162669 (631714), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

В соответствии с уровнем государственного управления в РФ расходы бюджета подразделяются на расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и расходы местных бюджетов.

Расходы бюджета осуществляются с помощью бюджетного финансирования.

Бюджетное финансирование – это система предоставление денежных средств предприятиям, организациям, учреждениям на проведение мероприятий предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование основано на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств.

Принципы бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования:

1. Получение максимального эффекта при минимальных затратах.

2. Целевой характер использование бюджетных ассигнований.

3. Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей, а также с учетом использования ранее отпущенных средств.

4. Безвозвратность бюджетных ассигнований.

5. Бесплатность бюджетных ассигнований.

В практике бюджетных ассигнований используется два способа бюджетного финансирования:

1. Финансирование по системе «НЕТТО- бюджет». Этот способ предоставления денежных средств характеризуется тем, что бюджетные ассигнования выделяются на довольно ограниченный круг затрат предусмотренным утвержденным бюджетом (сметой).

2. Финансирование по системе «БРУТТО – бюджет». Применяется для предприятий и организаций, полностью состоящих на бюджетном финансировании.

В этом случае бюджетные ассигнования выделяются на все виды расходов, которые связаны как с текущим содержанием, так и с расширением деятельности бюджетных учреждений.

Указанные способы предоставления денежных средств осуществляется при помощи форм бюджетного финансирования:

1 ассигнований на содержание бюджетных учреждений

2 средств на оплату товаров работ и услуг, выполняемых физическим и юридическим лицом по государственным и муниципальным контрактам,

3 трансфертов населению,

4 субвенций и субсидий физических и юридических лицам,

5 дотаций, субвенций и субсидий нижестоящим бюджетам и государственным внебюджетным фондам,

6 инвестиций в уставные капиталы, действующих или вновь создаваемых юридических лиц.

Важным элементом бюджетного финансирования являются методы предоставления средств из бюджета. С их помощью финансовые органы обеспечивают денежными средствами предусмотренные бюджетом мероприятия, осуществляют переброску средств в целях достижения других результатов их использования, регулируют складывающиеся пропорции в распределении финансовых ресурсов. Главным методом предоставления средств из бюджета является программно-целевой метод финансирования. Основная часть бюджетных средств выделяется приоритетным отраслям экономики, к которым относятся топливная промышленность, энергетика, сельское хозяйство, транспорт, а также бюджетное финансирование осуществляется фундаментальной науки и космических исследований.

Расходы на социальные нужды связаны с выполнением государством социальных функций. Эти расходы подразделяются на основные группы:

• Образование

• Искусство, культура, кинематография

• Средства массовой информации

• Здравоохранение и физическая культура

• Социальная политика

Расходы на социальные нужды определяются на основе принципа сметного планирования. Объем расходов определяется на основе взаимосвязанных друг с другом смет, разрабатываемых в учреждениях непроизводственной сферы, расчетов ассигнований, составляемых в финансовых органах. В основе расчетов - показатели деятельности учреждений, характеризующие обслуживаемые контингенты (количество учреждений, учебных групп, классов, число коек, число проведенных операций и др.). Денежный расход на расчетную единицу устанавливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие бюджетного учреждения.

Основные принципы расходования бюджетных средств – строгое их регламентирование по назначению и по времени. Учреждение не вправе использовать денежные средства на цели, не предусмотренные сметой. Расходы сметы бюджетных учреждений включают закрытый перечень затрат:

• оплату труда работников,

• взносы в государственные внебюджетные фонды,

• трансферты населению (пенсии, стипендии, пособия, компенсации и др. социальные выплаты, установленные законодательством),

• командировочные и иные компенсационные выплаты работникам,

• оплата товаров, работ и услуг.

Указанные расходы осуществляются по установленным нормам расходов, которые представляют собой выраженную в определенной сумме денежных средств меру удовлетворения конкретных потребностей.

Применяются разнообразные виды денежных норм:

• нормы, основанные на натуральных показателях использования материальных ценностей (нормы расходов питания, приобретения медикаментов, мягкого инвентаря, форменной одежды и др.);

• обобщенные индивидуальные выплаты (заработная плата, пенсии, стипендии, командировочные расходы);

• нормы, построенные опытно – статистическим способом на основе обобщения показателей расхода средств в прошлые периоды и с учетом бюджетных возможностей.

