164384 (624750), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Из 6 согласованных целевых индикаторов и показателей в I квартале 2007 года все не достигнуты в полном объеме.
Программа нуждается в корректировке в связи с уточнением показателей эффективности программы, необходимость которого вызвана ранее утвержденными изменениями параметров финансирования.
Ключевые мероприятия в 2007 году: создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; строительство объектов поисково-спасательных отрядов; строительство объектов для учреждений, осуществляющих подготовку специалистов в сфере чрезвычайных ситуаций; совершенствование методологии анализа и прогноза чрезвычайных ситуаций и их последствий; развитие сети сейсмологических наблюдений и средств обработки и передачи данных в целях предупреждения о цунами; разработка нового аппаратурного, методического и программного обеспечения функционирования системы сейсмологических наблюдений и прогнозирования землетрясений; создание научно-методических основ информирования и оповещения населения с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей; разработка и внедрение новых технических средств в интересах повышения эффективности работы системы РСЧС; разработка и внедрение пилотных проектов региональных систем мониторинга и прогнозирования состояния критически важных объектов, являющихся потенциально опасными, как источников аварий и техногенных катастроф; создание системы консультативных телемедицинских пунктов для психологических и медицинских консультаций населения в условиях 110 чрезвычайных ситуаций.
На 2007 заключено 19 контрактов на сумму 1 627,57 млн. рублей. Основные итоги реализации программы за I квартал 2007 года.
В отчетном периоде возведен каркас и 5 этажей здания Национального центра управления в кризисных ситуациях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (НЦУКС); возведен каркас учебно-бытового корпуса ВПТУ МЧС России, г.Воронеж ; осуществлено строительство 1-ой очереди учебного корпуса с подземным гаражом-стоянкой и учебно-практическим комплексом, г.Екатеринбург также закончен монтаж фундаментных блоков и колонн здания лекционного блока.
Разработана структура автоматизированного рабочего места оператора для региональных информационно-обрабатывающих центров ГС РАН для целей СПЦ с перечнем спецификации оборудования и программного обеспечения сейсмических станций. Определены пункты установки для 2-х пилотных автоматизированных постов уровенных наблюдений в 2007 году и 2-х пунктов для последующей установки. Представлено адаптированное программное обеспечение для обработки данных уровенных наблюдений. Представлен акт испытаний опытного района низовой подсистемы связи на Камчатке. Разработано техническое задание на создание автоматизированной информационно-управляющей системы ФП РСЧС-ЦУНАМИ. Подготовлены разделы технического (системного) проекта: по обеспечению информационного взаимодействия между службой предупреждения о цунами и органами государственного управления; по построению и функционированию центров СПЦ федерального и регионального уровней; по использованию измерительной и информационно-вычислительной базы СПЦ для других систем мониторинга опасных морских явлений. Разработан проект положения о порядке информационного взаимодействия между центрами СПЦ и органами государственного управления федерального, регионального и местного (объектового) уровней в составе РСЧС при угрозе, возникновении и оценке последствий цунами.
федеральный бюджет безопасность государство
3 Повышение эффективности расходов на обеспечение безопасности государства
Динамика расходов федерального бюджета по Закон № 204 и Федеральному закону № 198-ФЗ (с изменениями) по данному разделу приведена в таблице 1.
Таблица 1 – Расходы по разделу «Национальная безопасность»
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| 1. | Закон № 204, млрд. рублей | 1085,9 | 1198,3 | 1266,1 | |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 258,7 | 112,4 | 67,8 | |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 131,3 | 110,4 | 105,7 | |
| 1.3. | темпы роста к 2008 году, % | 131,3 | 144,9 | 153,1 | |
| 2. | Закон № 198-ФЗ (с изм.), млрд. рублей | 827,2 | 933,2 | 1000,6 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 152,4 | 106,0 | 67,4 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 122,6 | 112,8 | 107,2 | |
| 3. | Закон № 204 к Закону № 198-ФЗ (с изм.) | ||||
| 3.1. | млрд. рублей | 152,7 | 197,8 | ||
| 3.2. | % | 16,4 | 19,8 | ||
| 4. | Доля расходов раздела в общем объеме расходов (без учета условно утвержденных расходов), % | ||||
| 4.1. | Закон № 204 | 12,0 | 11,9 | 11,8 | |
| 4.2. | Закон № 198-ФЗ (с изм.) | 11,8 | 12,8 | 13,0 | |
| 5. | Доля расходов в ВВП, % | ||||
| 5.1. | Закон № 204 | 2,1 | 2,0 | 1,9 | |
| 5.2. | Закон № 198-ФЗ (с изм.) | 2,0 | 1,9 | 1,8 |
Анализ динамики расходов федерального бюджета по Закон № 204 по данному разделу показывает, что расходы увеличиваются как по сравнению с соответствующим предыдущим годом, так и по сравнению с расходами, утвержденными Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями).
