179451 (628232), страница 6
Текст из файла (страница 6)
При построении таблиц затраты-выпуск.
При определении выпуска товаров и услуг по отраслям экономики в Республике Беларусь для оценки ненаблюдаемой экономической деятельности используются следующие методы:
Метод товарных потоков (на основе таблиц "затраты-выпуск", балансов отдельных продуктов);
Косвенные методы - на основе сопоставления данных из различных источников (данных сплошных наблюдений, выборочных обследований домашних хозяйств, данных из административных источников);
Методы сравнительного анализа, базирующиеся на оценке соотношения уровня затрат и размера выпуска в разных группах предприятий.
При определении скрытого выпуска товаров и услуг по отраслям экономики осуществляется досчет на объемы производства по неотчитавшимся малым предприятиям. Этот досчет осуществляется на основе данных о количестве малых предприятий, учтенных в статистическом регистре, фактическом количестве отчитавшихся малых предприятий и производительности труда на одного работника на отчитавшихся предприятиях.
Для определения объемов неформального сектора экономики используются данные о численности физических лиц, осуществляющих деятельность без официальной регистрации в данной отрасли (по данным выборочных обследований домашних хозяйств) и производительности труда (сложившейся на малых предприятиях) данной отрасли.
Основным источником информации для оценки объемов неформального сектора экономики являются выборочные обследования домашних хозяйств.
Структура обследования представляет собой последовательность четырех квартальных опросов (интервью), охватывающих весь календарный год по отобранной выборке домашних хозяйств, которое подвергается затем полной ротации и заменяется новой выборкой для следующего календарного года.
Проводимые в республике выборочные обследования домашних хозяйств обеспечивают получение данных о доходах и расходах домашних хозяйств по представительной на республиканском уровне выборке и охватывают широкую классификацию товаров и услуг.
Досчеты по неформальному сектору экономики по услугам промышленного характера, таким как ремонт и индивидуальный пошив одежды, обуви, ремонт бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств; ремонт и изготовление мебели, осуществляется на основании данных о численности физических лиц занятых в этой отрасли без официальной регистрации своей деятельности (по данным выборочных обследований домашних хозяйств) и производительности труда, исчисленной на малых предприятиях, аналогичной отрасли.
В соответствии с требованиями Системы национальных счетов осуществляются досчеты объемов сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения, значительная часть которой используется для собственного потребления. Выпуск продукции растениеводства определяется на основании данных обследования личных подсобных хозяйств о посевных площадях под различные культуры, с использованием средней урожайности этих культур с одного гектара и цен реализации сельскохозяйственной продукции, сложившихся на данной территории. Выпуск продукции животноводства определяется на основании данных обследований домашних хозяйств о поголовье скота по видам, средней их продуктивности и ценах реализации продукции.
В последние годы в Республике Беларусь доля строительных услуг, выполняемых неформальными строительными бригадами и непосредственно самим населением, составляет 0,3-0,4% ВВП. Объемы по этому виду услуг рассчитываются на основе данных выборочных обследований домашних хозяйств о численности физических лиц, осуществляющих строительные работы и производительности труда, исчисленной на малых предприятиях строительной отрасли.
Незаконная предпринимательская деятельность по перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом в Республике Беларусь составляет 2,9-4% ВВП. Объем оказанных услуг физическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров и грузов автомобильным транспортом, определяется на основе данных выборочного обследования домашних хозяйств, производительности труда, исчисленной на малых предприятиях транспорта, а также количества лицензий, выданных Министерством транспорта, физическим лицам на право перевозок грузов и пассажиров. Кроме того Национальный статистический комитет осуществляет специальное регулярное статистическое наблюдение за деятельностью индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки пассажиров экспресс-такси.
В неформальном секторе экономики значительную долю (3,1-4,2% ВВП) занимают объемы продаж товаров индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на данный вид деятельности, а также объемы продаж физическими лицами, осуществляющими свою деятельность без лицензий, т.е. торгующих на рынках и не сдающих торговую выручку в банки. Этот досчет осуществляется по данным выборочного обследования домашних хозяйств, исходя из процентного соотношения расходов на покупку товаров на рынках и у частных лиц в общем объеме расходов на приобретение товаров. В течение 2006 – 2008 годов управлением статистики оптовой и розничной торговли проводилось специальное обследование рынков (торговых мест), а с 2009 года осуществляются досчеты на их основании.
