Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Контроль за своевременностью и полнотой внесения в бюджет экологического платежа осуществляет Росприроднадзор и его территориальные органы. Проверки проводятся согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ: в отношении одного лица - не чаще одного раза в два года и не дольше месяца. Малый бизнес впервые подвергают контролю спустя три года с момента регистрации (п.4 ст.7). Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является административным правонарушением. Ответственность предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ: должностные лица компании и предприниматели платят от 3000 до 6000 руб., организации - от 50 000 до 100 000 руб. В последнее время штрафы так и сыплются на головы нарушителей (см. постановления ФАС СЗО от 17 февраля 2009 г. по делу № А05-9318/2008, от 12 февраля 2009 г. по делу № А21-6272/2007, от 15 января 2009 г. по делу № А21-6272/2007, от 23 декабря 2008 г. по делу № А05-4102/2008, от 25 ноября 2008 г. по делу № А21-1683/2008). Сумма должна быть внесена в течение 30 дней со дня вступления в силу соответствующего постановления (ст.32.2 КоАП РФ). За просрочку взимается штраф в двукратном размере неуплаченной суммы либо применяется административный арест до 15 суток (ст. 20.25 КоАП РФ). Пени в данном случае не начисляются (п.31 Методических рекомендаций, утв. приказом Ростехнадзора от 12 сентября 2007 г. № 626).

Как сообщают в Департаменте Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу, недоимки по плате за негативное воздействие на природу, выявленные в ходе проверок, могут быть взысканы в течение трех лет (ст. 199 ГК РФ).

Таблица 2

Число собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения (на конец 2007 г.), шт

По таблице 2 хорошо видно, что с каждым годом количество личного транспорта увеличивается, а значит и количество выбросов отработанных газов в атмосферу тоже растёт. В процентном соотношение темп роста автомобилей с 2000 по 2007 г. г. составил почти 57% (522,5/333,6*100=63,8%), что чуть больше половины. Из этих данных следует, что количество выбросов, загрязняющих атмосферу растёт вместе с количеством приобретённого транспорта.

Предложения по уменьшению выбросов вредных веществ автотранспортом, это:

Снабжение каждого автомобиля катализаторами. (Хотя роль катализатора - сжигание выхлопных газов, а образуются выхлопы путём сжигания топлива. Следовательно требуется разработка и применение наиболее экологически чистого топлива. На сегодняшний день в целях стимулирования объеков топливного рынка Москвы к производству и реализации на территории города моторного топлива более высокого технического уровня с улучшенными экологическими показателями, удовлетворяющими по выбросам европейским нормативам ЕВРО-3 и ЕВРО-4, постановлением Правительства Москвы "О стандартах на моторное топливо с улучшенными экологическими характеристиками" от 28 декабря 2004 г. № 952 - ПП утверждены стандарты на бензины и дизельное топливо для автомобильной техники г. Москвы (пониженное содержание серы, ароматических углеводородов, наличие экологических присадок) будет способствовать снижению выбросов загрязняющих веществ автомобильным транспортом на 67 тыс. тонн в год начиная с 2006 г.

Средняя стоимость катализатора на 1 автомобиль (в среднем по Москве):

легковой (вес до 3,5 тонны) 15 000 рублей

микроавтобус 15 000 рублей (с легковым автомобилем одна система выпуска выхлопных газов)

грузовой транспорт 19 500 рублей (двигатели в отличии от первых двух категорий автомобилей преимущественно дизельные)

Снабдить кузовной цех окрасочной системой на водной основе, что уменьшит выброс летучих веществ в атмосферу (см. пример слайд)

Менять фильтра в окрасочных камерах в установленные инструкцией сроки по эксплуатации фирмой-производителем

Хранить использованную ветош, фильтра, масла в отдельных закрытых ёмкостях в вентилируемых помещениях

Хорошо отлаженная система рециркуляции воды в секторе автомойки, т.к. для все чистящие и моющие средства имеют не менее вредный химический состав

В качестве выводов по разделу можно ответить, что:

Сбор опасных отходов - это самостоятельная отрасль производства, во многом определяющая направление и динамику развития перерабатывающих мощностей.

- Развитие отрасли дифференцированного сбора опасных отходов - это реальный шаг к увеличению вторичной переработки отходов, к сокращению сжигания отходов и, следовательно, снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

- Государственная экологическая политика должна предусматривать стимулирование развития технологий раздельного сбора опасных отходов.

Что нужно сделать организации для расчета платы:

1. Согласовать с территориальным управлением Ростехнадзора информацию о видах деятельности организации, видах выпускаемой продукции и т.п. На основании представленных данных территориальное управление Ростехнадзора определяет примерные размеры допустимых нормативов выбросов или сбросов и выдает справку о нормах для вашего вида деятельности и загрязняющие вещества для вашего предприятия.

2. Своими силами или с помощью специальных лабораторий точно определить объемы выбросов. При этом организация несет расходы, связанные с определением объемов выбросов: оплата услуг специальных лабораторий, расходы по самостоятельному определению объемов выбросов и т.п., которые принимаются в целях налогообложения при условии экономического обоснования и документального подтверждения произведенных расходов.

3. Рассчитать размер платежей (объемы выбросов умножить на ставку и на коэффициенты)

4. Совет

Во избежание разногласий с контролирующими органами рекомендуется в договорах на вывоз мусора следует прямо оговаривать комплекс обязанностей перевозчика:

вывозить отходы;

размещать их;

вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В принципе, достаточно оговорить переход к перевозчику права собственности на отходы организации, которая их произвела.