Приведенные в пояснительной записке к Закон № 204 данные уточненной бюджетной росписи по состоянию на 1 июля 2008 года по данному разделу превышают объемы, утвержденные Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями), в 2008 году на 0,4 %, в 2009 году – на 16,3 %, в 2010 году – на 19,7 %.
Расходы федерального бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в соответствии с ведомственной структурой в 2009 и 2010 годах будут осуществлять 22 главных распорядителя бюджетных средств, в 2011 году – 17. Наиболее крупные из них – Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, на которые в 2009 – 2011 годах будет приходиться около 88 % расходов по данному разделу.
Наиболее высокие темпы роста ассигнований по данному разделу в 2011 году по сравнению с 2008 годом предусмотрены:
на обеспечение пожарной безопасности более чем в 4 раза – в основном в связи с передачей в состав Государственной противопожарной службы МЧС России территориальных подразделений, которые ранее содержались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и с необходимостью обеспечения деятельности объектовых подразделений, создаваемых на договорной основе, для охраны объектов нефтегазового комплекса;
на обеспечение миграционной политики на 92,8 % - в связи с увеличением штатной численности ФМС России на 4 020 единиц для укомплектования вновь создаваемых подразделений ФМС России в местах, где они ранее отсутствовали, а также с учетом расходов на обеспечение создания государственной системы изготовления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.
Динамика расходов федерального бюджета по Закон № 204у и Федеральному закону № 198-ФЗ (с изменениями) по данному разделу приведена в таблице 2.
Таблица 2 – Расходы по разделу «Национальная оборона»
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| 1. | Закон № 204, млрд. рублей | 1039,7 | 1181,2 | 1384,8 | |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 268,4 | 141,5 | 203,6 | |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 134,8 | 113,6 | 117,2 | |
| 1.3. | темпы роста к 2008 году, % | 134,8 | 153,1 | 179,5 | |
| 2. | Закон № 198-ФЗ (с изм.), млрд. рублей | 771,3 | 801,1 | 542,8 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 41,0 | 29,8 | -258,3 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 105,6 | 103,9 | 67,8 | |
| 3. | Закон № 204 к Закону № 198-ФЗ (с изм.) | ||||
| 3.1. | млрд. рублей | 238,7 | 638,3 | ||
| 3.2. | % | 29,8 | 117,6 | ||
| 4. | Доля расходов раздела в общем объеме расходов (без учета условно утвержденных расходов), % | ||||
| 4.1. | Закон № 204 | 11,5 | 11,7 | 12,9 | |
| 4.2. | Закон № 198-ФЗ (с изм.) | 11,0 | 11,0 | 7,1 | |
| 5. | Доля расходов в ВВП, % | ||||
| 5.1. | Закон № 204 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | |
| 5.2. | Закон № 198-ФЗ (с изм.) | 1,8 | 1,6 | 1,0 |
Анализ динамики расходов федерального бюджета по Закон № 204 по данному разделу показывает, что расходы значительно увеличиваются как по сравнению с соответствующим предыдущим годом, так и по сравнению с расходами, утвержденными Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями).
Приведенные в пояснительной записке к Закон № 204 данные уточненной бюджетной росписи по состоянию на 1 июля 2008 года по данному разделу превышают объемы, утвержденные Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями), в 2008 году на 4 %, в 2009 году – на 27,9 %, в 2010 году – в 2,1 раза.
Структура расходов федерального бюджета по данному разделу в разрезе подразделов функциональной классификации расходов бюджетов приведена в таблице 3.
Таблица 3 – Структура расходов федерального бюджета по разделу «Национальная оборона»
| Наименование подразделов | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Общеэкономические вопросы | 1,4 | 1,4 | 1,5 |
| Топливно-энергетический комплекс | 2,2 | 2,0 | 1,9 |
| Исследование и использование космического пространства | 2,1 | 1,1 | 1,0 |
| Воспроизводство минерально-сырьевой базы | 2,3 | 2,2 | 2,7 |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 3,5 | 3,5 | 3,2 |
| Водные ресурсы | 1,4 | 0,9 | 0,6 |
| Лесное хозяйство | 0,8 | 0,7 | 0,6 |
| Транспорт | 14,2 | 19,3 | 19,5 |
| Дорожное хозяйство | 23,0 | 34,7 | 38,2 |
| Связь и информатика | 3,6 | 2,7 | 1,7 |
| Прикладные научные исследования в области национальной экономики | 11,9 | 10,2 | 10,6 |
| Другие вопросы в области национальной экономики | 33,6 | 21,3 | 18,5 |
Расходы федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» в соответствии с ведомственной структурой в 2009 будут осуществлять 60 главных распорядителей бюджетных средств, в 2010 году – 58, в 2011 году – 44. Наиболее крупные из них – реорганизованные Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, упраздненное Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, на которые в 2009 году будет приходиться 63 % расходов по данному разделу, в 2010 году – 68 %.















