96580 (630834), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

З.Социальная или национальная полезность.

4 Эффективность нац. пол. она предусматривает экономию ресурсов при достижении целей. НЭП позволяет реализовать общий нац. интерес и формировать благоприятные перспективы развития НЭ.

Виды НЭП

Нац. НЭП многоаспектна многосубъектна, что позволяет выделить следующие ее разновидности:

1. общая НЭП она направлена на повышение уровня жизни населения и обеспечение нац. безопасности.

2. производственно ЭП, ее цель стимулирование развития производства как в количественном так и в качественном аспектах:

- научно - эванационную пол-ку,

- промышленную пол-ку,

аграрную пол-ку.

3. социальная политика направлена на повышение уровня человеческого капитала и гуманитарное развитие

- политика полной занятости предполагает существование естественной безработицы за счет изменения места работы и структурной перестройки экономики в пределах 3-5% экономич. активного населения

- гуманитарная политика ее цель – повышение уровня образования и улучшения состояния здоровья нац. работника

- политика соц. безопасности, она предполагает предоставления соц. гарантий работника вне зависимости от их имущественного достатка и соц. положения.

-политика экологической безопасности направлена улучшение состояния окружающей природной среды для создания комфортных условий для жизни населения

4 Политика протекционизма она предусматривает поддержку нац. производителя и потребителя на внутреннем и внешнем рынке

Также компоненты нац. полит. можно классифицировать по следующим признакам:

Первый признак инструмента выделяют:

-фиксальную политику (ставки налогов и размеры гос расходов)

-монитарная политика или денежно – кредитная (Денежная масса и процентная ставка)

Второй признак

Активная т.е. непосредственное вмешательство roc-ва при возникновение проблем

Поссивная она предполагает наличие встроенных проблем

Третий критерий уровня управления - региональная

-государственная

-международная

Элементы и виды НЭП постоянно меняются по мере развития нац. экономики.

Вопрос № 41. Государственный бюджет и его функции. Дефицит, профицит. Внебюджетные фонды

Гос. бюджет - это роспись гос. доходов и расходов на опред. срок, утвержденная законодательно. Бюджетная система страны представляет собой совокупность федерального, региональных (89) и местных бюджетов

(29тыс), основанных на экономических отношениях и правовых нормах.

Консолидированный бюджет является сводом федерального, региональных и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов. Этот бюджет используется для макроэкономического анализа; не подлежит утверждению законодательными органами власти. В субъектах Федерации консолидированный бюджет включает бюджет региона, местные бюджета, трансферты из федерального бюджета, доли внебюджетных фондов, приходящиеся на данный субъект.

Бюджетный процесс — проводимая в соответствии с законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального, региональных и местных бюджетов.

Бюджетный процесс включает четыре стадии:

1. составление проекта бюджета.

2. рассмотрение и утверждение бюджета:

3. исполнение бюджета;

4. составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение

Составная часть бюджетного процесса — бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Продолжительность бюджетного процесса длится около трех лет: составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают около 20 месяцев; исполнение, или финансовый год. — 12 месяцев: составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение – 5 месяцев.

Счетный период включает финансовый год и льготный период (составляющий один месяц), в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнении бюджета.

Принципы организации бюджетного процесса:

• единство, т.е. единая правовая база, единая бюджетная классификация, единство форм бюджетной документации, единство денежной системы;

• самостоятельность бюджетного процесса каждого уровня власти выражается в наличии собственных источников доходов и праве определять направление их использования;

• балансовый метод заключается в установлении равновесия между доходами и расходами всех бюджетов.

Основные функции бюджета:

1. - перераспределение ВВП;

2. государственное регулирование и стимулирование экономики;

3. финансовое обеспечение социальной политики.

Дефицит - превышение расходов над доходами бюджета. Профицит - превышение доходов над расходами. Дефицит может превратится в катализатор ухудшения эк.положения. Сущ-ют два способа его финан-я: выпуск и размещение гос. ценных бумаг среди населения -государство получает заем у населения, что вызывает дополнительный спрос и стимулирование производства; продажа облигаций частным банкам -облигации скупаются ЦБ и появляется стимул для роста гос. расходов, что оборачивается инфляцией и падением процентных ставок. До середины 80-х гос. бюджет был бездефицитным, либо сводился с дефицитом, не превышавшим 2% ВНП. Бюджетный дефицит начал расти с 1986 г. До 1990 г. правительство СССР удерживало эмиссионное финансирование бюджетного дефицита за счет зарубежных государственных и банковских кредитов. Однако такая политика привела к увеличению внешнего долга. В 1991 г. бюдж. дефицит достиг примерно 30% ВНП вследствие роста объемов гос. дотаций с целью поддержания уровня регулируемых цен, сокращении производства, а также снижения налоговой дисциплины. В современной России проблема бюджетного дефицита оказалась наиболее тяжелой фин. проблемой. Дефицит консолидированного бюджета России в 1993—1997 гг. сохранялся в пределах 8—14% ВНП и был обусловлен завышенным объемом гос. обязательств, а также тем, что налоговая система не смогла приспособиться к условиям переходной экономики (массовое уклонении от налогов в середине 90-х годов от 30 до 50%). В первые годы рыночных реформ бюджетная политика России была направлена в основном на минимизацию бюджетного дефицита. Такое направление политики объяснялось двумя причинами: Во-первых, сохранение значительного бюджетного дефицита поддерживало высокий уровень инфляции, а во-вторых, столь высокий дефицит исключал возобновление экономического роста. Значительная часть бюджетных расходов перекладывалась с федерального уровня на региональный и местный уровни, «сжатие» бюджетных расходов, сопровождавшееся - углублением кризиса неплатежей, вело к падению объемов производства, за которым следовало новое падение реальных бюджетных доводов и расходов.

