160736 (623221), страница 5
Текст из файла (страница 5)
1) совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт налоговой проверки, нарушения законодательства о налогах и сборах;
2) образуют ли выявленные нарушения состав налогового правонарушения;
3) имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения;
4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
В том случае, если необходимы дополнительные доказательства, руководитель налогового органа принимает решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. При этом данные мероприятия должны быть проведены в срок, не превышающий один месяц.
Пунктом 5 ст. 101 НК РФ установлено, что в качестве дополнительных могут проводиться следующие мероприятия: истребование документов, допрос свидетеля, проведение экспертизы.
Отметим, что ранее решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля выносилось по результатам налоговой проверки, а по новым правилам - в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки.
Процедура рассмотрения материалов налоговой проверки должна соблюдаться руководителем налогового органа, поскольку нарушение процедуры рассмотрения дела является основанием для отмены решения.
Однако не каждое нарушение данной процедуры является безусловным основанием для отмены решения.
Решение может быть отменено, если нарушены:
-  
существенные условия процедуры - не обеспечена возможность налогоплательщика участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки или представить свои объяснения;
 -  
иные условия процедуры, если они могли привести к принятию неправомерного решения.
 
А по результатам налоговой проверки теперь может быть вынесено только одно из двух решений:
-  
о привлечении к налоговой ответственности;
 -  
об отказе в привлечении налоговой ответственности.
 
