бюдж обеспеч-ти терит-ии и сост-ия мест источ дох.
Источниками доходов МБ явл.:
1.Общегос.налоги, сборы и платежи:
1) НДС, 2) нал на приб.пп-й и орг-й всех форм собств-ти; 3) акцизный сбор; 4) подоходный налог с граждан; 5) плата за землю; 6) налог с владельцев транспорт.средств; 7) гос.пошлина; 8) плата за воду; 9) налог на промысел
2.Мес налоги, сборы и обяз платежи:
1) гостинич.сбор; 2) сбор за парковку автомоб; 3) рыночный сбор; 4) сбор за выдачу ордеров на квартиру; 5) курортный сбор; 6) сбор за участие в бегах на ипподроме; 7) налог с рекламы; 8) коммунальный налог; 9) сбор за право проведения фото- и киносъемок; 10) -----аукционов; 11) сбор за выдачу разрешения на размещ.объектов торговли; 12) налог на продажу импортных товаров и т.д.
Отд и самостоят статьей дох.МБ явл дотации, субвенции и субсидии.
Дотации - форма централиз.регулир доходов и расх пп-й, орг-й,учреж-й, а также бюджетов, планов затраты, кот превыш получен дох,в виде предоставл. ден ср-в, компенсир убыточность. Такая дополн выдача ср-в может идти на покрыт убытков пп-й и орг-й произв и непроизв. сферы, а также на сбалансиров. МБ.
Субвенции - целевые пособия, вид гос. содействия мест. органам власти или отраслям хоз-ва, предоставл. для решения определ. задач.
Субсидии - фин помощь в виде ден пособия, предост-го чаще всего за счет ср-в госбюджета мест. органами власти, юр и физ лицами, др гос-ми. Разл прямые и косвен субсидии.
Наиболее весомый V дотаций и субвенций получают Житомир., Закарпат., черновиц., и ряд др. областей
№38. Направления расход-ия местных бюджетов (МБ)
Местн органы власти расходуют поступающие в их распоряж ср-ва в соотв-ии с возлож на них ф-ями. Расходы МБ выражают эк отн-ия, возник в связи с распр-ем централиз ден ср-в, наход-ся в распоряж. местн органов власти. В з-не У "о бюдж. сис-ме У" указ-ся, что ср-ва МБ расход лишь на цели и в пределах, утвержден местн советами народных деп-ов. В соотв. с этим из МБ осуществл расходы на: 1) финансир. учрежден. просвещ. науки, культуры, охраны здоровья, соц.обеспеч. и соц. защиты нас-ия, кот-ые находятся в подчинении исполнит. органов власти областей, городов Киева и Севастополя, а также соц.-культ. мер-ий в соответств. с ф-ями возложен. на эти пп-я. 2) содержан. местн органов гос. власти и управления. 3) финансир. пп-ий и орг-ий, входящих в состав мест. хоз-ва, природоохран мер-ий. 4) финансир. др. мер-ий.
В обл, гор-их и рай-ых бюдж. создаются резервн фонды исполнит. органов обл, гор-их и рай-ых советов нар деп-ов, в размере до 1% от V расходов кажд из соответств. бюдж. для финансир. неотлож. мер, которые не были предусмотрены во время утвержден. этих бюджетов.
В обл, гор-их, сельских и поселковых бюджетах созд оборотная кассовая наличность. Она м.б. использ в теч года на покрытие временных кассовых разрывов и д.б. пополнена в том же году до размеров, установленных во время утвержден. соответств. бюджетов.
Распр-ие расходов м/у бюджетами, входящими в состав обл осущест обл советами нар деп-ов а также ра-йонными и городскими СовНарДеп.
Органами местн самоуправлен. самост. опред. направления использ ср-в своих бюджетов.: м.б. увелич в пределах имеющихся у них ср-в нормы расходов на содерж. жил-комун хоз-ва, учрежд здравоохр, просвещен, соцобеспеч, культуры.
