178883 (628009), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Таблица 2.8 - Коэффициент рабочих мест по Павлодарской области

Наименование регионов	2004 год		2005 год		2006 год
	план	факт	план	факт	план	факт
Итого по области	2, 20	2,25	2,33	3,13	6,33	7, 20
г. Павлодар	1,70	0,63	1,73	1,93	3,44	3,72
г. Аксу	4,03	4,18	4,31	4,93	8,34	11,25
г. Экибастуз	2,40	1,53	2,67	2,93	5,07	6, 19
Актогайский район	1,07	2,72	2,15	2,21	3,22	6,34
Баянаульский район	1,10	4,85	2,94	3,68	4,04	13,59
Железинский район	1,10	3,97	1,46	4,33	2,56	9,91
Иртышский район	1,16	6,56	2,32	4,85	3,47	14,32
Качирский район	0,96	4,05	1,28	2,89	2,24	8,64
Лебяжинский район	1,6	2,17	3,32	4,43	4,98	8,96
Майский район	3,45	5,17	5,69	5,27	8,61	12,49
Павлодарский район	5,01	6,07	1,8	6,42	6,89	15,08
Успенский район	3,13	3,62	3,13	7,41	6,27	13,53
Щербактинский район	3,18	2,24	1,91	2,41	5,09	7,95

По прогнозу ситуация на сельском рынке труда в ближайшем будущем останется напряженной. Спрос на рабочую силу может составить по совокупной оценке 8380 рабочих мест. Предложение рабочей силы будет увеличиваться за счет вступления в трудоспособный возраст молодежи и пенсионеров и инвалидов.

Что касается Лебяжинского района, то согласно прогнозным данным количество новых постоянных рабочих мест по району в 2008-2009 годах достигнет 680, сезонных-400. Численность безработных, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за этот период составит 85 человек.

Готовят специалистов сельскохозяйственного профиля одна сельская профессиональная школа по области по профессиям: фермер-арендатор, мастер сельскохозяйственного производства, хозяйка усадьбы, механизатор широкого профиля и другие. Это количество специалистов, выпускаемых профессионально-техническими школами, не восполняет потребность села в квалифицированных рабочих кадрах. Практически не проводится в сельских средних школах подготовка трактористов-машинистов, операторов машинного доения и других рабочих профессий.

Таким образом, рынок труда Лебяжинского района в ближайшей перспективе будет испытывать следующие проблемы:

дальнейшее развитие сельского хозяйства с расширением посевных площадей, совершенствованием технологии, необходимостью использования технических средств более сложных млдификаций, повышает требования к уровню подготовки квалифицированных кадров;

сеть профессиональных школ не удовлетворяет потребности отрасли в специалистах среднего звена и рабочих профессий (ветеринарные фельдшеры, техники, слесари-наладчики, трактористы-машинисты, доярки и др.);

отрицательное влияние на кадровую обеспеченность сельского хозяйства миграционного процесса, происходившего в предыдущие годы;

преобладание неэффективной занятости;

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;

потеря трудового потенциала квалифицированных кадров;

несоответствие подготовки кадров потребностям экономики;

сложность трудоустройства отдекльных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды);

большая дифференциация рынков труда по сельским населенным пунктам;

высокий уровень безработицы в депрессивных трудоизбыточных сельских населенных пунктах;

несоответствие квалификационно-профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы;

увеличивается скрытая безработица. Она обусловлена ростом самозанятости населения, малого предпринимательства и фермерских (крестьянских) хозяйств. Производственный потенциал на селе не получил необходимого развития и характеризуется отсталой материально-технической базой хозяйств, что снижает уровень и эффективность занятости.

3. Практические аспекты реализации государственной политики занятости населения на примере лебяжинского района

3.1 Основные направления государственного регулирования занятости в современных условиях

Становление Республики Казахстан как независимого суверенного государства и вхождение ее в международное сообщество требуют, с одной стороны, выработки стратегии занятости не автономно, а в контексте глобализации экономики, а с другой, разработки концепции и политики занятости, выбора ее приоритетов с учетом региональных особенностей социально-экономического и демографического развития республики. [4]

С точки зрения конкретных функций правительства, в рамках сегодняшнего законодательства, зарегистрированные безработные становятся объектом социальной защиты, а вот формально занятые, но лишенные постоянного источника трудовых доходов люди оказываются за рамками социальной помощи и в принципе не являются объектом социальной политики государства.

Стремление государства взять под контроль формирующийся рынок труда проявилось в принятии ряда законодательных актов. В декабре 1990 г. был принят Закон Казахской ССР "О занятости населения", вступивший в силу 1 июля 1991 года. Первый Закон "О занятости населения" был направлен на пассивную защиту безработных и не ориентировал их на активный поиск работы.