В решении о привлечении к налоговой ответственности помимо установленных ранее сведений теперь обязательно должны быть указаны размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
А в решении об отказе в привлечении к налоговой ответственности указываются размер недоимки (если она имеется) и сумма начисленных пеней.
Для исполнения решения налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога, пеней и штрафа в порядке, установленном ст. 69 НК РФ.
3.2 Расчет налоговой нагрузки
Различие методик определения уровня налоговой нагрузки проявляется в основном в использовании того или иного количества налогов, включаемых в расчет налоговой нагрузки, а также в способе определения интегрального показателя, с которым сравнивается общая сумма налогов за расчетный период. Основная идея каждой методики проявляется в том, чтобы сделать интегральный показатель налоговой нагрузки экономического субъекта универсальным, позволяющим сравнивать уровень налогообложения в различных отраслях народного хозяйства.
Проведем расчет налоговой нагрузки по ООО «ОптХозТорг» используя три метода: методику Департамента налоговой политики Министерства финансов РФ, методику М. И. Крейниной и методику Е. А. Кировой.
В соответствии с методикой, разработанной специалистами Департамента налоговой политики Министерства Финансов Российской Федерации, предлагается оценивать тяжесть налогового бремени отношением всех уплачиваемых налогов к выручке от реализации продукции (работ, услуг) включая выручку от прочей реализации:
НБ = (Нобщ/Вобщ)·100 %,
где НБ - налоговое бремя; Нобщ - общая сумма налогов; Вобщ - общая сумма выручки от реализации.
Расчеты оформим в таблице 4.
Таблица 4 - Расчет налоговой нагрузки по методике Департамента налоговой политики Министерства финансов РФ
|   Наименование показателя  |    1-й кв.  |    2-й кв.  |    3-й кв.  |    4-й кв.  |  
|   1. Выручка, тыс. руб.  |    1845  |    1784  |    1947  |    2215  |  
|   2. Общая сумма налогов, тыс. руб.  |    80  |    80  |    81  |    87  |  
|   3. Налоговое бремя, %  |    4,34  |    4,48  |    4,16  |    3,93  |  
Показатель налогового бремени, рассчитанный в соответствии с этой формулой, позволяет определить долю налогов в выручке от реализации, однако он не характеризует влияние налогов на финансовое состояние экономического субъекта, поскольку не учитывает отношение каждого налога к выручке от реализации.
Методика определения налоговой нагрузки, разработанная М. Н. Крейниной, заключается в сопоставлении налога и источника его уплаты. Каждая группа налогов в зависимости от источника, за счет которого уплачиваются налоги, имеет свой критерий оценки тяжести налогового бремени. Для проведения расчетов по этой методике используют формулу:
НБ = (В - Ср - ПЧ)/(В - Ср) х 100 %,
где НБ - налоговое бремя; В - выручка от реализации; Ср - затраты на производство реализованной продукции (работ, услуг) за вычетом косвенных налогов; Пч - фактическая прибыль, остающаяся после уплаты налогов в распоряжении экономического субъекта.
Расчеты оформим в таблице 5.
Таблица 5 - Расчет налоговой нагрузки по методике, разработанной М. Н. Крейниной
|   Наименование показателя  |    1-й кв.  |    2-й кв.  |    3-й кв.  |    4-й кв.  |  
|   1. Выручка, тыс. руб.  |    1845  |    1784  |    1947  |    2215  |  
|   2. Затраты на производство реализованной продукции за вычетом косвенных налогов, тыс. руб.  |    1690  |    1445  |    1763  |    1841  |  
|   3 Прибыль, остающаяся после уплаты налогов, тыс. руб.  |    12  |    8  |    9  |    14  |  
|   4 Налоговое бремя, % [(стр.1-стр.2-стр.3)/(стр.1-стр.2)·100]  |    92,26  |    97,64  |    95,11  |    96,26  |  
Интегральным показателем в данной методике выступает прибыль экономического субъекта, к которой приводится сумма всех налогов. Данные формулы показывают во сколько раз суммарная величина уплаченных налогов отличается от прибыли. Данная методика представляется действенным средством анализа воздействия прямых налогов на финансовое состояние экономического субъекта. При таком подходе недооценивается влияние косвенных налогов на финансовое состояние экономического субъекта. Поэтому применение этой методики должно обязательно происходить в сочетании с оценкой влияния косвенных налогов на налоговую нагрузку экономического субъекта.
Методика разработана доктором экономических наук Е. А. Кировой, которая считает, что некорректно применять такой показатель, как выручка от реализации в качестве базы для исчисления налоговой нагрузки на экономический субъект. Автор методики предлагает различать два показателя, характеризующих налоговую нагрузку экономического субъекта: абсолютный и относительный. Абсолютная налоговая нагрузка- это налоги и сборы, подлежащие перечислению в бюджет, т. е. абсолютная величина налоговых обязательств перед бюджетом. Абсолютный показатель налоговой нагрузки не отражает напряженности налоговых обязательств экономического субъекта, поэтому дополнительно рассчитывается показатель относительной налоговой нагрузки. Относительная налоговая нагрузка экономического субъекта - это отношение абсолютной налоговой нагрузки к вновь созданной стоимости, т. е. доля налогов с учетом недоимки и пеней во вновь созданной стоимости. Источником уплаты налоговых платежей (как и в предыдущих методиках) является добавленная стоимость-стоимость товаров, работ и услуг за вычетом промежуточного потребления. Вновь созданная стоимость рассчитывается по следующим формулам:
ВСС = ОТ + СО + П,
где ВСС - вновь созданная стоимость; ОТ - оплата труда; СО - отчисления на социальные нужды; П -прибыль с учетом налоговых платежей; НП - налоговые платежи.
Относительная налоговая нагрузка рассчитывается по формуле:
Дн = (НП + СО)/ВСС·100 %,
где Дн - относительная налоговая нагрузка.
Расчеты оформим в таблице 6.
Таблица 6 - Расчет налоговой нагрузки по методике, разработанной Е. А. Кировой
|   Наименование показателя  |    1-й кв.  |    2-й кв.  |    3-й кв.  |    4-й кв.  |  
|   1. Оплата труда, тыс. руб.  |    41,15  |    42,41  |    39,05  |    45,18  |  
|   2. Отчисления на социальные нужды, тыс. руб.  |    8,10  |    11,03  |    10,15  |    11,75  |  
|   3. Прибыль с учетом налоговых платежей, тыс. руб.  |    17  |    15  |    19  |    21  |  
|   4. Вновь созданная стоимость, тыс. руб. (стр. 1+стр.2+стр.3)  |    66,25  |    68,44  |    68,20  |    77,93  |  
|   5. Налоговые платежи, тыс. руб.  |    80  |    80  |    81  |    87  |  
|   6. Относительная налоговая нагрузка, % [(стр.5+стр.2):стр.4·100]  |    133,0  |    133,0  |    133,6  |    126,7  |  
Достоинством данной методики является то, что она позволяет сравнивать конкретную налоговую нагрузку на конкретные экономические субъекты вне зависимости от их отраслевой принадлежности, поскольку налоговые платежи соотносятся именно с вновь созданной стоимостью, налоговое бремя оценивается относительно источника уплаты налогов. Однако эта методика не учитывает влияние таких показателей, как фондоемкость, трудоемкость, рентабельность, оборачиваемость оборотных активов и не позволяет прогнозировать изменение деловой активности экономического субъекта в зависимости от изменения количества налогов, налоговых ставок и льгот.
В следующей таблице 7 проведем расчет динамики коэффициента эффективности К1.
Таблица 7 - Динамика коэффициента эффективности К1
|   № п/п  |    Наименование показателя  |    1-й кв.  |    2-й кв.  |    3-й кв.  |    4-й кв.  |  
|   1.  |    Выручка, тыс. руб.  |    4216  |    3845  |    4076  |    4380  |  
|   2.  |    Налоги, тыс. руб. (стр.3+стр.4)  |    271  |    284  |    288  |    296  |  
|   3.  |    - постоянные налоговые платежи, тыс. руб.  |    187  |    188  |    192  |    191  |  
|   4.  |    - переменные налоговые платежи, тыс. руб.  |    84  |    96  |    96  |    105  |  
|   5.  |    Коэффициент общий (стр.2 : стр. 1 х 100)  |    6,43  |    7,39  |    7,07  |    6,76  |  
|   6.  |    Коэффициент по постоянным платежам (стр. 3: стр.1 х100)  |    4,44  |    4,89  |    4,71  |    4,36  |  
|   7.  |    Коэффициент по переменным платежам (стр. 4 : стр.1 х 100)  |    1,99  |    2,50  |    2,36  |    2,40  |  
 
 , где 
 
 -общая сумма начисленных налоговых платежей, за исключением НДФЛ начисленного налоговыми агентами;
 
 -сумма выручки брутто (Оборот по Кт счета 90/1 «Продажи»).














