164384 (624750), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Заключение
Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области.
Основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.
В бюджете на 2007 год расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрены в сумме 664 812 млн. рублей, что на 123 177,4 млн. рублей, или на 22,7 %, выше законодательно утвержденного объема на 2006 год. Доля указанных расходов в общем объеме расходов составит 12,17 %, в ВВП – 2,13 %.
По данному разделу расходы по ФЦП предусматриваются законом в объеме 26 525,7 млн. рублей, что на 54,9 % выше уровня 2006 года, и составят 4 % общего объема расходов по разделу).
Целый ряд федеральных целевых программ направлен на повышение уровня государственной безопасности. Наиболее значимыми из них являются: «Развитие судебной системы России», «Реформирование уголовно-исполнительной системы на 2002-2006 годы», «Ядерная и радиационная безопасность России», «Сейсмобезопасность территории России».
Изменение структуры расходов раздела в 2007 году по сравнению с 2006 годом, а именно приоритетный рост расходов на миграционную политику, органы юстиции и пограничную службу свидетельствует об учете в федеральном бюджете положений Послания Президента Российской Федерации.
В бюджете на 2008-2010 годы расходы федерального бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрены на 2008 год в размере 771,2 млрд. рублей, что выше законодательно утвержденной на 2007 год суммы на 108,3 млрд. рублей, или на 16,3 %. Прирост расходов в 2010 году по сравнению с 2007 годом по данному разделу составит 336,7 млрд. рублей, или 50,8 %.
Доля указанных расходов в общем объеме расходов федерального бюджета в 2008 году составит 11,7 %, в 2009 году – 12,8 %, в 2010 году – 13 % (в 2007 году – 12,1 %).
Расходы федерального бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в соответствии с ведомственной структурой расходов на 2008 – 2010 годы будут осуществлять 17 субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей бюджетных средств.
Невозможность решения проблем приведет к массовой утечке кадров, что также играет свою негативную роль в вопросах обеспечения безопасности. В законодательной и нормативной базе Российской Федерации ещё недостаточно задействованы экономические механизмы предупреждения чрезвычайных ситуаций, направленные на стимулирование проведения мероприятий по снижению риска и смягчению последствий аварий и катастроф, а так же на повышение ответственности руководителей предприятий, эксплуатирующих опасные объекты, за безопасное функционирование производств.
Кроме всех прочих задач перед органами местного самоуправления станет задача изменения в сознании населения отношения к окружающей человека среде.
В указанном контексте необходимо вести речь и о социальных последствиях принятых решений. В свое время связи с передачей Государственной противопожарной службы в ведение МЧС России, в Министерстве увеличилось количество нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно обострилась проблема с обеспечением жильем сотрудников Государственной противопожарной службы. Сейчас в ходе реформы местного самоуправления и передачи части функций противопожарной службы в ведение органов местного самоуправления, с аналогичной проблемой столкнутся муниципалитеты.
Реализовать означенные принципы можно через программу действий. А она должна базироваться на программно-целевых методах работы, то есть на целевых программах. Появление единого государственного подхода ко всему становится важной государственной задачей. Единый подход возможен только в рамках правового государства. С этой точки зрения мне интересен бюджет на 2008-2010 годы. Затраты на правовое государство колоссальные, а кто ставит вопрос об эффективности этих затрат?
Наблюдается рост расходов на правоохранительную деятельность, на обеспечение безопасности в целом. Но есть такая закономерность: когда выделяется много денег, есть опасность их неэффективного использования, возникает проблема освоения средств. Стратегическое планирование - один из инструментов повышения эффективности расходов государственных финансов.
Должна быть сформулирована философия планирования. Ведь планирование возможно лишь устойчивых структур, но общество, как уже говорилось, не совсем такое.
Список использованных источников
-
Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» от 26.04.07 №63-ФЗ.
-
Федеральный закон О федеральном бюджете на 2007 год. - Информационно – справочная программа «КонсультантПлюс».
-
Федеральный закон О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период до 2010 года. от 22 декабря 2005г. № 176- ФЗ // Информационно – справочная программа «КонсультантПлюс».
-
Федеральный закон О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период до 2011 года. Информационно – справочная программа «КонсультантПлюс».
-
Об утверждении положения о разработке перспективного финансового плана и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Постановление Правительства РФ от 6.03.2005 года № 118. Информационно – справочная программа «КонсультантПлюс».
-
Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике на 2008г.». Информационно – справочная программа «КонсультантПлюс».
-
Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике на 2009г.». Информационно – справочная программа «КонсультантПлюс».
-
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 1258. Вопросы денежного довольствия военнослужащих - Информационно – справочная программа «КонсультантПлюс».
-
Перспективный финансовый план на 2006-2008 годы одобренный Правительством Российской Федерации 16 июня 2005 года. - Информационно – справочная программа «КонсультантПлюс».
-
Приказ Минфина РФ «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».
-
Авдеенко Б.Н. Воздействие капитальных расходов на экономический рост. Финансы и кредит. №6. – 2005.
