101530 (614531), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Заключение.

Я считаю, что проблема охраны труда сегодня является вопросом социальной адаптации – важнейшей частью решения демографической проблемы нашей страны. Это подтверждают неутешительные факты: ежегодно в нашей стране получают травмы на производстве 200 тыс. человек, досрочно выходят на пенсию 280 тыс. человек, 30 % умерших граждан являются трудоспособными, при всем этом гражданин в нашей стране в среднем доживает только до 66 лет, в то время как в Китае в среднем до 71 года, в США и вовсе до 78! Думаю, что бороться с данной проблемой одному государству в лице его органов будет недостаточным.

28 февраля 2007 года состоялась встреча первого вице – премьера Дмитрия Медведева с объединением работодателей. Д. Медведев делал акцент на то, что именно работодатели должны взять за правило заботиться о своих работниках, решение проблемы охраны труда – проблема не только государства, она должна решаться совместно с бизнесом.

Один из «представителей бизнеса» на данной встрече принялся критиковать «НЫНЕШНИЙ» КзОТ РФ. ДУМАЮ, ЕСТЬ НАД ЧЕМ ЗАДУМАТЬСЯ…

Однако нужно отметить, что решение проблемы охраны труда в нашей стране пусть медленно, но начинает прогрессировать. Хотя корректные выводы о качестве внесенных изменений ФЗ от 30.06.2006 г. могут быть сделаны лишь по происшествии определенного времени, когда сформируется соответствующая правоприменительная практика.

ЗАДАЧА.

Правомерны ли действия государственного инспектора по охране труда? Выделите роль государственной инспекции труда в РФ и ее основные полномочия.

1. Согласно ч. 12 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч.1 ст. 5.27 нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ; согласно ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст. 23.12 главы 23 КоАП РФ федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, ст. 5.28-5.34, 5.44 настоящего Кодекса. В то же время согласно ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с п. 16 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральной инспекции труда и подведомственные ей государственные ей государственных инспекций труда – об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Можно сделать вывод, что федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ, но рассматривать и принимать решения вправе по делам об административным правонарушениям, предусмотренным ч.1 ст. 5.27.

Согласно Приказу Минтруда и соцразвития РФ от 13 сентября 2002 г. №184 должностным лицам при составлении в пределах своей компетенции протоколов об административных правонарушениях неукоснительно руководствоваться положениями КоАП РФ, включая требования его статей 28.1-28.2, 28.5, 28.8-28.9.

Государственный инспектор по охране труда в механической мастерской 20 апреля составил акт о нарушении техники безопасности. 30 мая он вынес постановление о наложении штрафа на начальника цеха, а также о приостановлении работы указанной мастерской до устранения недочетов, выявленных в ходе проверки.

Прежде чем выносить постановление о наложении штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 КоАП РФ, государственный инспектор по охране труда обязан был составить протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ), либо в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ).

При этом согласно ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ рассмотреть данное дело об административном правонарушении государственный инспектор должен был в пятнадцатидневный срок и вынести постановление по делу об административном правонарушении о наложении штрафа на начальника цеха.

Таким образом, государственный инспектор труда, во – первых, не составил протокол об административном правонарушении в отношении начальника цеха, во – вторых, нарушил срок вынесения постановления о наложении штрафа.

Согласно ч.6 ст. 10 Положения о федеральной инспекции труда (далее – Положение) государственные инспекторы по охране труда вправе приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений.

Инспектор вынес постановление 30 мая в отношении начальника цеха о приостановлении работы всей механической мастерской до устранения недочетов, выявленных в ходе проверки.

Считаю, что данное постановление государственный инспектор не вправе был выносить в отношении всей механической мастерской. Такое право предоставлено главному инспектору труда РФ и руководителям государственных инспекций труда согласно ч.1 ст. 11 Положения.

2. В ст. 356 ТК РФ излагаются полномочия органов федеральной инспекции труда, которые являются общими и касаются деятельности как всей государственной инспекции труда, так и ее подразделения – государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

В соответствии с Положением государственные инспекции труда выполняют следующие функции: 1) осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на соответствующей территории; 2) расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев; 3) рассматривают в соответствии с законодательством РФ дела об административных правонарушениях; 4) информируют соответствующие органы гос власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства РФ о труде и охране труда законодательства; 5) участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства РФ о труде и охране труда; 6) обобщают опыт применения законодательства РФ о труде и охране труда; 7) ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав; 8) готовят отчеты о результатах деятельности инспекции.

На основании данных основных направлений деятельности государственной инспекции труда в РФ можно говорить о немалой роли указанной инспекции в РФ, ведь при помощи неё осуществляется надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.

Нормативные акты и литература:

1. Конституция Российской Федерации – России. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Конвенция МОТ № 155 о безопасности и гигиене труда в производственной сфере от 22 июня 1981 г.

3. Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ.

