174536 (632057), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Функционир-ие бюдж мех-ма происходит посредством особых эк форм - доходов и расходов, выражающих последоват этапы перераспр-ия стоимости общест продукта, кот концентр-ся в руках гос-ва. Доходы и расходы бюджета - это объективно обусловленные категории. Каждая из них имеет свое специфич общест назначение: доходы служат фин базой деят-ти гос-ва, расходы - для удовлетворения общест потребнотей.

28. Бюдж система и бюдж устройство в Украине

Бюдж система - это основанная на эк отношениях и юридических нормах совокупность всех видов и звеньев бюджета страны. Бюдж система Укр регулир-ся законом Укр “О внесении изменений и дополнений к закону Укр “О бюдж систме Укр”, в соотв-ии с кот бюдж с-ма Укр состоит из: госбюджета Укр, республиканского бюджета автономной республики Крым и местных бюджетов.

Совок-ть всех бюджетов, входящих в состав бюдж с-мы Укр предст собой сводный (консолидированный) госбюджет Укр.

Сводный госбюджет Укр использ в целях анализа и выявления методов госрегул-ия эк и соц развития Укр.

Бюджет автон респ Крым объедин республ бюджет и бюджеты районов и городов респ подчинен респ Крым.

К местным бюджетам относ обл, городские, районные, районные в городах, поселковые и сел бюджеты.

Бюджет области объед облбюджет, а также бюджеты районов и городов облподчинения. Бюджет района сост из райбюджета, бюджета городов райподчинения, поселкового и сел бюджетов. Последние созд-ся по решению рай- и горсоветов нар деп-ов при наличии необх фин базы. Рай и горсоветы опред доходы соответств поселковых и сел бюдж-ов.

Бюджет города, имеющего районное деление, объедин гобюджет и бюджеты райнов,кот входят в его состав

Под бюдж устройством поним организация и принципы построения бюдж системы, функционирующей на основе действующ бюдж права; структура бюдж системы; взаимоотношения между отд звеньями бюдж системы. Бюдж устройство Укр опред с учетом гос устройства и админ-территор деления Украины.

№29. Принц бюдж устр-ва в Укр

Под бюдж устройством поним организация и принципы построения бюдж системы, функционирующей на основе действующ бюдж права; структура бюдж системы; взаимоотношения между отд звеньями бюдж системы. Бюдж устройство Укр опред с учетом гос устройства и админ-территор деления Украины.

Бюдж устройство Укр основано на принципах: демократизации бюдж отношений, единства, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоят-ти всех бюджетов, входящих в бюдж систему.

Демократизация бюдж отношений сост в том, что потсроение сводного бюджета Укр предусм рацсочетание централизованного начала в управлении бюдж процессом с широким участием местных и регион органов власти, а также непоср участие трудящихся в обсуждении и осуществлении бюдж политики.

Принцип единства бюджета означает существование единого метода расчета доходов и расходов звеньев бюдж с-мы. Единство бюдж с-мы обеспеч-ся единой правовой бюдж классификацией, едтнством форм бюджетной документации, согласованными принципами бюдж процесса, предоставлением необх статистич и бюдж информации от одного уровня бюджета к другому.

Принцип полноты состоит в отображении в бюджете всех без исключения доходов и расходов.

Принцип достоверности закл в формир-ии бюджета на базе реальных эк показателей, научно обоснованных нормативов и отражении в отчете о выполнении бюджета только тех доходов и расходов, кот явл-ся результатом конечных кассовых операций банков.

Принцип гласности обеспеч-ся тем, что в средствах массовой информации постоянно освещ-ся показатели бюджетов и отчетов об их исполн-ии

Принцип наглядности - это отражение показателей бюджета во взаимосвязи с общими эк показателями путем использ-ия средств максим информированности, рез-ов сравнит анализа, определения темпов и пропорций эе развития общест пр-ва.

