178883 (628009), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Формирование рынка труда протекает крайне неравномерно не только в профессионально-квалификационном, по также в региональном и отраслевом аспектах. Так, соотношение спроса и предложения рабочей силы значительно различаются как между отдельными экономическими районами, так и в пределах одного региона. В областях Центрального и Северного Казахстана (Карагандинский и Павлодар - Экибастузский промышленные районы) спрос на рабочую силу в 2-2,5 раза превышает ее предложение. В отдельные периоды в центры занятости малых и средних городов Карагандинской области обращались не более один - два человека в месяц. В Западном Казахстане, напротив, не было свободных рабочих мест для шести тысяч безработных. Особенно велика разница между наличием свободных рабочих мест и предложением рабочей силы в Алматинской, Атырауской, Кзыл-Ординской, Семипалатинской, Таддыкор-ганской, Южно-Казахстанской областях, где на одно свободное место приходилось от 3 до 10 безработных.

В числе отмеченных выше кризисных и структурных факторов, которое обострили ситуацию на рынке труда, следует указать спад производства, прежде всего в отраслях ВПК, химической промышленности и строительства (до 40-50%) снижение инвестиционной активности и ужесточение мер финансово-кредитной политики. Все это в совокупности с изменением государственной политики занятости в сторону преимущественно пассивных мер, не оказывающих существенного влияния на смягчение конъюнктуры на рынке труда, привело к свертыванию производства и значительному росту безработицы. Пассивность государства в сочетании с острой недостаточностью финансового обеспечения программ помощи по безработице привела к утрате доверия к государственным структурам рынка труда, а именно к центрам занятости.

Кроме того люди не желают обращаться в государственные центры занятости. Центры занятости (биржи труда) - организации, специализирующиеся на посредничестве между рабочими и предпринимателями с целью купли - продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, центры занятости позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время поиска места работы. При существовании системы страхования от безработицы центры занятости выполняют также функции контроля за установлением права на получение пособия по безработице и за его уплатой.

Центры занятости кроме трудоустройства безработных, обычно оказывает услуги лицам, желающим переменить место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, собирают и распространяют информацию об уровне занятости в разрезе профессий и территорий (в основном это делают модельные центры занятости в Шымкенте и Таразе). В компетенцию центров занятости также относятся профессиональная ориентация молодежи, направление молодых людей на курсы для приобретения профессии.

Важное место занимает организация переобучения и трудоустройство инвалидов. Направления центров занятости не обязательны для предприятий, могущих отказать в приеме на работу. С другой стороны отказ безработного от направления на работу, как правило, влечет потерю права на пособие по безработице. Деятельность центров занятости получили международно-правовую регламентацию в ряде конвенций МОТ.

На основе зарубежного опыта, а также на основе проблем занятости в настоящее время составим прогноз развития социально-экономической модели занятости в Казахстане, ее эффективности. Для этого в начале нужно будет более подробно изучить перспективы и пути реализации данной модели в жизнь. Базируясь на результатах данного исследования можно будет уже говорить об эффективности моделирования социально-экономических процессов в условиях переходной экономики. Малые и средние предприятия, говорят голландцы, - это "грядки для развития местного предпринимательства, это инструмент создания конкурентной атмосферы, это противовес сильным, хорошо укрепленным интересам монополистов". Мы также можем сказать, что появление малых и средних предприятий обусловлено также еще одной потребностью - создать возможность для новых рабочих мест.

В бывшем Союзе 95% рабочих мест в Казахстане обеспечивало государство. Само собой разумеется, что с переходом на рыночные отношения, вызвавшие структурные изменения, его роль как главного работодателя стала ограничиваться. Рабочие места создаются сейчас в частном секторе, и это делает его основным в управлении социально-экономическими изменениями сегодня и в перспективе.

Предпринимательство в Казахстане формируется в сложных и не всегда благоприятных социально-экономических и политических условиях транзитного периода, на фоне серьезного макроэкономического кризиса и снижения жизненного уровня. Целый ряд трудностей объективного и субъективного характера препятствуют его динамичному развитию.

