178883 (628009), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Таблица 2.7 - Доли женщин в численности зарегистрированных безработных в 2002-2006 гг.
| Населенный пункт | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| г. Павлодар | 72,3 | 77,0 | 77,3 | 76,9 | 74,1 | |
| г. Аксу | 53,4 | 67,7 | 65,8 | 62,3 | 59,3 | |
| г. Экибастуз | 71,4 | 73,2 | 70,5 | 72,9 | 74,1 | |
| Актогайский | 48,7 | 67,6 | 52,4 | 51,8 | 47,6 | |
| Баянаульский | 59,5 | 81,4 | 68,4 | 53,3 | 54,9 | |
| Железинский | 52,2 | 65,4 | 62,7 | 61,5 | 57,1 | |
| Иртышский | 41,8 | 61,6 | 79,9 | 58,1 | 48,6 | |
| Качирский | 41,2 | 67,2 | 41,2 | 56,3 | 59,4 | |
| Лебяжинский | 33,3 | 83,2 | 45,6 | 54,5 | 54,6 | |
| Майский | 47,8 | 71,1 | 60,7 | 34,3 | 36,3 | |
| Павлодарский | 63,4 | 75,8 | 65,9 | 62,4 | 62,5 | |
| Успенский | 26,1 | 49,6 | 55,4 | 54,7 | 47,4 | |
| Щербактинский | 37,8 | 69,5 | 50,0 | 60,3 | 53,4 | |
| Павлодарская область | 55,6 | 72,0 | 65,6 | 64,1 | 62,4 | |
Особую проблему представляет трудоустройство людей предпенсионного возраста (50 лет и старше). Если они по тем или иным причинам потеряли работу, то сложности с новым трудоустройством бывают связаны как с объективными
причинами (освоение новых профессий), так и с нежеланием некоторых предпринимателей принимать в штат пожилых людей. Без помощи государства подобные задачи, как правило, не решаются.
2.3 Факторы и причины дисбаланса на рынке труда Лебяжинского района
Динамика объема продукции (работ, услуг) Лебяжинского района в последние годы носит неустойчивый характер. В районе имеются достаточно большие земельные ресурсы. Площадь сельскохозяйственных угодий района в 2006 году составила 599,4 тыс. га, что в структуре области занимает 5,4%, из них в обработке находится лишь половина. Сельскохозяйственные угодья в обороте составили 295,718 тыс. га, из них пашни 38,183 тыс. га со средним баллом бонитета-12, сенокосы 9,523 тыс. га, пастбища 247,793 тыс. га Земли запаса и специального земельного фонда составляют 304,879 тыс. га, средний балл бонитета которых, равен 10. Прочие земли составляют 205,915 тыс. га.
Статистические данные свидетельствуют о том, что Лебяжинский район находится на лидирующих позициях в сравнении с другими регионами по поголовью крупного рогатого скота. На начало 2006 года поголовье скота в районе составило: крупный рогатый скот-25583 голов (17,75% от общего поголовья крупного рогатого скота области), лошадей 4935 голов (8,3%), овец-24737 (8%), свиней-906 (0,9%), птицы-17712 (1,6%).
Производством сельскохозяйственной продукции на начало 2005 года было занято одно акционерное общество, пять ТОО и 224 крестьянских хозяйств. В районе имеются 6 МТС с численностью занятых 24 человека, 11 пунктов искусственного осеменения, 15 ветеринарных лицензиатов.
Несмотря на большие сельскохозяйственные и трудовые ресурсы, район распологает недостаточным числом перерабатывающих предприятий. К примеру, на начало 2005 года в районе имелось:
8 заготовительных пунктов по закупу молока и 4 по закупу мяса, количество занятых в них составляет 7 человек.
3 перерабатывающих цеха по животноводческой продукции и 3 цехза по переработке растениеводческой продукции с общей численностью занятых 10 человек.
В некоторых сельских округах Лебяжинского района не используются имеющиеся ресурсы. Например, в Кызылагашском сельском округе, в селе Бескарагай с численностью населения 1080 человек отсутствуют зарегистрированные хозяйствующие субъекты, хотя количество зарегистрированной техники составляет здесь 42 единицы-8 комбайнов и 34 трактора.