Стр-ра расходов бюджетов завис от вида бюдж. (обл. гор. рай. и т.д.) а также от территор. располож обл-ти.
Формир расход части мест бюдж. осущ. в соотв с з-ом У "о бюдж. сис-е У", в кот указ, что органы местн СовНарДеп и органы госуд. исполнит. власти во время составлен. проекта бюдж. уточнен. бюдж. в ходе его исполнения им право: - определить в своих бюдж. - объем финансир. мер-ий соц.культ. развития соответств. территор.-администрат. единиц в пределах плановы бюдж. доходов, выделенных дотоаций, субвенций, а также с учетом получен. бюдж. ср-тв // - опр-ть направлен. ис- пользован. бюдж. ср-тв на инвестиции, собствен. целевые програм- мы с органами власти др. административно-территор. единиц; // - увеличивать в пределах имеющихся ср-тв расходы на содержан. жи- лищно-комунал. хозяйств, учрежден. просвещен. здравоохран. прос- вещ. науки и т.д. // - опр-ть в установленном порядке в пределах доп. поступлен. в теч. года ср-тв дополнит. льгот на помощ граж- данам, нуждающимся в соц. защите. // - создавать в составе свое- го бюдж. в пределах объема его доходов резервные и целевые фонды если их создание предусмотр. з-ом У // - опр-ть размеры дотаций и субвенций бюдж. низшего территор. уровня и их целевое использован.
№39. Сущн налогов и их роль в форм-ии бюджетов разл уровней
Доходная часть бюджетов формир за счет налогов и неналоговых поступлений. В наст время осн видами госдоходов явл-ся налоги. Эк сущность налогов выраж в том, что это есть ден отношения, складываю-щиеся у гос-ва с ю и физ лицами по поводу внесения обязат платежей в бюджет. Эти ден отн-ия объективно обусловлены и имеют специфич и обществ назначение - мобилизацию ден ср-в в распоряж гос-ва. Поэтому налог может рассматриваться в качестве эк категории с присущими ей двумя функциями- фискальной и экономической. С по- мощью первой формир бюджетный фонд, реализуя вторую, гос-во влияет на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие,усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспос-ть насел.
Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности фин отношений, которая связана с формированием ден доходов гос-ва, необходимых ему для выполнения соответствующих функций соц-эк, военнооборонной, правоохранительной и др. Налоги явл объективной необходимостью, ибо обусловлены потребностями поступательного развития общества. Конкретными формами проявления категории налога явл виды налог платежей, устанавливаемых законодательными органами власти. Совокупность разных видов нало- гов в построении и методов исчисления которых реализуются опреде- ленные принципы, образуют налоговую систему страны. Налоговая системы Укр строится на сочетании прямых и косвенных налогов. Первые устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщиков, вторые-включаются ввиде надбавки в цену товаров или тарифа на услуги и оплачиются потребителями. При прямом налогооблажении ден отношения возникают между государством и самим плательщиком, вносящим налог непосредственно в казну, при косвенном - субъектом налога становится продавец товара (услуги), выступающий посредником между государством и плательщиком ( пот- ребителем).
Прямые налоги подразделяются на реальные, уплачиваемые с от- дельных видов имущества, и личные, взымаемые с юридических и физ лиц у источника дохода или по декларации. Косвенные налоги делятся на акцизы, которые могут быть индивидуальными и уни- версальными, фискальные монополии и таможенные пошлины. Косвенные налоги отличаются простотой взымания. Их применение дает фискальный эффект даже в условиях падения производства. Использование в единой системе разнообразных по объектам обложения и методам исчисления прямых и косвенных налогов позволяют государству полнее реализовать на практике обе функции налогов- и фискальную и экономическую: под налоговым воздействием оказывается и имущество предприятий создающих -техническую основу их действий, и потребляемые в производстве разные виды ресурсов и рабочая сила и получаемый доход.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