Как отметил Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своей долгосрочной стратегии "Казахстан - 2030" одним из долгосрочных приоритетов является экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций. Главной целью здесь ставится привлечение большого потока зарубежных инвестиций в экономику страны для становления сильной национальной экономики. В основном финансовые средства будут вначале направляться в те отрасли экономики, которые производят экспортную продукцию. Это дает возможность стране вернуть долги, а также аккумулировать капитал для развития внутри страны высокотехнического производства. Многие предприятия будут производить высокотехнологические товары народного потребления и многие другие виды продукции, пользующиеся высоким спросом на мировом рынке благодаря своей низкой цене и отличному качеству. Однако в этой долгосрочной стратегии мало уделяется внимание развитию малого и среднего предпринимательства. Ему придается роль одного из главных инструментов борьбы с безработицей на 1998-2000 годы. Стратегия борьбы с бедностью и безработицей в эти годы будет основываться на:

внедрении системы микрокредитов;

развитии малого и среднего бизнеса;

приоритетном развитии трудоемких отраслей и активном привлечении в них иностранных инвестиций и национального капитала;

жестком подходе к проблемам занятости при договорах и контрактах” бюджетных документах;

развитии общественных работ, прежде всего строительства дорог и лесопосадок;

снятии всех ненужных административных барьеров на пути развития частного предпринимательства;

энергичном развитии сферы услуг и особенно туризма.

Сейчас, прежде всего, необходимо четкое определение критериев малых и средних предприятий роли и места их в народнохозяйственном комплексе, в реализации социально-экономических государственных программ. Наиболее правомерной является оценка малого и среднего бизнеса по численности работающих: 1-10 человек - мини-предприятия 10-100 - малые предприятия, 100-500 человек - средние предприятия. Их развитие позволит, с одной стороны, постепенно наращивать объемы производства, с другой - обеспечить занятость населения.

Для финансирования негосударственного сектора кроме бюджетных средств можно использовать часть зарубежных кредитов и займов, которые бы пошли на организацию мобильных производственных объектов малого и среднего бизнеса.

2. Анализ ситуации на рынке труда лебяжинского района

2.1 Мониторинг состояния и развития социальной сферы

Лебяжинский район расположен на юго-востоке Павлодарской области. Территория района составляет 8,1 тыс. кв. м. Административный центр - с. Акку, удалено от областного центра на 112 км. Лебяжинский район представлен 11сельскими округами и 30 сельскими населенными пунктами (количество сельских населенных пунктов - 28). Численность населения района в период 1996-2006гг. уменьшилось на 8,9 тысяч человек, или на 34%.50,4% населения района составляют мужчины, 49,6% - женщины.

Уменьшение численности населения обусловлено снижением естественного прироста и значительным миграционным оттоком. 2006 год не внес существенных изменений в сложившуюся тенденцию. В частности, коээфициент естественного прироста населения за январь-май 2006 года составил 2,36 человек на 1000 населения, что в 7 раз меньше показателя 1991 года (17,2 человек на 1000 населения). Главной причиной снижения естественного прироста является падение рождаемости.

Как показывают многочисленные социологические исследования влияние на снижение уровня рождаемости оказали:

формирование новых требований к уровню жизни, частично удовлетворяемых за счет уменьшения числа детй в семье;

острота бытовых проблем;

неутойчивость брака;

неуверенность в будущем;

обнищание основной массы населения;

отсуствие полноценного питания у детей и беременных женщин;

высокие цены на одежду новорожденных;

безработица и низкая адаптация части населения к изменившимся условиям.

Среди причин, объективно предопределивших низкий нынешний уровень рождаемости, также называется уменьшение численности женщин в наиболее благоприятном для рождения детей возрасте 20-29 лет.

Одной из важных проблем по-прежнему остается высокий уровень преждевременной смерти населения. На первом месте причин смертности находятся болезни системы кровообращения (49%), на втором-новообразования (16,750, 115 приходится на несчастные случаи, отравления и травмы. Анализ позволил установить, что в возрастных группах до 63/58 лет мужчин меньше (35,8%), чем женщин (64,2%), что обусловлено высокой смертностью мужчин.

Как показывает анализ положительным моментом в развитии демографических процессов в Лебяжинском районе в последние годы (2003-2006) можно считать снижение младенческой смертности. В прямой зависимости от процессов естественного воспроизводства населения находится и его половозратсгная структура: например в 2006 году 27,1% -лица в возрасте моложе трудоспособного, 62,4% -лица трудоспособного возраста и 10,4% -старше трудоспособного.