Объемы платных медицинских услуг, оказанных населению, услуг по репетиторству, услуг правового характера, услуг в области культуры и искусства определяются на основе данных выборочного обследования домашних хозяйств, данных о количестве лицензий, выданных физическим лицам на соответствующий вид деятельности и экспертных оценок на основании анализа рекламных объявлений.
Проявления ненаблюдаемой экономики не ограничиваются только производством. Экономические единицы не декларируют и стремятся вывести из-под налогообложения доходы, полученные в результате неформального и скрытого производства. Участие в сделках по купле-продаже запрещенных товаров и услуг является незаконным для обеих сторон. Поэтому проводятся корректировки, связанные с определением скрытых доходов, а также скрытых или связанных со скрытой экономикой элементов использования ВВП на потребление и накопление [16].
Доходы, полученные от деятельности в ненаблюдаемом секторе экономики, выступают в виде скрытой прибыли предприятий или неучтенной заработной платы, но – в основном – в виде смешанного дохода. Смешанный доход – это доход некорпорированных предприятий, то есть, по определению, доход от неформальной производственной деятельности.
Что касается расходов на конечное потребление, то они сознательно занижаются, только когда производящие их домашние хозяйства стремятся скрыть доходы. Если же данные о расходах собираются анонимно, то, как правило, они не занижаются. Поэтому данные, полученные в ходе обследований домашних хозяйств, весьма корректны. Проблема, однако, заключается в том, что домашние хозяйства, имеющие высокие доходы и осуществляющие значительные расходы на конечное потребление, как правило, не участвуют в опросах. Выборка, таким образом, является не случайной, а сдвинутой, что не позволяет использовать полученные данные для распространения их на генеральную совокупность домашних хозяйств.
Как уже отмечалось, скрытые или незаконные доходы могут быть истрачены вполне законно, особенно если данные о расходах собираются анонимно. С другой стороны, законные доходы могут быть истрачены в незаконных сделках. Можно рассмотреть некоторые ситуации, когда законное производство служит источником скрытых доходов и т.д. Все это ведет к тому, что величины поправок в секторе ненаблюдаемой экономики на
производство, доходы и использование доходов, как правило, не совпадают между собой. Однако осуществление поправок приводит к большей согласованности между собой оценок ВВП, полученных каждым из известных способов.
Наилучшие результаты для определения параметров ненаблюдаемой экономики, как уже говорилось выше, дает балансовый метод. Этот метод успешно используется в республике при корректировке расходов на конечное потребление домашних хозяйств путем сопоставления данных о расходах домашних хозяйств, полученных по результатам обследований, и данных о розничном товарообороте по отдельным группам товаров
Кроме того, Национальным статистическим комитетом ежегодно составляются таблицы «Затраты-выпуск». Эти таблицы обеспечивают основу проверки согласованности полученных из разных источников статистических данных о потоках товаров и услуг. В результате построения таблиц выявляются слабые места учета производства и использования товаров и услуг, проводятся корректировки показателей. Корректировка проводится чаще всего за счет данных ненаблюдаемого сектора [16].
3.2.2 МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕРЫ ПО ЕЕ СОКРАЩЕНИЮ
Инспекциям Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь известны более тысячи схем вовлечения товаров в теневой оборот [17, 22]. Налоговые органы особое внимание уделяют хозяйственной деятельности в сферах строительства, поставок товаров из третьих стран, экспорта леса, ремонта автомобилей, ввоза и реализации запчастей. Незаконная предпринимательская деятельность, к сожалению, не такая уже и редкость.
В министерстве по налогам и сбором отмечают, что некоторые уходят в тень, потому что не хотят обременять себя необходимостью регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или открывать частное унитарное предприятие, проходить все круги лицензирования, заниматься учетом товаров и налоговой отчетностью. Возможно, что к работе «мимо кассы» подталкивают и неподъемные ставки арендной платы, высокие налоги. Министерство в настоящее время проводит анонимный опрос предпринимателей, чтобы определиться, насколько справедливы такие предположения [17].
"Одна из основных причин ухода от налогов — высокая налоговая нагрузка", — именно так считает председатель правления Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени Кунявского Георгий Бадей. Во всем мире срабатывает один и тот же закон: чем выше налоговая нагрузка, тем больше желающих «сэкономить» [17].
