34035 (605635), страница 6
Текст из файла (страница 6)
3.1 Основные направления, этапы и меры реализации образовательной политики
Модернизация образования – это масштабная акция государства, осуществляемая при активном содействии общества. Она должна привести к достижению нового качества российского образования, которое определяется прежде всего его соответствием актуальным и перспективным запросам современной жизни страны. На первом этапе – в 2001–2003 годах – происходит восстановление ответственности государства в сфере образования, государство выступает как инициатор и главная движущая сила реальных изменений в образовании. Модернизация образования разворачивается и происходит в контексте общего современного процесса реформирования различных сторон российской жизни, в тесном взаимодействии с другими реформами, одновременно являясь для них источником обеспечения необходимого кадрового ресурса. На этом этапе модернизация образовательной системы тесно связана с процессом ее стабилизации, с выходом на минимальные необходимые бюджетные нормативы. Государство в первую очередь должно заняться решением социально значимых проблем. Основные направления и первоочередные меры образовательной политики этого этапа составляют:
1. Придание муниципальным учреждениям общего образования статуса государственного образовательного учреждения путем передачи их в ведение субъектов Федерации, предусмотрев возможность делегирования государственных полномочий в этой сфере на муниципальный уровень, а также: осуществление мер по постепенному переходу к долевому финансированию дошкольных образовательных учреждений и передачу в ведение субъектов Федерации финансирования и реализации программ дошкольного образования; разработку нормативно-правовой базы для соучредительства образовательных учреждений субъектами Федерации и органами местного самоуправления, в том числе образовательных комплексов «школа – детский сад».
2. Обновление содержания образования и совершенствование механизмов контроля за его качеством: принятие государственных стандартов общего образования; обновление содержания общего образования, его разгрузка, ориентация на потребности личности и современной жизни страны; экспериментальная отработка нового содержания общего образования; введение профильного обучения в старшей ступени общеобразовательной школы; формирование и приведение в действие прозрачной и эффективной независимой от органов управления образованием государственно-общественной системы аттестации и контроля качества образования;
– экспериментальная отработка форм единого государственного экзамена и других форм контроля качества образования.
3. Совершенствование структуры и увеличение бюджетного финансирования образования: увеличение финансирования образования из федерального бюджета не менее чем на 25% в год в реальном выражении и не менее чем на 10% из бюджетов территорий; выделение и последовательное увеличение доли бюджетных средств, направляемых на развитие образования (приобретение оборудования и информационных ресурсов, повышение квалификации преподавателей, финансирование научных исследований и экспериментальных инновационных площадок). Эти средства должны составлять не менее 15% от объема соответствующего бюджета на уровне профессионального образования и не менее 7,5% – на уровне общего образования; поэтапный переход на нормативное финансирование образовательных учреждений. Экспериментальная отработка моделей нормативного финансирования и других организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность и качество образования, эффективное использование средств, направляемых в образование; ликвидация задолженностей государственных и муниципальных образовательных учреждений, накопившихся в результате неисполнения бюджетных обязательств и недофинансирования обязательств по платежам за коммунальные услуги.
4. Усиление социальной направленности системы образования: введение государственных минимальных социальных стандартов в образовании; принятие чрезвычайных государственных мер по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и молодежи, социальным сиротством; обеспечение адресной социальной поддержки обучающихся из малообеспеченных семей, из числа инвалидов, сирот и оставшихся без попечения родителей; создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования для расширения возможностей получения детьми из малодоходных семей среднего и высшего профессионального образования; расширение доступности дошкольного образования, с адресной поддержкой малообеспеченных семей; принятие системы мер. направленных на обеспечение равного доступа к качественному образованию; разработка и реализация целевой межведомственной программы «Образование и здоровье».
5. Всесторонняя поддержка сельских и поселковых школ, их приоритетная информатизация и обеспечение учебным оборудованием, совершенствование их образовательного процесса и материально-технической базы, оптимизация их сетевой координации на базе образовательно-производственных и социально-культурных комплексов.
6. Структурная и институциональная перестройка профессионального образования, усиление его ориентации на федеральный и местные рынки труда: обеспечение приоритетной государственной поддержки ведущих вузов и научных школ, в том числе через создание федеральных научно-образовательных центров; обеспечение интеграции академической, вузовской и отраслевой науки; создание многоуровневых и многопрофильных учреждений начального и среднего профессионального образования; развитие системы профессиональных колледжей, выполняющих функции первой ступени высшего образования, как основы профессионального образования в малых городах; развитие системы образования взрослых и непрерывного профессионального образования, концентрация переподготовки высвобождающегося и незанятого населения в учреждениях начального и среднего профессионального образования; введение системы мер, обеспечивающих реализацию государственных приоритетов в профессиональном образовании (целевой госзаказ, целевые возвратные субсидии); создание системы прогнозирования перспективной потребности в квалифицированных кадрах в разрезе профессий и территорий, совершенствование на этой основе формирования государственных заказов учреждениям профессионального образования.