Вопрос 42. Принципы и содержание государственной бюджетной политики

Бюджетная политика является одним из активных инструментов регулирования макроэкономических пропорций при формировании государственного бюджета на предстоящие годы, в том числе на предстоящий финансовый год.

Бюджетная политика в новых условиях хозяйствования нацеливает на повышение устойчивости доходной части бюджета. Взаимоотношения государства и предприятий по формированию бюджетных средств в перспективе устанавливаются на нормативной основе. Это дает определенную стабильность и позволяет теснее привязать источники доходов бюджета к результатам хозяйствования, к росту эффективности производства. Нормативный принцип может быть использован в различных перспективных формах — посредством взимания платежей по нормам за ресурсы или через налогообложение доходов предприятий.

Для укрепления денежного обращения и финансового положения страны необходимо:

• совершенствовать бюджетный механизм в направлении государственного регулирования денежной массы, приоритетного финансирования развития реального сектора экономики, совершенствования деятельности банковской системы;

• снижать уровень инфляции;

• создавать благоприятный инвестиционный климат для отечественных инвесторов и привлекать иностранные инвестиции.

Стимулирование инвестиционной активности — одна из первоочередных задач Правительства РФ путем, прежде всего, совершенствования налогообложения. Основные задачи бюджетной политики состоят в полноценном финансировании инвестиционной сферы, стимулировании инвестиционной активности, выполнении государством своих финансовых обязательств.

Бюджетные средства, направляемые на инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений, должны выделяться заказчиком в первую очередь под высокоэффективные государственные промышленные проекты, не превышающие нормативные сроки окупаемости.

Одним из определяющих показателей бюджетной политики является снижение доли в бюджете государственного долга и в перспективе — полная расплата с внутренним и внешним долгом страны, отсутствие дефицита бюджета. Размеры государственного долга и дефицита бюджета определяются ежегодно законом о государственном бюджете на предстоящий год.

В соответствии с концепцией среднесрочной программы страны в России завершается формирование казначейской системы исполнения государственного бюджета с последующим переходом к казначейской системе исполнения консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В рамках этой концепции в стране должна быть закончена работа по переводу бюджетных счетов предприятий и организаций в территориальные органы казначейства.

Цель такой работы обусловлена необходимостью решения задачи обеспечения сбалансированности федерального бюджета и бюджетов национально-государственных и территориальных образований в составе РФ, надежности и целевой направленности в исполнении бюджетов разных уровней. В связи с этим возрастает роль Федерального казначейства как органа, осуществляющего мониторинг за поступлением доходов в бюджет.

Концентрация бюджетных финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики страны.

В условиях перехода к рынку, внедрения полного хозяйственного расчета и самофинансирования средств госбюджета сосредоточиваются, прежде всего, на структурной перестройке экономики, нацеленной:

• на финансовое обеспечение целевых комплексных программ ускорения научно-технического прогресса;

• обеспечение социальной направленности государственного бюджета, ее стабильности и создания условий для роста уровня жизни населения;

• государственную поддержку структурной перестройки бюджета в бюджетной системе путем предоставления налоговых и кредитных льгот.

Вопрос № 43. Налоговая система и показатели ее эффективности

Налоги образуют основную долю доходной части государственного и местных бюджетов.

Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также и методов их построения образует налоговую систему, В ней устанавливаются конкретные методы построения и взимания налогов.

Нейтральность налоговой системы заключается в обеспечении равных налоговых стандартов для равных налоговых плательщиков.

Принцип справедливости обеспечивает возможность равноценного изъятия налоговых средств у различных категорий физических и юридических лиц, не ущемляющего интересов каждого плательщика и в то же время обеспечивающего достаточными средствами бюджетную систему.

Принцип простоты предполагает построение налоговой системы с учетом потребностей общества, возможностей государства и имеющейся базы налогообложения

В странах с федеральным устройством широко используется принцип равномерного распределения налогового бремени по отдельным регионам и субъектам Федерации.

Налоговые системы развитых стран, построенные с учетом рассматриваемых принципов, предполагают широкое применение стимулирующих льгот. Важнейшими из них являются инвестиционный налоговый кредит, ускоренная амортизация, скидка на истощение недр при добыче природных ресурсов.

Налоговая система, построенная с учетом налоговых льгот и рациональных налоговых ставок, обеспечивает действие стимулирующей функции развития производства и увеличения налоговой базы.

Главным недостатком большинства действующих налоговых систем является рассмотрение отдачи каждого из налогов в статической системе, не учитывающей развития общественных отношений.

Вопрос № 44. Необходимость и функции налогов. Виды налогов

Налоги – обязательные платежи, сборы с юридических и физических лиц, осуществляемые государством и местными органами власти необходимые для осуществления государством своих функций. Сборы эти производятся на основе государственного законодательства.

Субъект налогообложения, налогоплательщик – лицо, на которое законом возложена обязанность платить налог. Вноситель налога – лицо, фактически уплачивающее налог.

Объект налогообложения – доход, имущество, с которого взимается налог; объектом обычно выступает заработная плата, прибыль, денежная выручка от продаж, недвижимое имущество и другие виды объектов. Ставка налога – величина, размер налога на единицу налогообложения.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)