182515 (596608), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

В результате обобщения анализа общероссийских и региональных исследований по проблемам женской занятости и безработицы, программно-целевого управления в сфере занятости женщин в МО НМР, собственного исследования социальных проблем безработицы на основе опроса безработного населения г. Нижнекамска, и зарубежного опыта решения проблем безработицы проведенных во второй главе может быть предложены следующие направления совершенствования управления женской занятостью, ориентированные на формирование развитого рынка труда.

Целью программно целевого управления женской занятостью, на наш взгляд, является определения стратегий, влияющих на женский рынок труда и на их основе реализация потенциальных возможностей безработной женщины путем введения ее в активную трудовую деятельность.

Стратегия 1 (стратегия самозанятости) - это стратегия самостоятельного выбора женщины на трудоустройство путем самосовершенствования, самостоятельного повышения мотивации к труду, открытия собственного дела.

Стратегия 2 (стратегия инноваций) - это стратегия развития инновационной деятельности, имеющая благоприятную инвестиционную среду для формирования новых эффективных рабочих мест, создающихся на основе новых технологий, позволяющих решить проблему женской занятости с достойным уровнем жизни.

Стратегия 3 (стратегия дифференциации) - это стратегия дифференциации развития управления женской занятостью, путем разработки для каждой определенной категории женщин, делящихся по возрасту, образованию, профессиональной принадлежности, сферам деятельности, своих методических рекомендаций по содействию в трудоустройстве.

Стратегия 4 (стратегия структурной оптимизации) - это стратегия структурной оптимизации, направленной на мотивацию к самосовершенствованию безработной женщины посредством специальных программ службы занятости.

Для реализации предложенных направлений был разработан комплекс мероприятий, который, с точки зрения системного подхода, может рассматриваться как процесс перехода из исходного состояния (высокий уровень женской безработицы) в конечное (эффективное управление женской занятостью) - результат при участии ряда ограничений (финансовых, нормативно-правовых, временных, окружения, косвенных воздействий) и механизмов (люди, знания и опыт, техническая оснащенность, сотрудничество государственной службы занятости и негосударственных агентств по трудоустройству с органами муниципального образования, работодатели), в разрезе каждого субъекта женского рынка труда (рисунок 2).

Комплекс рекомендаций по эффективному управлению женской занятостью на муниципальном уровне включает в себя:

Рекомендации незанятым женщинам для их успешного трудоустройства:

• в службе занятости и городских социально-деловых центрах проходить курсы социально-психологической адаптации и получения профконсультационные услуги в поиске наилучшего варианта трудоустройства;

• осуществлять профобучение, переобучение, повышение квалификации, открывать собственное дело, как через службу занятости, так и самостоятельно;

Рисунок 2 - Целевая ориентация комплексной программы управления женской занятостью на муниципальном уровне

• принимать участие в оплачиваемых общественных и временных работах, организованных службой занятости совместно с работодателями;

• осуществлять активный, самостоятельный поиск работы через негосударственные агентства по трудоустройству, имеющиеся в городе.

Рекомендации центру занятости по снижению уровня безработицы женщин из числа незанятого населения:

• отдавать приоритет в расходовании бюджетных средств активным формам занятости для повышения трудовой активности женщин

• регулярно осуществлять массовые мероприятия (ярмарки вакансий, дни работодателя и службы занятости и т.д.), широко привлекая СМИ для пропагандирования опыта информационного взаимодействия женщин с участниками городского рынка труда

• создавать условия для расширения доступа безработных женщин к активным программам содействия занятости путем привлечения средств работодателей и местных бюджетов, внедрять технологию профилирования безработных женщин для сокращения времени поиска ими работы; обеспечить своевременное принятие решений о квотировании рабочих мест для трудоустройства женщин нуждающихся в социальной защите

• осуществлять обучение по востребованным профессиям и специальностям, на рынке труда города по конкретными заявками работодателей; организовав сотрудничество службы занятости, работодателей и образовательных учреждений по профессиональному обучению безработных женщин.

Рекомендации профессиональным учебным заведениям всех уровней, как участникам образовательного рынка сводятся, во-первых, к проведению исследовательских работ в сфере рынка по изучению потребностей потенциальных абитуриентов, работодателей, намерения и характер работы выпускников, макросферу города и конкурентов; во-вторых, к разработке маркетинговой стратегию ВУЗа, с учетом стратегий сегментирования абитуриентов и позиционирования учебного заведения; в-третьих, к формированию предложений образовательных услуг города с учетом выявленного спроса на специальности потенциальных абитуриентов, работодателей и т.д.

Рекомендации в области социального партнерства между Федерацией профсоюзов и МО «НМР»:

• вырабатывать меры по поддержке товаропроизводителей всех форм собственности, не допускать массового увольнения работников, в т. ч. женщин;

• разработать совместно с руководителями отраслей и профсоюзов городскую Программу социальной поддержки женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей инвалидов;

• создать объемы оплачиваемых общественных работ, с занятостью женщин более 90%, и предусмотреть за счет средств работодателей доплату за выполненные работы безработным женщинам, направленных ГУ «ЦЗН»;

• ГУ «ЦЗН» предоставлять консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям по вопросам занятости и трудового законодательства, особенно в области социальных прав женщин;

• обеспечивать опережающее обучение высвобождаемых работников в сфере здравоохранения, образования, культуры, где преобладает женский труд с учетом возможности предоставления рабочих мест.

