118737 (598551), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Дополнительные признаки государства:

1. Монопольное право на издание законов;

2. Монопольное право на сбор налогов;

3. Монопольное право на легальное насилие.

Важное значение, как признака государства является признание образования данного государства другими государствами.

Формы правления государством:

1. Монархия;

2. Республика.

Монархия делится на абсолютную и ограниченную (конституционная, частный случай).

Республика – 4 вида:

1. Президентская;

2. Президентско-парламентская;

3. Парламентская;

4. Парламентско-президентская.

Президентская республика – президент является главой государства, главой исполнительной власти (правительство, кабинет министров) или назначает главу исполнительной власти – премьер-министра. (Пример: США).

Президент не может распускать парламент может устранить президента согласно закону (Также право вето).

Президентско-парламентская – президент является главой власти, не является главой исполнительной власти; он предлагает кандидатуру главы исполнительной власти. Президент при определенных условиях может распустить парламент. Существует процесс наложения вето президента

Парламентско-президентская - главу исполнительной власти выбирает парламент, а президент утверждает.

Парламентская – главу исполнительной власти выбирает парламент, утверждения президента не требуется. Президент есть просто представителем (при кризисах права президента увеличиваются). (Пример: Германия, Италия, Израиль).

Процедура формирования правительства, отличающие качество республики.

Форма правления – это организация верховной государственной власти, механизм взаимодействия ее структурных элементов.

Формы государственного устройства – это административно-териториальное устройство, части которого не имеют признаков государственности, или имеют часть из них, но не обладают суверенитетом.

Две формы государственного устройства:

1. Унитарная – централизованная (когда органы местного управления реальной власти не имеют, а регионы руководятся центром, путем назначения своих представителей) и децентрализованная (когда регионы могут иметь законодательные органы власти и решать большой спектр проблем);

2. Федеративная – регионы имеют определенные признаки государства (например, правительство, законодательные органы, конституцию, но не имеют суверенитет).

Конфедерация не является формой государственного устройства, а есть союз независимых государств. (Примеры конфедераций – ЕС, а Швейцария – федерация).

Политические режимы:

– это методы (совокупность методов) реализации и формирования государственной власти; взаимодействие между государством обществом.

Существуют 3 вида политических режимов:

- тоталитарный (Северная Корея);

- авторитарный;

- демократический.

Отличия тоталитарного и авторитарного режимов:

1. При тоталитаризме государство контролирует все деятельности общества, а при авторитаризме преимущественно политические.

2. Наличие при тоталитаризме стержневой государственной идеологии, а при авторитаризме идеология может или отсутствовать или носить декоративный характер (поздний СССР).

3. Активное политическое поведение граждан при тоталитаризме и пассивное при авторитаризме.

Считается, что авторитаризм это переходной режим от тоталитаризма к демократии.

Авторитарный режим является промежуточным.

Функции государства:

- внутренние:

1. законотворческая;

2. экономическая (регулятор или государственный предприниматель);

3. социальная – организация социальной жизни;

4. обеспечение правопорядка;

5. защита существующего политического и общественного строя от внутренних деструктивных сил;

6. культурно-воспитательная.

- внешние:

1. обеспечение внешней безопасности и целостности государства, его независимости;

2. сотрудничество с другими государствами;

3. участие в решении глобальных проблем.

Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом (прежде всего конституцией), подчиненное воле суверенного народа и призванное сохранять индивидуальную свободу и другие права личности.

Принципы государства:

1. Первичность и верховенство права.

2. Соответствие закона праву.

3. Формальное равенство.

4. Суверенность.

5. Разделение власти.

6. Выборность и ротация власти (в СССР ротации не было, а выборы были).

Местное самоуправление (МСУ) -

- это управление территориальной общностью людей (избираемых ими организациями управления).

Существует проблема соотношения государственного территориального управления и МСУ. Объект одна и та же территория, но цели разные (защита общегосударственных интересов и защита интересов граждан данной территории).

Взаимоотношения государства и МСУ регулируют коммунальные законы и европейская хартия местного самоуправления 1985 г.

Основные задачи МСУ:

1. Решение социальных проблем (образование, охрана здоровья, обеспечение общественной безопасности);

2. Охрана окружающей среды;

3. Обеспечение развития территории и ее хозяйства (система коммунальных служб, предприятий, транспорта и инфраструктуры).

Экономические формы деятельности МСУ:

1. Концессия - МСУ поручает частному или юридическому лицу в течение определенного времени обеспечивать работу коммунального предприятия; это лицо получает доход от оплаты тарифа.

2. Контрактная форма – МСУ также поручает частному или юридическому лицу в течение определенного времени обеспечивать работу коммунального предприятия, однако доход при этом зависит не от тарифа, а от суммы, оговоренной в контракте.

3. Арендная форма – при арендной форме частное лицо получает доход от тарифа, но платит арендную плату государству.

4. Делегированное управление – управление передается от МСУ частным или юридическим лицам.

Принципы административно-территориального деления:

1. Принцип территориальной смежности (отсутствие эксвао, есть два района):

1. Принцип пропорциональности: типовые различия в площади , заселенности и развитости региона.

2. Принцип преемственности: начертание границ согласно исторической традиции.

3. Соответствие самосознанию населения.

4. Принцип наличия мощных центров (формирование регионов вокруг мощных центров).