Нагрузка на трудоспособное население с 2004 года по 2006 снижается. Если в 2004 году коэффициент демографической нагрузки (отношение нетрудоспособного населения на 1000 трудоспособных) был равен 939, то в 2006 году он составил 673.

С начала 90-х годов и до сегодняшних дней основное влияние на формирование численности населения оказывал миграционный отток, не только полностью “поглощающий” естественный прирост, но и образующий в результате общую убыль населения.

Если до 2004 года в Лебяжинском районе большая часть миграции приходилась на межрегиональную, то в 2006 году 88% приходится на областную миграцию. Население мигрирует в города, где по его представлению выше уровень и качество жизни.

Сочетание процессов миграционной и естественной убыли населения свидетельствует о том, что за счет них не реализуется потенциал возрастной структуры как фактор роста населения, отсюда главная цель демографической политики в сельской местности - стабилизация населения на селе. Без принятия неотложных, кардинальных мер ухудшение демографической обстановки в ближайшем будущем приведет к дефициту трудовых ресурсов на селе.

Таким образом, в целом можно выделить ряд тенденций в демографическом развитии населения района:

происходит изменение стереотипа демографического поведения населения, при этом преобладающей становится ориентация на малодетную семью.

происходит снижение рождаемости, которое охватывает даже население с традиционной многодетностью.

быстрее протекают процессы старения населения, снижение фертильного возраста женщин, создающих угрорзу репродуктивному потенциалу района;

обострение социально - экономических проблем, связанных с соотноше-нием спроса и предложения на рынке труда, будущими потребностями и мобилизационном контингенте, ухудшением качества человеческого потенциала, чрезмерными нагрузками на работающие население и т.д.;

влияние факторов социально-экономического (развития экономики рай-она, уровень доходов, занятость, социальное обеспечение) экологического (вода, опустывание) и психологического характера.

Основные виды промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой в районе: мясопродукты, бахчевые, деловая древесина.

Согласно интегрированному ранжированию районов и городов Павлодарской области по сравнительным индикаторам уровня жизни Лебяжинский район занимает срединное место (Приложение 1).

. Экономико-статистические показатели, отражающие уровень развития социальной инфраструктуры Лебяжинского района отражают сложность и многогранность протекающих процессов. Сокращаются физические показатели обеспеченности населения района услугами социальной инфраструктуры по базовым потребностям, высокий моральный и физический износ имеет материально-техническая база, не происходит ввода новых объектов социальной инфраструктуры.

Эти проблемы тесно взаимосвязаны с условиями, образом и уровнем жизни населения. В значительной степени продолжающееся ухудшение здоровья населения Лебяжинского района обусловлено трудностями, которые переживает система здравоохранения в современных условиях.

В Лебяжинском районе на 1 января 2006 г. функционировало 24 медицинских учреждения, включая районные больницы, сельские участковые больницы, сельские врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские пункты. За 2000-2006 годы сеть больничных организаций здравоохранения Лебяжинского района, оказывающих медицинскую помощь населению, почти не изменилась, незначительно увеличилось число амбулаторно-поликлинических организаций. С 2001 по 2005 годы на 1 единицу выросло количество фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, не изменилось количество участковых больниц.

Как мы видим из таблицы 2,1 обеспеченность населения Лебяжинского района врачебными кадрами составила 16,3 на 10000 человек населения. Данный показатель ниже среднеобластного значения в 2,3 раза. Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 10000 человек населения по району составляет 50, отставание от среднеобластного значения в 1,6 раза.

Таблица 2,1 - Обеспеченность населения Лебяжинского района медицинским персоналом на 10000 человек

Населенный пункт	число врачей на 10000 человек, населения
Павлодарская область	38,4
г. Павлодар	59,6
г Аксу	31,5
г. Экибастуз	34,8
Майский район	20,7
Лебяжинский район	16,3
Железинский район	15,2
Щербактинский район	15,2
Успенский район	14,7
Качирский район	12,4
Актогайский район	12
Павлодарский район	11,1
Иртышский район	10,3

На начало 2006 года оснащенность сельских медицинских организаций оборудованием и изделиями медицинского назначения согласно нормативам Министерства здравоохранения составила:

Центральные районные больницы-15,5%,

Сельские врачебные амбулатории - 7,1%,

Фельдшерский амбулаторный пункт - 0,7%,

Фельдшерский пункт - 0,8%.

Характеристики

Список файлов курсовой работы