179845 (628399), страница 3
Текст из файла (страница 3)
2.2.Национальный проект «Здоровье»
Приоритетные направления проекта в Ростовской области:
– денежные выплаты врачам общей практики, участковым терапевтам, педиатрам и медицинским сестрам первичного звена, а также медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов и скорой помощи;
– закупка диагностического оборудования для организации первичной медико-санитарной помощи в муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждениях;
– диспансеризация населения;
– мероприятия по вакцинопрофилактике;
– решение кадровой проблемы;
– подпрограмма «Родовой сертификат»;
– оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Ростовская область относится к числу тех территорий, в которых охрана здоровья населения является одной из основных задач социальной политики. Об этом можно судить по стоимости Территориальной программы государственных гарантий: объем средств, выделяемых на здравоохранение, возрос с 3,5 миллиардов рублей в 2001 году до 10,5 миллиардов в 2005-м. И на 2006 год планируется привлечь в здравоохранение 11,6 миллиардов рублей.
Укрепляется и развивается материально-техническая база. Капитально отремонтированы областные лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ). Завершается капитальный ремонт центральных, районных и городских больниц. В 2006 году на капитальный ремонт будет выделено около 600 миллионов рублей, что позволит закончить реконструкцию районных больниц, поликлиник и завершить строительство объектов здравоохранения области.
Одновременно с восстановлением и реконструкцией идет процесс оснащения лечебных учреждений новым медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом
Такое внимание к здравоохранению не могло не сказаться на качестве медицинской помощи. В здравоохранении области произошли большие перемены. Эти качественные изменения на пользу пациентам и всему здравоохранению Дона.
Только приобретение медицинского оборудования позволило более быстро и качественно проводить диагностику и лечение, что повлекло, в свою очередь, интенсивное использование коечного фонда стационаров.
Важным этапом в развитии здравоохранения стало приближение высококвалифицированной медпомощи населению. Две областные больницы формируют выездные бригады специалистов для консультаций пациентов в отдаленных сельских районах.
На базе бывшего кардиологического отделения областной клинической больницы открыт кардиохирургический центр, где уже сегодня проведены сотни сложнейших операций, в том числе несколько совершенно уникальных, с помощью лазера. Создан глаукомный центр, подразделения которого открываются в каждой больнице межтерриториального уровня.
Практически по всем пунктам проекта в области работа идет уже не один год. Все направления взаимосвязаны, их нельзя рассматривать в отрыве друг от друга, от материально-технической базы ЛПУ, от обеспеченности медицинским персоналом, в конце концов, от величины заработной платы врачей и медсестер.
Базовая проблема медицинской отрасли – низкая зарплата медработников. В отдельно взятой области ее невозможно решить. Первый шаг сделан, и это своеобразный залог того, что все медработники вскоре смогут получать достойную заработную плату за свой нелегкий труд.
Еще в начале 2005 года при поддержке губернатора В.Ф. Чуба разработан комплекс мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений врачебными кадрами.
Особый акцент в проекте делается на нормативное распределение и соотношение денежных потоков. Сегодня появилась возможность все объемы медпомощи с помощью федерального центра реально обеспечить финансами.
Администрация области возлагает огромные надежды на развитие профилактической медицины, на увеличение объемов бесплатной высококвалифицированной медицинской помощи, на заинтересованность государства иметь здоровую нацию.
Ростовская область – одна из крупнейших в стране. От того, насколько успешно инвестиции в человека достигнут здесь своей цели, зависит качество медицинской помощи в больницах и поликлиниках Юга. В Ростовской области ищут и находят свои пути реализации Национального проекта «Здоровье».
Хотелось бы также, чтобы в Ростовской области понимали, что одним строительством больниц и поликлиник здоровье нации не поправить, что необходимо глубже смотреть в корень проблемы. Необходимо усиление пропаганды здорового образа жизни, строительство бесплатных или доступных для молодёжи спортивных сооружений, секций, клубов, запрещение курения и распития спиртных напитков в общественных местах, сокращение рекламы алкогольных и табачных изделий, поиск правильных подходов к воспитанию у молодёжи культуры здорового образа жизни».
2.3 Национальный проект – «Доступное и комфортное жильё – гражданам России»
Все эти направления уже реализуются в Ростовской области, остановимся на них поподробнее.