5. Принцип адекватной стратегии (соответствие административно-территориального деления типу и форме правления, форме государственного устройства, политической системе, общественной стратегии управления).

Примеры: Федеративное государство Мексика, США, федеративная республика Германия.

Лекция № 3

Тема: Современные теории политических элит

Есть две основных школы:

1. Элитистов, которая продолжает теоретическую линию классических теорий.

Среди них выделяется Чарльз Миллс.

Согласно взглядам элитистов элита состоит из групп людей, представляющих политическую власть высших представителей армии, руководителей крупных корпораций.

1. Плюралисты:

Это течение обосновал Роберт Даль. Согласно взглядам плюралистов: влияние элиты распространяется только в рамках одной сферы. Соответственно выделяется политическая элита, экономическая элита, культурная элита и т.д.

Четыре модели структурирования власти

1. Радикальная:

Для нее характерно участие каждого члена организации в принятии политических решений. Элита при такой модели не существует (в реальности почти не встречается).

1. Плюралистическая (многообразная):

Субъекты принятия решений - не граждане, а группы интересов, которые конкурируют друг с другом; следовательно, существует много центров власти. Элита формируется в результате конкуренции.

1. Мультиэлитная модель (продолжение модели Роберта Даля):

В обществе много независимых элит (политическая, военная, экономическая, научная, религиозная, культурная). Ни у одной нет доминирующей роли.

1. Модель властвующей элиты:

Суть: политические ресурсы концентрируются в руках узкого слоя людей, принимающих решения. Экономическая элита является главенствующей. Допускается существование "вторичной" системы власти (парламент, МСУ) для решения менее существенных проблем, элита изолирована от населения.

Тема: Политическая культура

1. Понятие (виды) политической культуры. Термин "политическая культура" был введен в XVIII веке немецким философом Йоганом Гердером. Концепция разработки понятия была произведена в 50-60е гг XX века американскими политиками-бехевиористами (Алман и Пауэл). Предложили: политическая культура – это комплекс индивидуальных позиций и ориентаций участников политической системы; это субъективная сфера, лежащая в основе политических действий и придающая им значение.

Политическая культура – это подсистема политической системы и культурной системы, лежащей на пересечении этих систем; при этом изучаются только те культурные элементы, которые задействованы в политическом процессе.

1. Свойства ПК:

а) ПК – это не только политическое сознание, но и политическое поведение;

б) изучаются только типичные формы;

в) отражается комплекс идеальных отражений о политике;

г) включает бессознательные аффектные факторы (темперамент, эмоции).

ПК формируется на протяжении жизни многих поколений и включает идеи, убеждения о взаимоотношениях политических институтов, политические традиции, привычки, нормы, опыт, эмоции, установки людей по отношению к власти политической системы, принципы взаимоотношений между человеком, обществом и государством.

Наблюдается единство объективных и субъективных компонентов.

ПК обусловлена экономическими, национально-культурными и историческими факторами; изменяется в процессе глубинных сдвигов в общественной жизни.

Структура ПК:

В ПК выделяют два компонента:

1. Политическое сознание:

Политическое сознание – это комплекс типичных политических представлений, ценностей и убеждений, установок, традиций и ориентаций, вклад в политическую деятельность.

Политические представления – это образы политических объетов, сформировавшиеся на основе индивидуального опыта или посредством воспитания основанных на объективных знаниях и чувствах. Например: милиция.

Политические убеждения – это осознанные потребности людей, побуждающие их к определенным действиям в сфере политики.

Политические ценности – это нравственные принципы, идеалы политической жизни.

Политические традиции – это исторически сложившиеся нормы, образцы политического поведения (бывают старые или новые, национальные или мировые, динамичные или статичные, устойчивые или неустойчивые).

Политические установки – это предрасположенность к определенным формам политической активности в опреденных ситуациях.

Политическая ориентация- это установки, основанные на системном представлении человека о целях, планах и средствах политических действий.

1. Политическое поведение:

Политическое поведение – это совокупность типичных форм, образцов и норм политического участия и политической деятельности.

Политическое участие – это активность личности в отношении политических институтов (избирательный процесс, массовые политические акции, деятельность политических партий, работа в МСУ и представительских органах власти).

Политическое участие зависит от уровня образования, пола, возраста, принадлежности к определенным социальным условиям, профессии, уровня доходов, религиозных убеждений.

Политическая деятельность- это активность политических институтов.

Типологизация ПК

1. Исторический подход. Согласно ему ПК делят на основные:

1. Приходская культура (безразличное или негативное отношение населения к власти, нежелание принимать в ней участие, люди не ощущают себя гражданами государства.

2. Подданническая: отсутствие интересов к участию в политике, но люди ощущают себя гражданами государства и подчиняются ему.

3. Партисипаторная или ПК участия – интерес к политике, активное участие.

Три смежных типа:

1. Приходско-подданническая;

2. Подданническо-партисипаторная;

3. Приходско-партисипаторная

1. Организационный подход. Основные:

1. Тотальная политическая культура (культура вождя, мифологического сознания, активное подданническое отношение к власти).

2. Авторитарное ПК – поощряется аполитичность и пассивно-подданническое отношение к власти.

3. Демократическая ПК - признание оппозиции, гражданских прав и свобод, средняя политическая активность, но готовность к участию в политике.

Смежные:

Характеристики

Список файлов книги