176750 (627138), страница 8
Текст из файла (страница 8)
4.Меры по совершенствованию «качества жизни населения»
С целью повышения качества жизни населения Правительством Российской Федерации и Министерством социального развития на 2008-2010 годы определены следующие цели:
-
Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
-
Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.
-
Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.
-
Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов.
-
Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда.
| Цели Правительства РФ | Цели Минздравсоцразвития РФ | Задачи Минздравсоцразвития РФ |
| По сфере прямого ведения Минздравсоцразвития России | ||
| Повышение уровня и качества жизни населения. Улучшение здоровья и повышение рождаемости населения. | 1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 1.1. Содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми |
| 1.2. Содействие снижению смертности, в первую очередь от неестественных причин | ||
| 1.3. Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию | ||
| Повышение уровня и качества жизни населения. Повышение материального уровня жизни населения. | 2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения | 2.1. Содействие росту заработной платы |
| 2.2. Содействие улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования | ||
| 2.3. Формирование современной и эффективной системы обязательного социального страхования работающих граждан | ||
| 2.4. Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи, оказываемой субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями | ||
| Повышение уровня и качества жизни населения. Улучшение здоровья и повышение рождаемости населения. | 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия | 3.1. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения |
| 3.2. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи | ||
| 3.3. Улучшение состояния здоровья детей и матерей | ||
| 3.4. Обеспечение качественными и безопасными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения | ||
| 3.5. Предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний | ||
| Повышение уровня и качества жизни населения. Обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты). | 4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов | 4.1. Оптимизация системы оказания социальных услуг, развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания |
| 4.2. Повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов | ||
| 4.3. Осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан | ||
| Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития. Обеспечение эффективной занятости населения и удовлетворения потребностей экономики в трудовых ресурсах. | 5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда | 5.1. Содействие эффективной занятости населения |
| 5.2. Сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда | ||
| 5.3. Обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда | ||
| 5.4. Содействие развитию социального партнерства | ||
| 5.5. Обеспечение реализации права граждан на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу | ||
| По сфере прямого ведения других федеральных органов исполнительной власти | ||
| Удовлетво-рение потребностей граждан в образовании | Создание условий для профессиональной переподготовки, повышения квалификации, обеспечения здравоохранения и социального обслуживания кадрами высокой квалификации, решения вопросов трудоустройства и закрепления на рабочих местах выпускников образовательных учреждений | |
| Развитие научного, технического и технологического потенциала и развитие национальной инновационной системы | Создание условий для развития фундаментальных научных исследований в области медико-биологических наук, профилактической и клинической медицины, внедрение их результатов в практику | |
| Создание условий для развития прикладных научных исследований в области профилактической и клинической медицины и социально-трудовой сферы, внедрение их результатов в практику | ||
| Повышение эффективности государствен-ного управления. | Содействие повышению уровня квалификации и эффективности деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации | |
| Развитие потенциала междуна-родных связей | Национальные задачи интеграции России в мировое социальное пространство, активного участия России в международных организациях (МОТ, ВОЗ, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, МАСО, МАИТ, МАИР, ЮНЭЙДС, Совет Европы, Европейский Союз, ОЭСР, Глобальный фонд по борьбе со СПИД, туберкулезом и малярией и др.). Министерство обеспечивает подготовку и выполнение межправительственных соглашений, в том числе государств-участников СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союзного государства, в области здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, повышения качества и уровня жизни населения, продвижение интересов России в процессе разработки международных пактов, конвенций, хартий, деклараций | |
Основными показателями, характеризующими уровень достижения поставленных целей, являются:
| Показатель | Год | Значение |
| Цель 1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | ||
| Число родившихся, чел. на 1000 человек населения | 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение | 10,2 10,4 11,3 11,4-11,6 11,6-11,9 11,9-12,2 17,0 |
| Число умерших, чел. на 1000 человек населения | 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение | 16,1 15,2 14,7 13,7-14,5 13,2-13,5 12,0-13,0 10,0 |
| Цель 2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения | ||
| Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности населения) | 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение | 17,7% 15,3% 14,4% 12,7% 11,2% 10,7% 8-10% |
| Цель 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия | ||
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение | 65,30 66,60 67,5 68,0 68,3 68,5 75 |
| Средняя продолжительность жизни больных с хронической патологией после установления заболевания, лет | 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение | 10 11,5 12,5 13,5 14 14,5 15 |
| Цель 4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов | ||
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов, % | 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение | 91% 92% 93% 94% 95% 96% 100% |
| Цель 5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда | ||
| Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению2 | 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение | 7,7% 7,3% 6,3% 5,6% 5,3% 4,5% 4-5% |
В качестве целевых определены значения показателей, принятые в развитых странах и отвечающие пороговым значениям стратегии национальной безопасности страны.
Достижение указанных показателей и конечные результаты будут зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики, от темпов роста валового внутреннего продукта и объемов выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики, инвестиций в экономику, расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней, от принимаемых мер по совершенствованию налоговой политики и по выравниванию социально-экономического развития регионов.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
-
Макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.
-
Финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников.
-
Техногенные и экологические риски. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на оказание неотложной медицинской и социальной помощи пострадавшим. В случае ухудшения экологической ситуации потребуется выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.
-
Геополитические риски. Показатели социальной стабильности зависят от политической ситуации внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия приводят к дополнительным затратам на решение медицинских и социальных проблем граждан, пострадавших в результате этих действий.
-
Законодательные риски. Законодательная база здравоохранения и социально-трудовой сферы требует дальнейшего совершенствования. Поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов.
Заключение
Таким образом, качество жизни – это совокупность показателей, характеризующих условия и уровень жизни населения, в т.ч. развитость инфраструктуры, доходы населения, жилищные условия, уровень медицинского обслуживания и здравоохранения, экологическую обстановку, уровень преступности и др.
На современном этапе проблемы качества жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.
Качество жизни – многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