Жилищное строительство на Дону заметно активизировалось с 2002 года. Именно с этого времени в области ежегодно сдается по миллиону и более квадратных метров жилья – как в лучшие дореформенные времена. Причем, ежегодный прирост ввода жилья держится на уровне 7-9%.
Муниципальные программы жилищного строительства на период до 2010 года предусматривают, в том числе, строительство социального жилья, жилья для работников бюджетной сферы с использованием ипотечного кредитования.
Для участия в федеральном конкурсе в 2006 году подготовлен проект застройки первой очереди жилого района мощностью 450 тыс. кв. м жилья, расположенной в городе Ростове-на-Дону (потребность в финансировании – 708,6 млн. рублей.).
Определены перспективные территории под жилую застройку в городах области, которые будут представлены на конкурс в 2007 году: в Таганроге, Батайске, Азове и Новочеркасске. Общая потребность в финансировании – более 1 млрд. рублей. Рассмотрены их инвестиционные программы развития инженерной инфраструктуры с определением источников финансирования по каждому объекту.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры будет реализована в два этапа. На первом этапе (с 2006 по 2007 годы) из федерального бюджета предполагается финансирование приоритетных проектов на условиях софинансирования из других источников, в том числе из областного и местных бюджетов, а также привлечения средств частных инвесторов.
В результате осуществления указанных мероприятий в 2007 году должно быть достигнуто снижение общего износа основных фондов коммунального сектора до 55%, увеличение доли частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 20%, увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров – до 15%.
Разрабатывается региональная программа «Модернизация объектов инженерной инфраструктуры».
В целях повышения доступности жилья в Ростовской области государственную поддержку в приобретении и строительстве жилья гражданам целенаправленно начали оказывать с 1999 года. С 2002 года, в соответствии с областной целевой программой долгосрочного финансирования жилищного строительства, объемы финансирования, направляемые на ипотечное и жилищное кредитование, ежегодно увеличивались вдвое.
Начиная с 1999 года, финансовую помощь области получили в общей сложности почти 3 тысячи семей на сумму 403,6 млн. рублей. Участниками программы стали:
– молодые семьи, работники бюджетной сферы;
– сотрудники милиции общественной безопасности ГУВД области;
– молодые специалисты здравоохранения;
– работники дефицитных профессий сферы здравоохранения.
Только в 2005 году господдержку из областной казны получили 1577 человек. На решение их квартирного вопроса область направила почти 292,5 млн. рублей.
Интенсивно развивается на Дону и рыночный сегмент ипотечного кредитования. Так, услугами банков и других кредитных структур, работающих по собственным ипотечным программам, воспользовались к настоящему времени свыше 5 тысяч семей. По оценкам специалистов, до 2010 года более 50 процентов всех сделок по приобретению жилья, как на первичном, так и на вторичном рынках, будет обеспечиваться с использованием ипотечных и жилищных кредитов.
В рамках реализации подпрограммы ФЦП «Жилище» в 2006 году планируется дополнительно обеспечить жильем 150 молодых специалистов здравоохранения и работников здравоохранения дефицитных профессий, которым будет оказана господдержка в размере 40% от стоимости приобретаемого жилья.
С сентября 2004 года Ростовская область включена в общефедеральную систему рефинансирования Агентства ипотечного жилищного кредитования. Это облегчает процесс привлечения «длинных» денег на жилищный рынок области.
Региональный оператор ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация» проводит работу по созданию условий для участия банков в программе ипотечного жилищного кредитования в качестве первичных кредиторов.
В начале декабря 2005 года Законодательное Собрание области утвердило областную целевую программу «Оказание государственной поддержки граждан по приобретению жилья в Ростовской области на 2006-2010 годы». Общий объем её финансирования – 1 миллиард 780 миллионов рублей. Только в 2006 году на её реализацию предполагается направить 260 миллионов рублей.
С 2006 года в Ростовской области стартует масштабная работа по развитию инженерной инфраструктуры для площадок под жилищное строительство. В 2006 году на Дону будет сформирована единая инвестиционная программа развития инженерной инфраструктуры для жилищного строительства в семи самых крупных городах области: в Ростове-на-Дону, Таганроге, Азове, Батайске, Новочеркасске, Шахтах и Волгодонске.