Проблемой для крестьянских ифермерских хозяйств Лебяжинского района на сегодняшний день является доступ к кредитным ресурсам. Банковский сектор финансирует сельскохозяйственные предприятия и хозяйства с большой неохотой. Основная причина-отсутствие у заемщиков ликвидного залогового обеспечения и твердой гарантии по возврату в срок полученного кредита.
Наибольший объем кредитования хозяйствующих субъектов Лебяжинского района за последние 5 лет приходится на 2004-2005 годы, когда их размеры достигали 31,8 и 31,9 млн. тенге.
Количество сельскохозяйственных формирований, подавших заявки на получение кредита в 2005 году мало. Если в течение 2001-2004 годов это было 40-51 единиц, то в 2005 -только 16. Причем из 16 подавших заявки, 3 не получили кредиты. Для решения экономических и социальных проблем в сельской местности, снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения, необходимо развитие малого и среднего бизнеса. Количество средних и малых предприятий в районе возрастает, и в 2006 году составило 215. Все являются действующими. Численность занятых в них за последние годы возросла на 23%. Если в 2003 году численность занятых бла равна 456 человек, то в 2005-565. Несмотря на растущую активность малого бизнеса среднемесячная заработная плата работников малых предприятий района отстает от среднеобластного показателя на 28%. Таким образом, дальнейшее развитие малого бизнеса в Лебяжинском районе сдерживается низкими заработками в этой сфере.
Недостаток предпринимательских навыков является еще одним барьером в этом направлении. Недостаточный доступ к капиталу и помещениям вместе со слабо развитой информационной системой также создает проблемы.
За последние 5 лет доходы преобладающей части населения Лебяжинского района возросли, хотя они ниже по сравнению со среднеобластными показателями.
К факторам, которые негативно воздействуют на формирование доходов сельскохозяйственных работников можно отнести:
во-первых, цикличность (сезонность) производства в растениеводческих отраслях; отсюда не регулярное поступление доходов;
во-вторых, низкий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства.
Прибыль, получаемая сельскими товаропроизводителями очень низкая. Многие из вышеназванных причин имеют неполное и несвоевременное бюджетное финансирование, незавершенность институциональных и земельных преобразований и др.
Ситуация с оплатой труда характеризуется стабильным ростом среднемесячной номинальной заработной платы наемных работников. Отмечается повышение оплаты труда работников по всем видам экономической деятельности, но сохраняется отставание от среднеобластного показателя - в 2 раза. В январе-феврале 2006 года среднемесячная заработная плата в районе составляла 14803 тенге. Имеет место дифференциация оплаты труда мужчин и женщин. Средняя заработная плата женщин составляет всего 60% от зарплаты мужчин (в целом по области).
Особенно низок уровень оплаты работников здравоохранения. Оценка труда в этих отраслях не соответствует их роли в развитии экономики и качественным характеристикам их рабочей силы. Заработная плата работников сельского хозяйства составила 6977 тенге, при отставании в2006 году от среднеобластного значения 38%.
В настоящее время различия в доходах населения в основном по признакам социально-профессионального и отраслевого характера усиливаются в зависимости от степени адаптированности населения к рыночным условиям. Уровень социальной адаптации индивида к изменившимся экономическим условиям во многом определяется его способностью эффективно использовать личностный потенциал для повышения своего благосостояния. За годы реформирования у большинства населения не сложилась система ценностей, трудовой мотивации, социальных установок, адекватных потребностям рыночной экономики. Определенная часть населения является носителем патерналистского типа менталитета. Так, количество малообеспеченных семей района, получающих государственную адресную социальную помощь составило в 2006 году 480, или 11,3%.
Таким образом, на селе сужаются возможности повышения социального статуса и заработной платы в зависимости от трудовой активности и личных способностей работников. Налицо кризис трудовой мотивации, имеющий такие негативные социальные последствия, как низкий уровень использования квалифицированных работников и неполная занятость специалистов.
Нарастающее обесценение рабочей силы не способствует нормализации воспроизводственных процессов, что является сдерживающим фактором экономического роста. Таким образом, можно выделить следующие тенденции в сфере оплаты труда:
отставание районного показателя среднемесячной заработной платы среднеобластного значения;
наличие межотраслевой дифференциации в оплате труда;
наличие тендерной дискриминации в оплате труда.