Право собственности на отходы можно оставить за арендодателем в целях экономии на вывозе мусора, если предприятие арендует производственную площадь.

1.2 Основы стоимостной оценки экологического ущерба и платежей за загрязнение окружающей среды

Под загрязнением окружающей среды понимается антропогенно обусловленное поступление вещества и энергии в окружающую среду, приводящее к ухудшению ее состояния с точки зрения социально-экономических интересов общества.

Эколого-экономический ущерб окружающей природной среде означает возможные или фактические, экономические, экологические и социальные потери, возникающие в результате нарушения природоохранного законодательства; хозяйственной деятельности человека; аварий и катастроф. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых материальных, а, следовательно, и финансовых ресурсов в народном хозяйстве; ухудшения социально-гигиенических условий проживания населения; качественных изменений (потерь) экономического потенциала страны.

Ущерб от загрязнения окружающей среды может измеряться [2, 11, 17, 18]:

в натуральных показателях ущерба, характеризующих ухудшение состояния реципиентов, вызываемое данным уровнем загрязнения; в условных единицах (условных тоннах) нагрузки на реципиентов при данном уровне загрязнения. Последние определяются с помощью системы коэффициентов, учитывающих: состав реципиентов в загрязненной зоне; степень достижения установленных нормативов качества окружающей среды; сравнительную опасность различных загрязнений для здоровья человека, экологических систем, общественного и личного имущества; условия их рассеивания (разбавления) в окружающей среде.

Экономическая оценка экологического ущерба [1, 2, 11, 17, 18] заключается в определении фактических и возможных финансовых потерь от негативного изменения качественных и количественных параметров окружающей среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов, а также от последствий этого изменения. Экономический ущерб от загрязнения среды является комплексной величиной и определяется как сумма затрат, возникающих у отдельных видов реципиентов в пределах загрязненной зоны. В настоящее время используются следующие методы определения данного показателя: пересчет в стоимостное выражение натуральных величин ущерба или условной нагрузки на реципиентов.

Экономическая оценка годового ущерба (У, руб. /год) от выброса загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу определяется по формуле [2, 11, 17]:

, (1)

где:

- удельный экономический ущерб от выброса одной условной тонны загрязнений, руб. /усл. т;

- приведенная масса выброса (сброса) загрязняющих веществ, усл. т/год;

- коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние атмосферного воздуха или водных объектов) для данной территории.

Удельный экологический ущерб ( ) для условий Московской области в стоимостных оценках 2008 г. составит [11]:

от выброса загрязняющих веществ в атмосферу ( ) - 239,5 руб. /усл. т (данный показатель дифференцируется по экономическим районам РФ);

Приведенная масса выброса (сброса) ЗВ представляет собой величину, позволяющую в сопоставимом виде отразить относительную вредность всей суммы разнообразных загрязнений, поступающих в атмосферный воздух или в водную среду. Этот показатель рассчитывается по формуле:

, (2)

где:

i - индекс вида загрязняющего вещества; N - количество загрязнителей;

- фактическая масса годового выброса (сброса) i-го вида загрязняющего вещества, т/год; - показатель относительной (эколого-экономической) опасности i-го вида загрязняющего вещества, усл. т/т.

Значение величины для каждого вида загрязняющего вещества определяется по формуле:

(3)

где:

- предельно допустимая концентрация i-го вида загрязняющего вещества, мг/м³ или г/м³.

Для расчета ущерба от загрязнения атмосферы в качестве ПДК принимается - среднесуточная предельно допустимая концентрация i-го вида загрязняющего вещества в атмосферном воздухе. При отсутствии этого показателя принимается предельно допустимая максимальная разовая концентрация ( ) или величина ориентировочно безопасного уровня воздействия (ОБУВ).

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы, предназначены для дополнительной корректировки суммарного воздействия, оказываемого загрязнениями на конкретную территорию.

В основу коэффициента, учитывающего состояние воздушного бассейна ( ), положен показатель степени загрязнения и деградации природной среды на территории экономических районов Российской Федерации в результате присущих этим районам выбросов в атмосферу.

Плата за вредное воздействие на окружающую среду (плата за загрязнение) является одной из форм возмещения эколого-экономического ущерба от антропогенной деятельности. Правовая основа её закреплена Законом РФ "Об охране окружающей среды", принятом в 2002 г. (впервые - Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" в 1991 г.). Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации и осуществляющих следующие виды воздействия [9, 17]: выбросы загрязнителей в атмосферу от стационарных и передвижных источников; сбросы ЗВ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Плата за вредное воздействие на окружающую среду призвана выполнять две функции: во-первых, стимулирования снижения уровня негативного экологического влияния и, во-вторых, накопления денежных средств для компенсации последствий антропогенной деятельности. Основной функцией платы за загрязнение является стимулирующая функция, но, в настоящее время, предпочтение отдается функции аккумулирования средств для воспроизводства качества окружающей среды. Поэтому, при установлении нормативов платы за загрязнение принят затратный подход, который исходит из необходимости обеспечения финансирования природоохранных мероприятий по ликвидации причиняемого ущерба или его предотвращению [9, 17].

Характеристики

Список файлов ВКР