Самостоятельность бюджетов обеспеч-ся наличием собственных источников дохода и правом определения основных направлений их использования в соответствии с законодательством Укр. Самостоятельность в принятии решений означает, что при составлении и исполнении своих бюджетов соответствующие органы местной власти должны учитывать, впервую очередь, общегосударств интересы.

№30. Планирование, составление, рассмотрение и утвержд бюджета

Бюджетный процесс - это регламентирванный законодат-ом порядок составления, рассмотрения и утвержд бюджетов, их исполнения и контроль за их исполнением, утверждения отчетов о выполнении бюджетов, кот сост бюдж систему Укр. Бюдж порцесс предусматр разработку нормативно-правовых и организац основ, дающих представление о конкр формах организации этой работы, о распр-ии ф-ций в исполнении бюджета между органами госвласти, хозупраления, планово-фин органами и уреждениями банков, объединениями ,пп-ми, бюдж учрежд-ми по всей террит страны.

Содержание бюдж планирования более широко: оно включ также вопросы теории и методологии составл-ия бюджетов всех уровней и всех фин планов н/х Укр. При осущ-ии бюдж планирования важно учесть его осн принципы, а именно:

- демократиз-ия бюдж отношений

- приор значение бюдж планирова-

ния во всей совокуп-ти фин планов

- единство с-мы бюдж планов. Бюдж

планы должны быть согласов как по

доходной , так и по расходной части

по всем звеньям бюдж с-мы Укр

- директивность и целевой характер

бюдж назначений и обязательств

- органическая связь бюдж планиро-

вания с планами соц-эк развития

страны и регионов.

Бюдж планирование осущ-ся Минфином Укр и местными фин организациями в соотв-ии с предоставл-ми им правами. Основа бюдж планирования, права и обязанности плановых органов определены в законе “О бюдж с-ме Укр”, а также в законе “О местных советах нар депут-ов, меснтом и регион самоуправлении”, в Правилах составления и исполнения госбюджета Укр.

Одной из стадий бюдж процесса явл-ся составление проекта госбюджета, в котром предполагают, что он обеспеч средствами финанс-ия мероприятия эк и соц развития страны, которые имеют общегос значение, а также межгосотношения.

Порядок составления проэкта и бюджета состоит в том, что в ВС Украины не позднее 15 июня текущего года разрабатывает и по- сылает Президенту Украины спецпостановления (бюджетную резолюцию) о денежных направлениях бюджетной политики на предстоящий бюджет- ный год. Правила оформления проэкта закона " О Госбюджете Украи- ны" утверждается ВС Украины. Расходы Госбюджета расписываются в проэкте Закона в разрезе Министерств, Ведомств и др.органов Госисполнительной власти.

На своем заседании КМУ рассматривает проэкт закона, прини- мает окончательное решение относительно проэкта Закона и пред- ставляет его Президенту. К проэкту закона прилагаются: "Основные прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины" ( величина СОП, НД, нац продукта, прибыли, производи- тельности общественного труда, уровень потребления и др.); сводный баланс финресурсов Украины; основное направление бюджетной и налоговой политики; предложения относительно взаимоотношений госбюджета Украины с местными бюджетами; объемы централизованных капитальных вложений с расчетами и обоснованиями по отдельным пози-

№30. (продолжение)

циям и общие показатели сводного бюджета Украины.

Разработаный и представленый КМУ и ВС Украины проект Госбюджета предварительно обсуждается в комиссиях по вопросам планирова- ния, бюджета, налоговой политики, ценообразования и др. постоян- ных комиссиях в подкомиссиях ВС Укр по результатам его рассмотрения постоянные комиссии ВС готовят и представляют ВС заключение и предложения по совершенствованию бюджетного процесса.

Проект закона " О госбюджете Украины" представляет на заседании ВС Украины Президент Украины. С докладом о проэкте закона выступает Министр финансов Укр или лицо выполняющее его обязанности.

Доходы и расходы целевых общегосударственных фондов включенных в состав Госбюджета Украины, утверждаются по каждому фонду отдельно. Текущие расходы целевых общегосударственных фондов утверждаются ВС Украины в пределах доходов этих фондов. Запрещ. использование средств пенсионного фонда на др. цели, кроме предусм. положением об этом фонде.