7. Обеспечение экономической самостоятельности и разнообразия форм образовательных учреждений (организаций), ресурсной привлекательности системы образования путем внесения поправок в Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ и другие нормативные акты; налоговое стимулирование юридических лиц и граждан, инвестирующих в образование или оказывающих ему безвозмездную поддержку.
8. Повышение социального статуса, государственной поддержки и профессионального уровня работников образования: введение системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений с уровня субъектов Федерации; установление минимальной ставки оплаты педагогических работников на уровне не ниже прожиточного минимума; введение надбавок, стимулирующих высокие результаты педагогической работы, а также надбавок молодым специалистам и за продолжительность непрерывной работы в образовательных учреждениях; отказ от единой тарифной сетки и переход на отраслевую систему оплаты труда работников образования; создание отраслевой пенсионной системы работников образования и совершенствование системы пенсионного обеспечения различных категорий педагогических работников; предоставление отсрочки от призыва на действительную военную службу молодым специалистам-педагогам на время их работы в учреждениях общего и начального профессионального образования, детских домах и интернатах;
9. Принципиальное обновление системы научно-методического обеспечения образования: разработка и экспериментальная апробация моделей всестороннего реформирования системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров; перестройка организации педагогической науки, преодоление ее оторванности от запросов современного общества и передовой образовательной практики, повышение ее роли в поддержке, проектировании, экспертизе образовательных инноваций, в обеспечении непрерывности процессов обновления образования.
10. Приведение нормативно-правовой базы сферы образования в соответствие с задачами ее модернизации.
В 2010–20012 годах, предстоит в полном масштабе реализовать изложенные ранее меры, в частности те, которые проходили экспериментальную проверку на первом этапе, развернуть новые модели содержания образования, его организации и финансирования. Все это должно быть основано на детальном анализе регионального опыта и специфики местных условий, должно обеспечивать достижение основных задач модернизации образования, в первую очередь – современное качество образования и его реальную доступность для населения.
Согласно Ведомственной целевой программе «Развитие образования в городском округе «Город «Йошкар-Ола» на 2009–2011 годы» от 02.12.2008 г. №3109 планируется развитие следующих услуг в системе образования (табл. 7)
Программа реализуется в период с 2009 года по 2011 год и предусматривает выход на устойчивое развитие системы образования в городском округе «Город Йошкар-Ола».
Таблица 7 – Ведомственная целевая программа «Развитие образования в городском округе «Город «Йошкар-Ола» на 2009–2011 годы» от 02.12.2008 г. №3109
| Наименование индикатора | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Развитие муниципальных услуг в области образования, совершенствование содержания и технологий образования | |||
| численность воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях | 11150 | 11300 | 11500 |
| удельный вес численности обучающихся 9, 10–11-х классов, занимающихся по программам предпрофильной подготовки и профильного обучения | 62% | 63% | 63% |
| удельный вес численности обучающихся в муниципальной системе дополнительного образования | 79,5% | 80% | 80,5% |
| удельный вес обучающихся 9, 11-х классов муниципальных образовательных учреждений, получивших аттестат об образовании | 97,8% | 98% | 98% |
| Обеспечение качества образовательных услуг | |||
| удельный вес муниципальных образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности | 100% | 100% | 100% |
| удельный вес муниципальных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию | 100% | 100% | 100% |
| Повышение эффективности управления в системе образования | |||
| удельный вес муниципальных образовательных учреждений, имеющих формы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления | 31% | 33% | 35% |
| удельный вес муниципальных образовательных учреждений, работающих по инновационным образовательным программам | 20,2% | 21% | 21,5% |
| процент посещаемости детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях | 85% | 86% | 87% |
| Модернизация МТБ муниципальных образовательных учреждений | |||
| процентное достижение уровня комплексной безопасности муниципального образовательного учреждения | 75% | 80% | 90% |
| процент обновления основных фондов муниципальных образовательных учреждений | 0,9% | 1,0% | 1,0% |
| коэффициент обновления материально-технической базы муниципального образовательного учреждения | 0,2% | 0,21% | 0,22% |
| коэффициент обновления технологического, холодильного и другого оборудования муниципального образовательного учреждения | 0,1% | 0,11% | 0,12% |
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов, перечня первоочередных работ, возникающих из системы мероприятий Программы с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объемов финансирования.
Таким образом, Согласно Ведомственной целевой программе «Развитие образования в городском округе «Город «Йошкар-Ола» на 2009–2011 годы» от 02.12.2008 г. №3109 планируется развитие следующих услуг в системе образования:
Создание условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования на всех его ступенях, расширение сферы муниципальных образовательных услуг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