-
Баженов В.А. Военная реформа в России. ЭКО. №4 – 2002.
-
Балуевский Ю.Н. Военная безопасность Российской Федерации - важнейший государственный приоритет. Аналитический вестник Совета Федерации. №19. – 2006.
-
Баранова Л.Г. Бюджетный процесс. М.: Перспектива, 2006. – 418с.
-
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 624с.
-
Бюджетная система Российской Федерации. - учебник / Под. ред. Врублевской О.В., Романовского М.В. – 3-е издание, исправлено и переработано – М.: Юрайт – ИЗДАТ, - 2005. – 700с.
-
Годин А.М., Максимов Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. – 326с.
-
Кимлацкий О.А. Нормативно-правовые основы обеспечения военной безопасности России. Аналитический вестник Совета Федерации. №19. – 2006.
-
Комментарии к Бюджетному кодексу Российской Федерации. - с изменениями и дополнениями. - Романовский М.В. – М.: Юрайт – М, 2001. – 54 с.
-
Кривов В.Д. Оборонно-промышленный комплекс – фундамент военной безопасности России. Аналитический вестник Совета Федерации. №19. – 2006.
-
Куделина Л Бюджетное реформирование Минобороны России. Российское военное обозрение. №1.2007..
-
Куделина Л. Военный бюджет в цифрах и фактах. Бюджет. №2. – 2006.
-
Парыгина В.А., Тедеев А.А., Мельников С.И. Бюджетная система РФ.- Ростов-на-Дону.: Феникс,2005. – 540с.
-
Перекрестова Л.В. Финансы и кредит. - М.: Проспект,2004. – 610с.
-
Родионова В.М., Вавилов Ю.А., Гончаренко Л.И. и др. Финансы / Под ред. В.М.Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2005. – 488с.
-
Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы. Аналитический сборник Института экономики переходного периода. www.iet.ru
-
Российское военное обозрение. №9. – 2006. Основные направления военной реформы. Кочетков А.А.
-
Савинова Е. Новый порядок финансирования расходов федерального бюджета. Финансы. №7. – 2005.
-
Стародубовский В. Что год минувший нам готовит. Финансовая политика. №1. – 2007.
-
Филонов В.Я. Государственная программа вооружения: новые подходы к формированию. Российское военное обозрение. №1. – 2007.
-
Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2005. – 528с.
Приложение А
Расходы федерального бюджета на 2004-2006 год по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
| Статьи расходов | 2004 | 2005 | 2006 | Процент роста (%) |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 316300,1 | 442 552,3 | 540248,0 | 122,1 |
| в том числе: | ||||
| Органы прокуратуры | 14765,8 | 20 705,3 | 27 256,3 | 131,6 |
| Органы внутренних дел | 108 267,2 | 135 822,7 | 164685,0 | 121,2 |
| Внутренние войска | 20 080,6 | 25 700,5 | 35 766,9 | 139,2 |
| Органы юстиции | 8 272,9 | 20 044,9 | 28 249,2 | 140,9 |
| Система исполнения наказания | 47 049,6 | 61 930,1 | 77 646,2 | 125,4 |
| Органы безопасности | 48 429,1 | 67 835,2 | 91 682,2 | 135,1 |
| Органы пограничной службы | 25 986,5 | 34 974,3 | 44 984,3 | 128,6 |
| Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ | 6 687,4 | 9 087,6 | 11 229,3 | 123,6 |
| Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона | 15 959,4 | 23 014,2 | 29 614,5 | 128,7 |
| Обеспечение противопожарной безопасности | 9 438,2 | 13 627,4 | 16 280,9 | 119,5 |
| Миграционная политика | 2 186,0 | 5 956,9 | 6 587,0 | 110,6 |
| Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности | 2 610,1 | 2 891,3 | 3 573,1 | 123,6 |
| Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности | 6 567,3 | 20 961,9 | 2693,1 |
Приложение Б
Расходы федерального бюджета на 2006-2007 год по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
| Статьи расходов | 2006 | 2007 | Темп прироста, % |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 540248 | 662867,2 | 22,7 |
| в том числе: | |||
| Органы прокуратуры | 27 256,30 | 32267,8 | 18,4 |
| Органы внутренних дел | 164685 | 185572,6 | 12,7 |
| Внутренние войска | 35 766,90 | 45918,7 | 28,4 |
| Органы юстиции | 28 249,20 | 39714,3 | 40,6 |
| Система исполнения наказания | 77 646,20 | 91332,9 | 17,6 |
| Органы безопасности | 91 682,20 | 113244,3 | 23,5 |
| Органы пограничной службы | 44 984,30 | 55283,1 | 22,9 |
| Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ | 11 229,30 | 12861,5 | 14,5 |
| Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона | 29 614,50 | 40249,4 | 35,9 |
| Обеспечение противопожарной безопасности | 16 280,90 | 16544,9 | 1,6 |
| Миграционная политика | 6 587,00 | 13985,6 | 112,3 |
| Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности | 3 573,10 | 4700,1 | 31,5 |
| Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности | 2693,1 | 11192 | 315,6 |
Приложение В
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