Рекомендации работодателям, заинтересованным в квалифицированных работниках сводятся, во-первых, к разработке программ эффективного использования кадров на предприятии, а во-вторых, совместно с ГУ «ЦЗН» предоставлять Управлению образования города сведения о потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, в том числе женщин, на перспективу (минимум 5 лет) для формирования объемов и профилей подготовки персонала в системе профессионального образования города.

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Социальная значимость внедрения разработанных мероприятий

Эффективность работы по выявлению необходимых объемов социальной помощи на местах во многом определяется уровнем автоматизации и наличием в регионах информационных баз данных о нуждающихся в социальной помощи. Ее использование могло бы повысить оперативность обработки и анализа данных, необходимых для принятия согласованных решений на всех управленческих уровнях.

Разработка модели и нормативно-правовой базы единой межведомственной политики, заключение договоров о сотрудничестве и обмен опытом, а так же проработка критериев единой интегрированной базы данных, создание межведомственной сети и единого кодификатора данных решат большинство межведомственных проблем на всех уровнях, а главное сэкономит как бюджетные средства, так и личное время каждого нуждающегося в поддержке.

Актуальность создания единой интегрированной базы данных состоит в том, что все привлечённые ресурсы позволят решить проблемы и сориентировать деятельность органов социальной защиты не только на заявительный характер – (это когда население обращается за помощью), но и на предъявительный – (когда управление социальной защиты само предлагает помощь определенным категориям населения, выявив их через единую межведомственную базу данных). При этом обеспечивается "сквозная" обработка информации в рамках единой информационной среды с ведомствами и общественными организациями.

Предоставление полного объема достоверной информации через расширенное информационное пространство снизит социальную напряжённость незащищенных слоев населения. Для потребителя услуги стираются ведомственные и территориальные границы при получении им всего спектра социальных услуг за наиболее короткий временной промежуток.

Можно выделить следующие качественные критерии оценки эффективности (ожидаемые эффекты) от внедрения единой интегрированной базы данных:

Для населения – это:

• уменьшение количества собираемых жителями и предоставляемых первичных документов;

• получение социально-незащищенными категориями населения возможности назначения нескольких видов помощи, путем обращения в одну инстанцию, что ведет к сокращению времени, затрачиваемого гражданами для оформления этих видов помощи;

• создание личной программы адресной социальной помощи для каждого жителя республики.

Для работников органов социальной защиты:

• преобразование операций и действий, выполняемых человеком вручную, в операции, выполняемые вычислительной системой;

• уменьшение количества документов на бумажных носителях;

• ускорение процесса обработки запросов от населения;

• уменьшение количества ошибок при сокращении числа проверок;

• создание подсистемы оперативной поддержки социальных программ.

Для органов власти:

• создание интегрированного информационного ресурса, способного решать межотраслевые задачи, в том числе обеспечивающий управленческие задачи – анализ состояния и прогнозирование социальной среды;

• избежание переплат социальных пособий и льгот, что в свою очередь позволило сократить расходы бюджетных средств;

• рационально и эффективно использовать человеческие и информационные ресурсы, путем использования данных Социального регистра и информационного обмена;

• оперативная подготовка аналитических и статистических отчетов, как внутри Министерства, так и для других ведомств.

Рекомендации центру занятости по снижению уровня безработицы женщин из числа незанятого населения:

• отдавать приоритет в расходовании бюджетных средств активным формам занятости для повышения трудовой активности женщин;

• регулярно осуществлять массовые мероприятия (ярмарки вакансий, дни работодателя и службы занятости и т.д.), широко привлекая СМИ для пропагандирования опыта информационного взаимодействия женщин с участниками городского рынка труда.

• создавать условия для расширения доступа безработных женщин к активным программам содействия занятости путем привлечения средств работодателей и местных бюджетов, внедрять технологию профилирования безработных женщин для сокращения времени поиска ими работы; обеспечить своевременное принятие решений о квотировании рабочих мест для трудоустройства женщин нуждающихся в социальной защите

• осуществлять обучение по востребованным профессиям и специальностям, на рынке труда города по конкретными заявками работодателей; организовав сотрудничество службы занятости, работодателей и образовательных учреждений по профессиональному обучению безработных женщин.

Таким образом, следует подчеркнуть, что развитие информационных технологий – залог повышения качества управления.

Внедрение информационных технологий позволит обеспечить гарантированные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в области социальной защиты населения права граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и свободы, создания ориентированной на потребителей системы оказания услуг населению, внедрения эффективных ресурсосберегающих технологий и автоматизированных систем управления.

4.2 Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

Проблема женской безработицы в науке трудового права и права социального обеспечения относится к числу малоисследованных. Отчасти это обусловлено тем, что при социализме бедность и безработица ассоциировалась лишь с капиталистическими странами, хотя и в СССР имелась часть населения, у которой были низкие доходы, не позволявшие обеспечивать признанный в советском обществе минимальный стандарт потребления. Так, в СССР признавалось наличие малообеспеченных семей (менее 50 рублей в месяц на члена семьи), которым предоставлялись специальное ежемесячное пособие и другие виды социальной помощи. Признание безработицы как социального явления, реально существующего в современных условиях в нашем государстве, произошло в начале 90-х годов ХХ века, когда в России стала формироваться рыночная экономика.

Характеристики

Список файлов ВКР