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

5. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

6. ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»

7. ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ.

8. ФЗ РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ.

9. ФЗ РФ № 90 – ФЗ от 30.06.06 «О внесении изменений в ТК РФ, признании недействительными на территории некоторых нормативных правовых актов СССР и утративших силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».

10. ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184 – ФЗ в ред. от 9 мая 2005 г. «О техническом регулировании».

11. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается использование труда женщин. Утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г.

12. Перечень работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается использование труда лиц, моложе 18 лет. Утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г.

13. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний. Утверждено постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.

14. Положение о федеральной инспекции труда. Утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78.

15. Постановление Минтруда и соцразвития РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24 октября 2002 г. № 73.

16. Приказ Минтруда и соцразвития РФ «Об утверждении Перечня должностных лиц федеральной инспекции труда Минтруда и соцразвития РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 13 сентября 2002 г. № 184.

17. Постановление Федерального арбитражного суда Волго – Вятского округа от 17.02.2005 № а-82-2734/2004-45.

18. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10.12.2003 № ф09-4171/03ак.

19. Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2006 г. Утверждено постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006.

20. «Гражданин и право». №8,9 август, сентябрь 2006 год.

21. «Экономико – правовой бюллетень». №9, сентябрь 2006 год.

22. «Законодательство». №4, апрель 2006 год.

23. «Человек и труд». №11, 2001 год.

24. «Российская юстиция». №7, июль 2006 год.

25. К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. Трудовое право России. М.; ТК Велби, Проспект, 2006 год.

26. Комментарий к изменениям в ТК РФ: практический комментарий к ФЗ от 30.06.06 №90-ФЗ. Под ред. Л.Н. Гайдуковой. «Гросс Медиа», 2006 год.

27. Комментарий к ТК РФ (постатейный). Под ред. О.В. Смирнова, М.О. Буянова, И.А. Костяна. М.: КНОРУС, 2007год.

28. О.М. Крапивин, В.И. Власов. Правовые основы труда. Система Гарант, 2005 год.

1 Далее – ТК РФ.

2 Комментарий к Трудовому кодексу РФ./Под ред. Ю.Н. Коршунова, Т.Ю. Коршуновой, М.И. Кучма, Б.А. Шеломова. – СПАРК, 2003 год. Статья 209 ТК РФ.

3 Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный)./Под ред. О.В. Смирнова, М.О. Буянова, И.А. Костяна. М.: КНОРУС, 2007 год. Стр. 459.

4 "Российская юстиция", N 7, июль 2006 год. Г.К. Скачкова «Новое в трудовом законодательстве».

5 ФЗ от 11 апреля 1998 года № 58 – ФЗ. СЗ РФ. 1998 год. № 15. Статья 1698.

6 Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс РФ: практический комментарий к ФЗ от 30.06.06 № 90 – ФЗ. Под ред. Л.Н. Гайдуковой. «Гросс Медиа», 2006 год.

7 «Экономико – правовой бюллетень», № 9, сентябрь, 2006 год. «Охрана труда»: Е. Карсетская, И. Михайлов, М. Мошкович.

8 «Российская газета». 29 января 2005 год.

9 К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. Трудовое право России. М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2006 год. Стр. 351.

10 «Российская газета». 31 декабря 2002 г. СЗ РФ. 2005. № 19. СТ. 1752.

11 Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 10; 2003. № 2.

12 «Экономико – правовой бюллетень», № 9, сентябрь, 2006 год. «Охрана труда»: Е. Карсетская, И. Михайлов, М. Мошкович.

13 «Законодательство», № 4, апрель 2006 год. Г.В. Хныкин «Локальные нормативные акты, посвященные охране труда.

14 «Человек и труд», № 11, 2001 год. Стр. 10.

15 «Экономико – правовой бюллетень», № 9, сентябрь, 2006 год. «Охрана труда»: Е. Карсетская, И. Михайлов, М. Мошкович.

16 СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3803; 2004. № 49. Ст. 4851; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 28.

17 СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1130.

18 В настоящее время – упомянутый выше Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

19 «Российская газета». 2003 г., 31 июня.

20 СНАоТ. Ч.1. М.: Юридическая литература. 1984. Стр. 547.

21 О.М. Крапивин, В.И. Власов. Правовые основы охраны труда. Система ГАРАНТ, 2005.

22 Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 7.

23 СЗ РФ. 200. №10. Ст. 1131; 2001. №26. Ст. 2685.

24 СЗ РФ. 2000. №10. Ст. 1131.

25 Бюллетень Минтруда России. 2003. № 1.

26 «Российская газета». 12 января, 2001 год.

27 «Гражданин и право». №8,9, август, сентябрь, 2006 год. О.М. Крапивин, В.И. Власов. «Расследование и учет несчастных случаев на производстве (Цикл материалов из трех частей)».

28 Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006).

Характеристики

Список файлов курсовой работы