Производственный потенциал на селе не получил необходимого развития
и характеризуется отсталой материально - технической базой хозяйств, что снижает уровень и эффективность занятости.
Рынок труда, как и любой товарный рынок, основан на спросе и предложении. Спрос в данном случае выступает в форме вакансий, а предложение - есть наличие незанятой рабочей силы или желание изменить место работы. Обеспечение продуктивной занятости требует, с одной стороны, инвестиций в создание дополнительных рабочих мест, а с другой, в технические и структурные преобразования рабочей силы на основе новых технологий.
Достижение равновесия между рабочими местами и рабочей силой по технологической и профессиональной структуре является условием сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. И это становится более важным, чем количественное обеспечение баланса рабочих мест и рабочей силы.
Спрос на труд является порожденным спросом. Это означает, что он прямо зависит от спроса на создаваемый им продукт, поскольку за редким исключением занятые в производстве люди не удовлетворяют непосредственно нужды потребителей, отсюда важнейшей функцией предпринимателя выступает определение масштабов привлечения рабочей силы с целью максимального соответствия объему спроса на товары.
Анализ рынка труда района с вышеизложенных позиций свидетельствуют о том, что в настоящее время существует достаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения и низкой трудовой мобильности населения. Из-за несоответствия спроса и предложения рабочей силы по профессиональному признаку на одно свободное рабочее место претендует в среднем по области 9-10 безработных.
Таблица 2.8 - Факторы предложения и спроса на труд
| Спрос на труд | Предложения труда |
| Факторы | |
| -производительности труда в процессе создания данного продукта; рыночных цен данного продукта; стоимости рабочей силы; возможности замены труда другими факторами производства; цен других факторов производства | -численностью населения, прежде всего трудоспособного; средним количеством рабочих часов за определенное время; количественным составом населения, его квалификационным уровнем, соответствующей структурой. |
| Мероприятия, влияющие на изменение спроса и предложения | |
| -развитие новых форм хозяйствования; | -изменение трудового законодательства, расширяющие возможности трудоустройства; |
| - разрешение нестандартных форм занятости (т. надомный труд, неполная рабочая неделя, альтернативная рабочая неделя и т.п.) | -расширение масштабов проф. обучения, переобучения кадров и повышения квалификации; |
| -организация общественных работ; | -миграционная политика по привлечению рабочей силы в регион: |
| - субсидирование занятости (особенно слабозащищенных групп населения: молодежи, инвалидов, матерей-одиночек и т.п. в связи с их низкой конкурентоспособностью на рынке труда; | -информирование населения о наличии вакантных рабочих мест и организация соответствующей рекламы; |
| - развитие производительных сил, инвестиции в развитие региона; | -разработка специальных программ, повышающих конкурентоспособность отдельных групп населения. |
| льготное кредитование и финансирование создания новых рабочих мест на предприятиях; снижение бюджетных выплат и взносов на социальное страхование за временных и частично занятых работников и т.д. | |
| Снижение | |
| - мероприятия, направленные на сдерживание размещения на данной территории производительных сил и создания новых рабочих мест, с более жесткой кредитной политикой, дополнительными налогами за использованием трудовых ресурсов и т.д. | -миграционная политика в регионе; сокращение рабочего времени, разрешение неполной занятости; увеличение срока обучения с отрывом от производства и рост численности обучаемых по данной форме; увеличение пособий и сроков отпуска женщин по уходу за детьми; повышение пенсий, поощрение досрочного выхода на пенсию; нтеграция в международный рынок труда и содействие выезду рабочей силы на работу за рубеж и другое |
В течение 2004-2006 годов по области в рамках Программы развития сельских территорий создано 27832 новых рабочих мест. Выполнение программы составляет 113,7%. Наибольшее число рабочих мест создано в отраслях сельского хозяйства-42,1%, промышленности-19,6%, малого бизнеса 11,2%.
Для оценки эффективности проведенных мероприятий можно использовать показатель коэффициент рабочих мест (таблица 2.8), определяемого как отношение созданных рабочих к численности экономически активного населения в процентах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
