Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

XV-XVIII- Строительство гостиных и постоялых дворов, трактиров с номерами, расширение их функций (торговля, коммерческие и купеческие сделки), расселение в них иностранных гостей по национальному признаку: в Москве гостиные дворы – «англицкий», «свейский», «греческий», «армянский», в Нижнем Новгороде – «немецкий», «голландский».

Русские гостиные дворы – это не только помещения с гостиницами, но и торговые ряды, лавки, склады. Часто они имели стены, башни, выездные ворота (пример – Калужский гостиный двор, сохранившийся до наших дней).

1818 г. В Москве функционируют только 7 гостиниц.

1878 г. Образование товарищества «Большая Московская гостиница» – пятиэтажный дом с рестораном и роскошным садом (организатор – купец Н. И, Корзинкин).

1890 г. Строит-во гостиницы «Европа» с рестораном на ул. Неглинной, гостиницы «люкс» («Центральная»)

Начало ХХ. Строительство гостиниц «Балчуг», «Метрополь».

1910 г. В стране функционируют 4685 гостиниц, не считая постоялых дворов, трактиров с номерами (для имущих), ночлежек и меблированных комнат (для малоимущих).

1917-1922 гг.Национализация гостиниц, передача их в ведение местных Советов, создание коммунальных гостиниц.

1935 г.Строительство гостиницы «Москва»

1940 г. Гостиницы построены в 669 городах.

1941-1945 гг.Огромный ущерб гостиничному хозяйству.

50-60-е гг.ХХ Восстановление, реконструкция, строительство новых гостиниц.

1960 г.1476 гостиниц в 1364 городах СССР.

60-70-е гг. ХХ Вводится в эксплуатацию более 6 тыс. новых гостиниц, в том числе «Золотой колос», «Останкино», «Украина», «Россия» и др.

Конец 70-х гг. ХХ Строительство гостиниц к Олимпиаде – 80: «Космос», «Измайлово», «Салют», «Севастополь», «Спорт», «Молодежная», «Международная», «Звездная», «Саяны», «Восход» и др.

90-е гг. ХХ Строительство гостиниц международного класса (в основном в Москве и Санкт-Петербурге) с участием иностранного капитала, в том числе принадлежащие международным гостиничным цепям и объединениям.

Приватизация гостиниц, переориентация их на другие виды деятельности (под офисы и т. д.).

Разорение гостиниц (загородных, в регионах).

Особенности советского периода:Плановое развитие гост-го хоз-ва, Урбанизация страны,

1. развитие науки, культуры и искусства, улучшение мат-го состояния людей, феномен развития внутреннего туризма, обмен делегациями м/у странами социалистического лагеря, рост числа командировочных и отпускников, доступность гост-х услуг огромное число запланированных мер-тий с запланированным финансированием, Олимпиада 80

Гостиничное хозяйство России на современном этапе.

Рынок гостиничных услуг, предоставляемых на уровне западных стандартов, в России стал складываться с 1993 г. Своих гостиничных цепей в России до того времени не было. Раньше существовало 4 ведомства, занимавшихся гостиничным хозяйством: Госкоминтурист, ВЦСПС, муниципальные службы и молодежные организации. У каждой структуры были свои ведомственные критерии и принципы аттестации. Большая часть дохода шла, конечно же, от гостиниц сети «Интурист», а гостиницы для российских граждан были планово-убыточными. Сегодня эти предприятия столкнулись с большими трудностями при переходе на новый уровень обслуживания своих клиентов.

В Росси планируется создание собственных гостиничных цепей Например, ВАО «Интурист» создает гостиничную цепь «Интурист Корона». Создана гостиничная цепь «Интуротель – ЕвроАзия», учредителями которой стали члены Ассоциации «ЕвроАзия»; в Орле – АО «Орелинтурист», в Сочи – АО «Гостиничный комплекс «Жемчужина»» и т. д.

Для пополнения местных бюджетов в ряде регионов и городов России введен местный гостиничный налог (сбор)

Западные специалисты отмечают недостатки в ГТК: Острая нехватка гостиниц, соответствующих мировым стандартам, Плохо обученный персонал, Устаревшая инфраструктура, Сложности со средствами сообщения, Необходимость совершенствования системы безопасности

Проблемы ГТК на современном этапе:

1.Слабая активность и невысокие показатели конгрессно-выставочной работы

2.Перераспределение потоков туристов в отели гостиничных цепей

3.Острая нехватка 3* отелей, соотв-х международным стандартам

4.Острая нехватка гостиниц малой вместимости

5.Неоправданный перевес в сторону высококлассных отелей в инвестиц. политике

6.Несоотв-е качеству МТБ, обслуж-я, ассортимента питания, выручки официантов, кач-ва мебели и посуды и оформления залов

7.Необходимость корректировки системы лицензирования и сертиф-ции

Причины снижения загрузки гостиниц:

• Нестабильность политико-экономической обстановки

• Недоступность цен для широких слоев нас-я

• Подорожание тр-та

• Резкое сокращение внутреннего т-ма

• Отсутствие гос-й поддержки соц-го т-ма

Как повысить рентабельность гост-х предприятий:

Активировать работу всех предпр-й ГТК на рос-м рынке

Предоставлять доп-е услуги и развивать работу бизнес-центра

Выполнение дополнительной нагрузки ресторанами и др. предприятиями питания

Разумный рост цен, гибкая тарифная политика

Активная реклама гост-ц на внешних рынках

Поддержка турфирм, ориентированных на прием

Соединение усилий по продвижению гост-х услуг в соседних городах и областях

Строит-во гост-ц малой и средней вместимости

Проф-я подготовка кадров

Совершенствование взаимод-я м/у всеми предприятиями ИГ

Формы собственности гостиничного предприятия:

1. Муниципальные гост-цы

2. Частные без участия иностранного капитала

3. Частные с участием иностранного капитала

4. Ведомственные гост-цы

5. Гост-е цепи (инвестиционные проекты)

На примере Москвы происходят объединения нового типа:

Центральные объединения: «Ленинградская», «Украина», «Пекин», «Будапешт». Они объединены по расположению, выс-му комфорту загрузки, престижности.

Нордовское объединение: «Владыкино», «Орехово», «Царицыно».

Суть объединений:

• издание рекламных материалов

• созд-е м-говой сети с целью повышения загрузки

создание материальной базы оснащения и переоборудования гостиниц

51. Лицензирование и сертификация гостиничных услуг

Основой законодательной базы по лицензированию турис-тской деятельности является ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ, к-рый был принят Гос.Думой 13 июля 2001 г. и одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 г. Закон вступил а силу 10 февраля 2002 г. Закон регулирует отношения, возникающие между фе-дер.органами исполн. власти, органами исполнит. власти субъектов РФ, ЮЛ и ИП в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с переч-нем, предусмотренным п. 1 ст. 17 данного Закона.

Действие ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» распространяется на органы гос. власти, органы местного самоуправления, ЮЛ и ИП

К лицензируемым относятся те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ..и регулирование к-рых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ Правительство РФ в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики государства:

- утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;

-определяет федер. органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;

· устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

На каждый вид деят-сти, указанный в п. 1 ст. 17 настоящего Закона, необходима лицензия.

Деятельность, на которую предоставлена лицензия, может осуществляться только получившим лицензию ЮЛ или ИП

Деятельность, на осуществление к-рой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях иных субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Срок действия лицензии - не менее 5 лет, и по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для предоставления лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии - в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Лиц.орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Уведомление - в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора или причин отказа.

В течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора, лиц.орган. бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии. Лицензиат имеет право на получение дубликатов, платно.

Лицензирующие органы имеют право:

- проводить проверки деят-сти лицензиата на соответствия лиц. Требованиям и условиям;

- запрашивать у лицензиата необход. объяснения и документы при проведении проверок

-составлять на основании рез-тов. проверок акты(протоколы) с указанием конк. нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- выносить предупреждение лицензиату. Лицензирующие органы вправе приостановить действие лицензии в случае выявления ими неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений

Лицензия – спец. разрешение на осуществление конкр.вида деят-сти при обяз. соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25сентября 1998 года)

Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. № 5151-1 (с изменениями от 27 декабря 1995 г., 2 марта и 31 июля 1998 г.), устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в РФ, а также права, обяз-сти и ответ-ность участников сертификации.

Сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях:

· создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

· содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

· защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

· контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителя;

· подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Сертификация является методом объективного контроля качества продукции, ее соответствия установленным требованиям.

Наличие сертификата, выданного компетентным органом, облегчает экспорт и импорт продукции, помогает покупателям в выборе товара и служит определенной гарантией

Порядок сертификации:

· Подача заявки;

· Рассмотрение и принятие решения по заявке;

· Оценка соответствия услуг установленным требованиям;

· Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификаты;

· Выдача сертификата или лицензии на применение знака соответствия

· Инспекционный контроль сертифицированных услуг.

В случае несоответствии услуг, предприятию дается срок на корректировочные мероприятия.

В постановлении Правительства РФ «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии» от 29 апреля 2002 г. № 287 сокращены перечни продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Таким образом, туристские услуги, услуги туроператоров и турагентов, услуги средств размещения туристов подлежат не обязательной, а добровольной сертификации.

Международные договоры РФ применяются к отношениям, указанным в ГК РФ непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

52. Государственное регулирование туристского бизнеза в России

ст. 3 ФЗ «Об основах турдеятельности в РФ»: Гос-во, признавая турдеятельность одной из приоритетных отраслей экономики РФ, содействует турдеятельности и создает благоприятные условия для ее развия; определяет и поддерживает приоритетные направления турдеятельности; формирует представление о РФ как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)