176191 (599249), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

1. Структурные звенья внешнеэкономической политики Казахстана.

2. Реализация внешнеэкономической политики.

2. Ситуации для обсуждения

Цивилизованные таможенные границы как основа нормальной внешнеэкономической деятельности.

Современное экономическое развитие характеризуется тенденцией интеграции национальных экономик в региональные и единый мировой комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, таможенных союзов, к подписанию международных соглашений по обмену товарами и услугами. Создаются предпосылки для формирования мирового рынка с едиными правилами.

Большинство стран, вовлеченных в систему мировой торговли, сталкивается с проблемами, возникающими в связи с увеличением объема международной торговли, с быстро меняющейся экономической ситуацией национального и мирового характера. В то же время перед таможенными службами на первый план выдвигаются задачи обеспечения экономической безопасности государства, предотвращения попыток провоза запрещенных или ограниченных товаров, осуществление упрощенных процедур таможенного оформления и таможенного контроля.

При этом таможенные службы должны перестроить свою работу таким образом, чтобы не стать тормозом на пути развития национальных экономик государств и максимально содействовать развитию мировой торговли, соблюдая баланс между необходимостью проведения достаточного таможенного контроля и выполнения минимальных таможенных процедур при перемещении товаров.

С начала рыночных преобразований вся система и организация порядка ведения внешнеэкономической деятельности в РК претерпели значительные преобразования, прежде всего в механизме его регулирования. Был упразднен прежний планово-распределительный механизм управления процессами обращения товаров, услуг и капитала между национальным и мировым хозяйствами, началась активная либерализация норм и правил, регламентирующих эти вопросы.

Для решения задачи превращения Казахстана в обозримой перспективе в страну с высокими стандартами жизненного уровня подавляющего большинства граждан наиболее полно использовать открывающиеся возможности его участия в углубляющемся процессе международного разделения труда в различных формам государственной кооперации, создание общего с другими странами экономического пространства. При этом важно сохранить целостность национальной экономики страны, являющуюся условием непрерывного роста ее потенциала и фактором самостоятельного участия в мировом воспроизводственном процессе.

Государство должно создавать эффективные законодательные рамки для бизнеса, включая монопольную практику крупных фирм, развивать рыночную инфраструктуру и систему рыночного образования, обеспечить охрану окружающей среды.

Пассивное участие государства в решении таможенных вопросов может разрушить потенциал РК, расположившей на своей территории основные маршруты товарооборота между странами ближнего и дальнего зарубежья, как удобного партнера в силу своих географических особенностей.

В росте объемом платежей по линии таможенных сборов можно отметить следующие факторы: улучшение администрирования и работы таможенников по созданию условий для увеличения товарооборота. Но перед таможенными органами стоит задача поощрения торговли путем минимизации таможенных процедур, что позволит обеспечить не только рост платежей, но и адекватно формировать рыночное поведение у субъектов таможенного процесса. Поэтому в целях решения данной задачи, а также для стимулирования грузопотоков через границы Казахстана Таможенный комитет вводит курс на упрощение таможенных процедур посредством таких мер, как создание «зеленого коридора». Но данная программа пока коснется не всех участников ВЭД, а только крупных инвесторов, работающих на нашем рынке, для которых проверка документов будет носить либеральный характер, что создаст цивилизованный подход в таможенных процедурах. Запутанная ситуация на таможенных границах мешает цивилизованно осуществляться ВЭД. Об этом свидетельствуют взаимные претензии соседствующих государств по поводу массы препятствий для прохождения грузов через территории других государств. Например, Узбекистан высказывает недовольство по поводу того, что количество платежей на казахстанской стороне непомерно большое, 10-12 различных сборов, таких как транспортная инспекция, карантинная служба, сертификация и другие, что позволяет местным таможенникам «придраться к грузовладельцам в любом случае». Поэтому некоторые грузовладельцы стараются найти другие альтернативные пути транзита перевозок. Например, китайский груз уже поворачивается на Кыргызстан и Россию, хотя казахстанский маршрут намного короче. И если не решить проблему таможенных процедур сейчас, Казахстан может потерять не только Китай, но и ряд других соседствующих государств, что отрицательно сказывается на собираемости таможенных сборов и, как следствие, низком поступлении в бюджет, а также на товарообороте между странами. По-прежнему лидирующее место в контрабанде занимает табачная продукция, алкоголь, наркотические вещества, ГСМ. Но таможня вынуждена признать, что не в состоянии контролировать эти потоки контрабанды из-за нехватки технических, людских и финансовых ресурсов, что, в свою очередь, позволяет незаконно проникать на рынка Казахстана «неучтенной» продукции, т.е. мимо бюджета..