В закон о Госбюджете не допускается установление новых или устранение существующих налогов, сборов и платежей, внесение изменений в законодательство. В случае необходимости изменения или дополнения вносятся вначале в соответствующие законы. ВС Украины принимает постановление о порядке введения в действие закона о Госбюджете Украины. Этот закон публикуется для всеобщего сведения. Если ВС Украины не утвердил в полном объеме расходы, отраженные в Госбюджете по зарплате и начислению на нее штатная численность учреждения, финансируемых из бюджета соотвественно сокращается.

№32. Содержание и принципы исполнения бюджета.

Исполнение бюджета означает обеспечение полного и своевременного поступления запланированных доходов, налогов и платежей во все звенья бюдж с-мы Укр и бесперебойное финансир-ие меропр-ий, намеч-ых планом соц-эк развития регионов или страны в целом. Эта стадия бюдж процесса включ меры по выполнению доходной и расходной части каждого из бюджетов, входящих в состав консолидированного госбюджета Укр. В работе по исполнен бюджета участвуют пп-я, плановые, хоз, фин организации.

К принципам организации исполнения бюджета относятся:

- обеспечение полного и своевремекнного поступления доходов в целом и по кажд источнику отдельно

- финанс-ие меропр-ий в пределах утвержд-ых по бюджету сумм и в теч года, на который утвержд бюджет

- предоставление бюдж прав в меру выполнения кажд пп-ем планов заданий с учетом ранее отпущен ср-в

- финанс-ие юр лиц только из бюдж

- увелич фин ресурсов гос-ва за счет вовлечения в пр-во внутрихоз резервов, улучшения деят-ти пп-й на основе повышения конкурентосп-ти и рентаб-ти, повышения ПТ, максимизации прибыли

- соблюдение режима экономии в расходовании трудовых и природных ресурсов, мат средств

- обеспечение эффективного контроля за правильным исполь-ем гос ср-в, соблюдением на пп-ях и в ораниз-ях бюджетной сферы госплановой и фин дисциплины.

Задачи по исполнению бюджета возлагаются на фин органы, уреждения банков, министерства, ведомства, местные органы власти, пп-я, организации и учр-ия. Координирующим центром по исполнению бюджета явл фин система Укр.

Исполнение бюджета состоит в обеспечении поступления, расходования и учета движения бюдж ресурсов. Исполнение бюджета предст собой сложную систему фин отношений, связ-ых с формир-ем, распр-ем и использ-ем централиз ден ср-в как на гос уровне, так и в рамках отд областей и регионов. В соотв-ии с законом “О бюдж с-ме Укр” исполнение госбюджета возложено на Кабмин Укр. Он организует исполнение бюджета через Минфин Укр, министерства, ведомства и исполнит органы местных советов народных деп-ов Укр. Последними осущ-ся и исполнение местных бюджетов.

№33. Роспись дох-ов и расходов - осн опер план в бюджетировании

Для организации исполнения бюджета принципиально важное значение имеет правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и бюдж ассигнований по кварталам. В процессе этой работы нужно учитывать, чтобы бюдж показатели каждого квартала соответствовали заданиям госплана и планов соц-эк развития областей.

Покварт распр-ие ср-в строится таким образом, чтоб не допустить занижения заданий на первые кварталы года, обесп-ить равном поступл-ие доходов для бесперебойного финанс-ия всех намечен меропр-ий.

Поквартальное распр-ие бюдж назначений произв-ся по каждому министерству, ведомству, управлению (отделу) исполнительного комитета местного органа власти, по кажд виду доходов и по каждой сводной смете расходов. Утвержденное поквартальное распр-ие доходов и расходов бюджета служит основанием для разработки росписи доходов и расходов соответствующего бюджета. Ответственность за исполнение бюджета возлагается на фин органы, кот и разрабат росписи.