В декабре 1998 г. был принят новый Закон о занятости населения, который был направлен на поиск трудоспособными работы, в том числе на деятельную трудовую самозанятость. Законом была предусмотрена организация общественных работ за счет средств местных бюджетов по соответствующей программе, администрируем ой местным исполнительным органом.

В январе 1998 г. был принят Указ Президента Республики Казахстан №3834 "О мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года", обозначивший основные направления решения проблем занятости. В целях формирования системы обеспечения занятости, подготовки и переквалификации занятости, подготовки и переквалификации кадров Указом определен ряд приоритетов, включающих поддержку и развитие предпринимательства, защиту рынка труда, организацию оплачиваемых общественных работ и совершенствование законодательной базы.

23 января 2001 года был принят новый, ныне действующий, Закон Республики Казахстан "О занятости населения" № 149-П, регулирующий правовые, экономические и организационные отношения в сфере занятости населения. Согласно данному Закону:

отношения в сфере занятости населения основываются на Конституции Республики Казахстан и регулируются законодательством о труде и настоящим Законом;

государство обеспечивает проведение политики, способствующей достижению продуктивной и свободно избранной занятости граждан.

Согласно данному Закону государственная политика в сфере занятости направлена на:

обеспечение равных возможностей гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан,

обеспечение продуктивной занятости;

сокращение безработицы;

создание рабочих мест;

ориентацию системы образования на подготовку кадров в соответствии с потребностями рынка труда и т.д.

Государственная политика занятости направлена также на координацию и организацию работ, касающихся занятости населения, посредством центрального исполнительного органа, местных исполнительных органов и уполномоченного органа по вопросам занятости. В соответствии с Законом Республики Казахстан "О занятости населения" от 23.01.2001 года "центральный исполнительный орган - это государственный орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населении, местные исполнительные органы обеспечивают реализацию политики занятости населения, уполномоченный орган по вопросам занятости - структурное подразделение местных исполнительных органов, обеспечивающее содействие занятости населения и социальную защиту от безработицы па региональном уровне". [4]

Регулирование рынка рабочей силы в целом включает следующие основные направления:

анализ и прогнозирование состояния рынка труда;

разработку программ занятости населения;

профориентацию населения;

информационное обеспечение;

профессиональную подготовку незанятого населения;

трудоустройство;

социальную защиту населения. [5]

Анализ рынка труда предполагает на основе учета свободных рабочих мест и безработных, а также других категорий граждан, нуждающихся в оплачиваемой работе, анализ и прогноз спроса и предложения на рынке рабочей силы, существующей и перспективной структуры занятости населения, уровня занятости женщин, молодежи и других групп населения, нуждающихся в социальной защите.

Разработка программ занятости населения осуществляется на различных уровнях управления рынком рабочей силы. В зависимости от уровня, программы подразделяются на местные, региональные и государственные. В каждом регионе разрабатываемая программа занятости зависит от сложившейся ситуации на рынке труда, местных особенностей социально-экономического и демографического развития, реальных возможностей осуществления первоочередных задач на средне - и долгосрочную перспективу. Каждая разрабатываемая программа занятости содержит в себе такие разделы как:

прогноз на длительную перспективу структуры занятости с учетом внедрения в производство достижений НТП, улучшения условий труда, перехода к многообразию форм собственности;

меры, стимулирующие создание новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики, переподготовку и направление на эти места высвобождаемых работников;

направление на улучшение системы воспроизводства рабочей силы, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, профориентации трудоспособного населения;

меры обеспечения социальной защиты населения от безработицы и пути организации занятости слабо защищенных групп населения.

Для реализации программы занятости уполномоченный орган устанавливает связь с предприятиями и организациями, высвобождающими работников в связи с перестройкой производства и предъявляющими спрос на дополнительную рабочую силу определенного профессионально-квалификационного состава. Все предприятия обязаны предоставлять в уполномоченный орган по вопросам занятости сведения о наличии свободных рабочих мест, о всех высвобождаемых, принятых и уволенных работниках.

Профориентация, подготовка и переподготовка незанятого населения предполагает персональное консультирование, профотбор и направление в систему профессионального образования и переподготовки кадров граждан, обращающихся к услугам уполномоченного органа по вопросам занятости.

При трудоустройстве граждан уполномоченный орган обеспечивает приоритетное трудоустройство определенных категорий населения, проводит поиск свободных рабочих мест, предлагает работу населению, обращающемуся за содействием в трудоустройстве.

В области социальной защиты населения уполномоченный орган определяет квоты (доли) рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, подготавливает предложения в местные органы власти по налоговым льготам предприятиям за прием на работу лиц нуждающихся в социальной защите, сверх установленных квот.

Характеристики

Список файлов курсовой работы