По степени сложности нормы подразделяются на:

• простые (отдельные виды расходов);

• комбинированные (укрупненные, охватывающие совокупность видов расходов образующих статью или несколько родственных статей или все расходы учреждения).

Смета расходов – это основной финансовый план бюджетных учреждений.

11. Межбюджетные отношения в Российской Федерации и пути их совершенствования

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов. Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

• разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

• равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты.

Доходы территориальных бюджетов (республиканских, республик РФ, краевых, областных, окружных и местных) состоят из собственных доходов и поступающих от вышестоящих бюджетов.

Собственные доходы бюджетов — виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации.

Это налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации, и неналоговые доходы, определенные нормативными актами, а также безвозмездные перечисления. Собственные доходы составляют меньшую часть доходов территориальных бюджетов. Так в доходах местных бюджетов они составляют около 30 %.

Доходы, поступающие от вышестоящих бюджетов — доходы, зачисляемые в нижестоящий бюджет по нормативам отчислений (в %) из бюджетов вышестоящего уровня на очередной финансовый год или на долговременной основе.

К доходам, поступающим от вышестоящих бюджетов в территориальные бюджеты относятся трансферты — это средства, зачисляемые из федерального и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по установленным правительством методике и формуле.

Впервые новый механизм межбюджетных отношений в России был введен в 1994г, при котором важным регулятором этих отношений стал выступать Целевой фонд финансовой поддержки регионов. Средства этого фонда распределяются для всех регионов по единому принципу.

Кроме того, для сбалансирования территориальных бюджетов, используются дотации, субвенции и субсидии.

Дотация — это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Субвенция — это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.

Субсидия — это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

12. Государственные внебюджетные фонды, их виды и место в финансовой системе страны

Внебюджетные фонды государства – это совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжениях центральных или региональных органов власти и имеющих целевое назначение.

Они являются важным звеном финансовой системы. Порядок их образования и использования регламентируются финансовым законодательством.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

1. Выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение.

2.Формирования внебюджетного фонда с собственными источниками доходов.

Внебюджетные специальные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в название фондов указаны цели расходования средств.

В финансовой системе РФ внебюджетные фонды были образованы в соответствии с законом РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РФ». Главная причина возникновение внебюджетных фондов в необходимости выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Решение образования внебюджетных фондов принимает федеральное собрание РФ.

Перед внебюджетными фондами РФ стоят такие важные задачи, как:

1. Обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли в сфере экономики (экономические фонды, НИОКР, экологические и дорожные фонды).

2. Расширить социальные услуги населению (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонды обязательного медицинского страхования).

Правовые основы образования государственных внебюджетных фондов в настоящее время закреплены в Бюджетном Кодексе РФ.

Наиболее важными и крупными государственными внебюджетными фондами являются:

Пенсионный фонд Российской Федерации

1. Фонд социального страхования Российской Федерации

2. Фонды обязательного медицинского страхования.

Рассмотрим источники формирования и направления расходования средств государственных внебюджетных фондов.

Доходы государственных внебюджетных фондов РФ формируются за счет:

1. Единого социального налога

2. Средств бюджета

3. Добровольных взносов юридических и физических лиц,

4. Прибыли от собственной коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом.

5. Кредитов банка (в исключительных случаях).

С 1 января 2005 года основная ставка ЕСН, если начисленный годовой доход физического лица составляет до 280000 руб. – 26 % и распределяется она следующим образом:

26%

Федеральный

бюджет 20% ФСС РФ 2,9% ФОМС РФ 3,1%

ФБ 6% ПФ РФ 14% ФФОМС 1,1% ТФОН 2,0%

Страховая часть Накопительная часть

трудовой пенсии трудовой пенсии

8% 6%

Процент соотношения зависит от возрастной категории граждан.

Процент соотношения зависит от возрастной категории граждан.

Если гражданин 1966 года рождения и старше, то работодатель уплачивает с его фонда оплаты труда полностью на страховую часть, а если гражданин 1967 года рождения и моложе, то от суммы его оплаты труда работодатель уплачивает как указано по схеме на страховую и накопительную части трудовой пенсии соответственно 8% и 6%.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)