По данным Министерства статистики и анализа в 2000-2006 годах доля ненаблюдаемой экономики в валовом внутреннем продукте Республики Беларусь составляла около 11%. Из них в 2006 году на долю сельского хозяйства приходилось 3,7%, торговли и общественного питания – 3,1%, жилищного хозяйства – 1,0%, строительства– 0,3%, услуг – 2,9% [16].
По данным министерства по налогам и сборам Беларуси, в 2007 году на долю теневой экономики приходилось 15% ВВП страны. Об этом сообщил 10 октября 2007 года на пресс-конференции в Минске заместитель министра по налогам и сборам республики Василий Каменко. По его словам, потери государства при этом ежегодно составляют более шести триллионов рублей [18].
"По экспертным оценкам, неучтенные доходы от предпринимательской деятельности составляют 10-15% ВВП", - заявил 6 января 2009 года журналистам в Минске заместитель начальника управления бюджетно-налоговой политики Министерства экономики Республики Беларусь Дмитрий Кийко, говоря о том, что, делая более привлекательной упрощенную систему налогообложения, государство рассчитывает на легализацию этих доходов. "Увеличивая предельные размеры выручки, мы ожидаем легализацию доходов", - сказал он [19].
Как отметил заместитель министра по налогам и сборам Республики Беларусь Василий Каменко, теневой рынок в Беларуси в 2009 году занимает около 15% ВВП. По его словам, основные схемы уклонения от уплаты налогов выработаны в негосударственном секторе. Всего таких схем насчитывается около 1,2 тыс. [22].
В июле 2009 года Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь сообщило что, незарегистрированных предпринимателей в 2009 году стало в три раза больше. Если за пять месяцев 2008 года граждан, занимавшихся бизнесом и не плативших налоги, было где-то 3,5 тысячи, то в 2009 - уже 10,5 тысяч. По словам чиновников, в тень часто уходят работники заводов и фабрик, которые перешли на неполную рабочую неделю [20].
"Теневой бизнес есть и будет всегда в любой стране, в том числе и в Беларуси", - считает Валерий Фадеев, советник по правовым вопросам Международной финансовой корпорации (входит в группу Всемирного банка), заслуженный юрист Беларуси. Всегда найдутся люди, желающие провернуть нелегальные дела. Однако во всех государствах стремятся уменьшить долю теневого оборота.
"Количество налогов необходимо уменьшить, система их исчисления должна быть более простой, прозрачной", — такие рецепты решения проблемы, по его словам, на протяжении последних лет предлагает Международная финансовая корпорация. И многое в этом направлении делается. Например, уже есть единый налог, упрощенная система налогообложения, период уплаты налогов для некоторых субъектов изменился с ежемесячного на ежеквартальный. Эти и другие запланированные меры, надеется Валерий Фадеев, помогут Беларуси еще выше подняться в рейтинге Всемирного банка, отражающем условия ведения бизнеса почти в двухстах государствах мира. По итогам прошлогоднего подсчета наша страна поднялась с 85-го на 58-е место, но стоит задача войти в тридцатку лучших. Совершенствование в сфере налогообложения важно не только с точки зрения пополнения бюджета, борьбы с теневым рынком, но и, в частности, для притока иностранных инвестиций.
Стоит подчеркнуть тот факт, что на начало марта этого года в стране насчитывалось почти 80,2 тысячи малых предприятий и около 225 тысяч индивидуальных предпринимателей. По итогам первых двух месяцев текущего года удельный вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства составил 21,2 процента, в том числе юридических лиц — 16,5 процента, ИП — 4,7. По сравнению с аналогичным периодом 2009-го вклад предпринимателей в общую копилку значительно вырос (тогда он был на уровне 16,7 процента) [17].
Отсюда можно сделать вывод, что реформы, проводимые правительством, в некоторых секторах экономики дают положительные результаты, даже в такой тяжелой для всего мира экономической ситуации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Теневая экономика - проблема, с которой сталкиваются все страны мира на протяжении многих лет. В настоящий момент борьба с ней стала еще более актуальной, поскольку наблюдается рост теневой экономики даже в тех странах, в которых уже довольно долгий срок отмечалась стабильная тенденция к ее снижению. Причиной этому стал мировой финансово-экономический кризих последних лет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