Эта программа тоже рассчитана на период до 2010 года. Её мероприятия будут финансироваться не только за счет бюджетов всех уровней, но и из средств на развитие коммуникаций, включенных в тариф, а также самими застройщиками.
Часть средств пойдут на инженерное обеспечение жилой застройки в микрорайонах в Таганроге, Новочеркасске, Батайске, Белой Калитве, Гуково, Донецке и Новошахтинске. Это позволит обеспечить в 2006-2007 годах ввод жилья в объеме свыше 120 тысяч квадратных метров.
Рассматриваются возможные схемы кредитования застройщиков до получения разрешения на строительство и продажи долевого участия, кредитование физических лиц на период строительства жилого дома до оформления закладной с последующим рефинансированием. В 2006 году планируется удвоить объем выдаваемых кредитов.
К сожалению, у всего сказанного выше есть и недостатки. Хроническим тормозом на пути выполнения этого национального проекта, по-прежнему является невозможность воспользоваться услугами ипотечного кредитования, ввиду отсутствия у застройщиков документов, необходимых покупателям для предоставления в банки, в частности разрешения мэра на застройку территории, которое, как правило, приобретается застройщиком уже в процессе строительства. Большинство ростовских строительных компаний, включая самые известные, не торопятся с оформлением необходимых документов, тем самым, нарушая основной принцип рассматриваемого нами национального проекта, о доступности жилья за счёт ипотечных кредитов. Населению приходится пользоваться другими видами банковских кредитов (в частности потребительскими, не имеющими отношения к покупке жилья) на менее выгодных условиях и прилагать неимоверные усилия для выплаты денежных средств в кратчайшие сроки, что конечно не соответствует целям национального проекта. Это является одной из особенностей национальных проектов на территории Ростовской области. Хотелось бы, чтобы реализаторы национального проекта уделили должное внимание этому вопросу и слова не оказались пустыми обещаниями.
Особые задачи поставлены в связи с реализацией национального проекта в Ростовской области и перед прокурорскими работниками. В связи с этими, новыми для прокуратуры направлениями деятельности, во исполнение решений и указаний Генеральной прокуратуры, прокуратурой Ростовской области проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства органами местного самоуправления и государственного контроля, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими строительство жилых комплексов на территории области, в том числе и законность выделения земли под строительство.
В рамках проверки рассматривались вопросы исполнения законодательства, регулирующего порядок изъятия, выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд, отселения граждан, возмещения убытков при отселении, наличия и готовности проектно-сметной документации на строительство.
Кроме того, на предмет соответствия требованиям действующего законодательства прокуратурой проанализированы нормативно-правовые акты, издаваемые органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных Градостроительным кодексом РФ, в том числе ввод объектов завершенного строительства в эксплуатацию. С привлечением специалистов органов государственного контроля и надзора проверено соблюдение застройщиками требований законодательства об охране окружающей среды, пожарной безопасности, о защите прав потребителей, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.
Немаловажную роль в проверке занимают вопросы организации работы органов местного самоуправления и контролирующих органов по соблюдению прав граждан, предпринимателей и юридических лиц по вопросам, связанным с осуществлением согласований проектирования и строительства, соблюдения сроков рассмотрения заявлений и обращений.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан осуществляется следующим способом. Сегодня в Ростовской области льготы по приобретению жилья имеют несколько категорий граждан. Это – молодые семьи, специалисты дефицитных профессий в сфере здравоохранения, работники бюджетной сферы и сельские жители.
Молодым семьям и работникам бюджетной сферы бюджет компенсирует часть затрат по уплате процентов по банковским жилищным кредитам. Тем самым полученный в банке заём удешевляется.
Для привлечения молодежи в качестве участников программы под эгидой государственного областного учреждения «Агентство жилищных программ Ростовской области» и областного комитета по молодежной политике в ноябре 2005 года в Ростове-на-Дону был открыт молодёжный центр жилищных инициатив. Специалисты центра оказывают правовую и информационную помощь молодежи и молодым семьям по вопросам государственной поддержки в приобретении жилья.
В мае 2006г. было издано постановления правительства о правилах предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