Наплыв табачных товаров на рынки Казахстана беспокоит также местных производителей, таких как «Филипп Моррис», которые ведут переговоры с таможенниками о том, чтобы конфискованный груз не реализовывался, а уничтожался на компенсационных условиях.

Не обошли стороной таможенные органы и политические события в Узбекистане и Кыргызстане, что заставило Казахстан активизировать мероприятия по закрытию границ для нежелательных последствий. В ближайшее время намечено заседание межправительственной комиссии, которая призвана будет снять напряжение в регионе.

Таким образом, подытоживая вышеуказанное, мы определили основные моменты проблемы таможенных органов на сегодняшний день.

Вопросы для обсуждения:

1. Какое должно быть участие государства в решении таможенных вопросов?

2. Какие факторы обеспечивают эффективную работу таможенных органов по сбору платежей?

3. Что подразумевается под упрощением таможенных процедур?

4. Назовите основную продукцию контрабанды, поставляющуюся в Казахстан?

5. О чем ведет переговоры компания «Филипп Моррис» с таможенными органами?

6. Каковы главные задачи таможенной политики РК?

Тема 15. Государственное регулирование социально-экономического развития регионов

1. Тематика эссе:

1. Развитие региональных кластеров в Казахстане.

2. Зарубежный опыт политики «выравнивания».

3. Приоритетные аспекты региональной политики.

2. Ситуации для обсуждения:

Привлечение инвестиций в регионы Казахстана

По приоритетности развития и опыту в привлечении капиталовложений в Казахстане можно выделить три региона, представляющие интерес для инвесторов.

Первым является столица, объем инвестиций в различные сектора экономики составил в 2000г. 56 млрд.

Быстрыми темпами ведется строительство. Город застраивается новыми современными зданиями административно-хозяйственного и жилищного назначения. Высокое качество архитектурного решения и современный дизайн придают столице новый облик делового центра страны.

С 1999г. реализуется Региональная инвестиционная программа город Астаны «Городская программа ипотечного кредитования жилищного строительства». Предприятиями и организациями всех форм собственности и населением в январе-июне 2001 г. построено 727 квартир общей площадью 104586 кв.метров, и по сравнению с тем же периодом прошлого года объем ввода жилья увеличился на 1,3 процентных пункта. Динамика основных показателей капитального строительства по годам приведена в табл. 1.

Основные показатели капитального строительства

Наименование	Годы
	1998	1999	2000
Инвестиции в др. производственные активы	8621	17,4	11164
Инвестиции в капитальное строительство, млн. тг.	37222	50060	52000
Из них строительно-монтажные работы, млн.тг.	32727	45667	45166
Объем подрядных работ, выполненных собственными силами, млн.тг.	17617	11662	25595
Ввод в действие жилых домов, кв.м. общей площади	136551	122220	139241
В том числе индивидуальными застройщиками	18531	15689	20685
Ввод в действие общеобразовательных школ, уч. мест	-	1200	-

Население города растет высокими темпами и к 2003г. должно достичь 500 тыс.человек. Складываются принципиально новые подходы к планам застройки города. Его развитие будет осуществляться за счет поэтапной реконструкции старого города, расположенного на правом берегу реки Ишим, и масштабной застройки левобережья. Сейчас с привлечением группы иностранных компаний разрабатывается генеральный план города. Предполагается, что на левом берегу реки будет построен новый административный центр. Для создания крупных градостроительных структур, необходимых для функционирования до строительных структур, необходимых для функционирования города, изыскиваются территории. Среди главных инвестиционных проектов - возведение делового многофункционального и культурного комплекса «Астана-Сити». Он расположится в центральной части города и объединит в себе бизнес-центр, экспозиционный центр, гостиницы и другие объекты.