Роспись доходов и расходов - это осн оперативный план, на основе которого распр-ся доходы и расходы бюджета по подразделениям бюдж классификации - разделам, главам, параграфам и статьям. В ней предусматр сроки поступл-ий доходов и расход-ия бюдж ср-в в теч года. Кажд фин орган составл такую роспись по соответствующ бюджету после его утвержд, обесп-ая соблюд необх баланса на протяж бюдж года.

Роспись госбюджета утвержд Минфином Укр. Росписи обл, городских (кроме городов районного подчинения), районных бюджетов - заведующими соответствующих финотделов (управлений). По городским (районного подчинения), сельским, поселков бюджетам роспись доходов и расх-ов отдельно не составл.

Роспись доходов и расходов явл-ся оперативным документом для руководства исполнением бюджета. Посредством их фин органы проверяют выполнение юр лицами обязательств перед гос-ом. Несвоеврем или не полное выполнение таких обязательств явл-ся грубым нарушением фин дисциплины.

Роспись доходов и расходов (годовая с поквартальным распр-ем) составл-ся на основании сводных балансов доходов и расходов и сводных смет расходов по разделам и статьям бюджетной классификации. Итоговые данные этих материалов должны соответствовать утвержденному годовому бюджету.

Годовая с поквартальным распр-ем роспись доходов и расходов составл-ся по каждому главному распорядителю кредитов в соотв-ии с подразделениями бюдж классиф-ии.

Свод расходов, включ-ых в роспись доходов и расходов, явл-ся документом, удостовер-им право руководителей министерств, ведомтсв, управлений исполнит комитетов местных органов власти на использ-ие бюдж ср-в в теч года. Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета явл-ся документом, на основании которого произв-ся взыскание платежей с конкретных плательщиков и открытие кредитов для финансирования предусмотренных в бюджете мероприятий по министерствам, управлениям исполнит комит-ов местн органов власти.

№34. Бюджетные кредиты и их распорядители

Важн шагом в исполнен бюджета явл открытие бюдж кредитов. Оно предопредел направление и обуславл эффект-ть всей послед работы, связанной с бюдж финансир-ем меропр-ий,предусмотренных планом соц-эк развития Укр по подъему эк-и н/х, инвестир-ию наиболее приорит отраслей, обеспечению соцзащиты, улучшению соц-культ обслуживания насел и осущест-ию других ф-ций, возлагаемых на гос-во.

Планом соц-эк развития и бюджетом как осн фин планом предусм-ся конкр задание по хоз строительству, размещению капвложений, структурной перестройке эк-и, содержанию органов управления и др, кажд из которых имеет самост значение. Все напр-ия и виды расход-ия обесп-ся необх источниками финансир-ия, кот-ми могут быть собств ср-ва субъектов хозяйст-ия, кредиты банков, гос или частные инвестиции, бюдж ассигнования. Определ конкр источников финанс-ия (собств, заемные или бюдж-ые) должно произв-ся в проц бюдж планирования.

Важн особен-тью бюдж процесса явл то, что бюдж планир всегда бывает конкретным и адресным, и имеет в своей основе конкретных исполнителей (юр лиц). Поэтому расходн часть бюджета предст собой свод бюдж назначений конкретным министерствам и управлениям (отделам) исполнит комитетов местн органов власти. Эти назначения носят название бюдж кредитов - это ср-ва, предоставляемые министерствам, ведомствам, объединениям, отделам исполкомов местных советов на цели, предусм-ые фин планом или сметой. Он имеет строго целевое назначение и предоставл-ся в завис от наличия средств на текущем счете соответств бюджета, с учетом действит потребн-ей в бюдж ассигн-ях и освоения ранее отпущ-ых ср-в.

Открытие бюдж кредитов фин органами происх путем перечисления бюдж ассигн-ий, принятых на год, на счета главных (руководителей министерств, ведомств, объединений, отделов исполкомов местн советов, распределяющие бюдж ассигн-ия между нижестоящими распорядителями кредитов - между руководителями подчиненных органов и подведомственных пп-й, орган-ий, учр-ий)

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)