Кроме того, основные объекты инженерной подготовки левобережной застройки города, предусматривают развитие систем водо- и электроснабжения, дороги и мосты, инженерную защиту территорий, объекты связи и коммуникаций. В целом общая стоимость застройки левого берега реки Ишим составит около 300 млн.долл. В этом же районе должен расположиться и дипломатический городок стоимостью в 12 млн.долл.

В планы застройки города входит строительство заводов по производству облицовочного кирпича и других материалов. В настоящее время город нуждается в стратегическом партнерстве для реконструкции и развития троллейбусного парка. Рассматривается также проект строительства водопровода, связывающего Вячеславское водохранилище и Астану, что по мнению администрации города, значительно улучшит качество питьевой предполагается за счет французской кредитной линии.

Следующим регионом является Алматы. Аким В.Храпу нов отмечает: «Мы намерены и в дальнейшем использовать весь наш богатый производственный и интеллектуальный потенциал для осуществления дальнейших экономических преобразований».

На передний план сегодня выходит программа реализации приоритетных задач, определенных стратегическим планом развития города, а также отраслевыми программами на текущий год и среднесрочную перспективу. .

Сегодня более 80% промышленной продукции, выпускаемой в Алматы, производится на предприятиях частной формы собственности.

Еще один положительный фактор - увеличение объемов жилищного строительства. При этом характерно, что все жилье построено за счет частного капитала. В области капитального строительства взаимный интерес может представлять проект завершения недостроенных объектов жилья а коммерческой основе. В настоящее время в Алматы на различной стадии строительства, от 20% до 80% готовности, находится более 400 тыс.кв.м. жилой площади. Особое значение городские власти придают расширению связей в сфере промышленного производства, транспорта, строительства и других отраслей, имеющих социальную направленность. В некоторой степени рост был, достигнут за счет объявления Алматы городом свободного предпринимательства, что неизменно сказалось на развитии малого и среднего бизнеса. В настоящее время в городе, по данным Агентства РК по статистике, функционирует 39740 предприятий малого и среднего бизнеса. Среди наиболее удачных крупных проектов было отмечено начало деятельности совместного предприятия, основанного компанией «Шкода», по выпуску троллейбусов; успешная работа АО «Алматинский маргариновый завод» и завода «ЛЖ Электронике».

В связи с этим в Алматы получают развитие первые промышленные зона и бизнес-инкубаторы. Казахстанско-турецкий фонд «ТИКО» принял решение по созданию промышленной зоны, под которую специально выделено более 3 тыс.кв.м. площади.

Весьма актуальным представляется строительство транспортных развязок в самом городе. Остро в последнее время встал вопрос развития внутригородских транспортных магистралей, акимат Алматы получил у правительства разрешение на получение внутреннего займа в размере 700 млн.тенге. Как планирует акимат, все асфальтовые покрытия будут приведены в порядок. С другой стороны, акимат собирается убрать с территории города контейнерные автозаправочные станции и построить 124 заправочных комплекса при участии «Казахойла». Уже выделено 20 земельных участков для строительства этих комплексов.

В ближайшее время акимат Алматы намерен принять меры по развитию городского туризма. В первую очередь это касается нормативно-правового обеспечения, также создания механизмов, позволяющих поощрять привлечение туристов и развитие соответствующей инфраструктуры.

Экскурс в региональный инвестиционный потенциал завершается Кызылординской областью. Здесь акцент сделан на сырьевую базу региона. Предварительная разведка Аральского бассейна уже сейчас дает прогнозы по наличию 75 млн.тонн нефти и 2,3 трлн.куб.м. газа.

В настоящее время нефтедобычей заняты 4 СП, в которые иностранными компаниями инвестировано более 193 млн.долл. Ежегодно по данным акима Б.Сапарбаева на территории области добывается более 3 млн.тонн нефти.

Дальнейшее развитие нефтегазового комплекса области связано с реализацией двух важных инвестиционных проектов. Первый из них - строительство нефтеперерабатывающего завода, который обеспечит гарантированный сбыт дополнительных 500 тыс.тонн нефти и создаст альтернативную базу нефтепереработки на юге республики. Второй - проект утилизации попутного газа, ориентировочной стоимостью 75 млн.долл. который позволит полностью решить проблему газоснабжения Южного Казахстана.

Характеристики

Список файлов книги