182237 (596586), страница 16

Файл №596586 182237 (Программно-целевой подход в реализации жилищной политики в Республике Татарстан) 16 страница182237 (596586) страница 162016-07-30СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

Система по федеральному законодательству включает правовые акты, составляющие основу российского законодательства. В полном объеме включены документы, затрагивающие интересы всех предприятий и граждан. Банковская деятельность, ВЭД, рынок ценных бумаг, а также узкие направления хозяйственной деятельности представлены основополагающими документами.

Консультант Плюс: Региональный Выпуск.

Система по региональному законодательству включает документы органов государственной власти и местного самоуправления конкретного субъекта Российской Федерации.





Заключение

Сегодня в России, с одной стороны, сформировались объективные условия для качественных, кардинальных изменений в жилищной политике, обеспечивающих достижение стратегических целей в этой области, с другой, накопившиеся проблемы приобретают все более и более острый характер, приближаясь к критической отметке, угрожающей социально-политической стабильности в обществе.

При этом концентрация только на текущих, актуальных проблемах, попытки решить их в режиме пожаротушения, будут непродуктивны. Они лишь создадут иллюзию позитивных перемен, отодвинут принятие назревших и крайне необходимых мер, способных трансформировать жилищное строительство из проблемной сферы в прорывное направление развития экономики страны. Образцом решительности и политической дальновидности в аналогичной ситуации мог бы служить Франклин Делано Рузвельт, который в тяжелейшие, кризисные для своей страны годы возглавил реализацию двух крупнейших проектов – обеспечение граждан доступным жильем через ипотеку и строительство автомобильных дорог. Именно они во многом предопределили современный облик Америки.

Анализ ситуации, сложившейся в области жилищной политики, реальный ход экономических реформ в жилищной сфере и необходимость принятия неотложных мер, направленных на кардинальное изменение положения с обеспеченностью населения жильем и определили необходимость постановки данного вопроса перед Президентом Российской Федерации, как гарантом конституционных прав граждан, в присутствии региональных лидеров.

Из вышеизложенного становится ясным, какое место занимает жилищная индустрия и рынок жилья в экономике общества. Опыт развитых стран убедительно свидетельствует о том, что в наиболее кризисные для этих стран периоды развития именно решительная и адекватная политика в жилищной сфере становилась локомотивом, вытягивающим из кризиса экономику в целом, позволяя одновременно решать сложные и тесно взаимосвязанные социальные и экономические проблемы.

Это, во-первых, жилищная индустрия является отраслью экономики, в результатах функционирования которой заинтересованы практически все без исключения граждане. Через реализацию эффективной жилищной политики на практике осуществляется известный принцип: богатство страны определяется богатством его граждан.

Во-вторых, жилищное строительство интегрирует в себе комплекс сопряженных отраслей промышленности – производство строительных материалов, оборудования и техники, создание транспортной инфраструктуры, сферу оказания жилищно-коммунальных услуг, развитие которых обеспечивает создание новых рабочих мест, в свою очередь формирующих платежеспособных спрос населения и увеличивающих налоговые поступления.

В-третьих, конечный продукт индустрии жилищного строительства – жилье – является, по общепризнанной в мире оценке, одним из наиболее ликвидных и надежных активов, обеспечивающим устойчивый приток инвестиций не только в эту сферу, но и в другие связанные с ней отрасли экономики. Формирование и эффективное управление этим активом на государственном уровне создает мощный стабилизирующий инструмент, позволяющий преодолевать кризисные явления в других отраслях, обеспечивает предсказуемость развивающихся в стране экономических процессов, и, в конечном счете, выступает действенным катализатором процесса интеграции страны в мировое экономическое сообщество.

Обеспечение доступности жилья открывает также возможность проведения эффективной миграционной политики, тогда как длительные очереди на жилье оказывают серьезное негативное влияние на мобильность рабочей силы и уровень безработицы, привязывая граждан к месту постановки на жилищный учет и препятствуя свободному переливу трудовых ресурсов в рамках экономического пространства страны.

Понятно, что для России, учитывая ее географические масштабы, решение данной проблемы также имеет первостепенное значение. В частности, это позволило бы решить проблему острой нехватки рабочих рук в таких регионах сосредоточения основной ресурсной базы, как Сибирь, Дальний Восток и ряде других, связанной именно с тем, что государство не может обеспечить гражданам доступность жилья в этих регионах.

Доступность жилья самым непосредственным образом влияет и на состояние демографических показателей страны, рост ее населения. Возможность граждан создать семью, вырастить здоровых детей, выучить их и дать им дорогу в жизнь определяется, в первую очередь, наличием или отсутствием жилья, удовлетворяющего современным представлениям людей о комфортности. Причем, в первую очередь решение этой проблемы актуально для молодых семей, определяющих будущий облик и потенциал страны.

Что касается бюджетной политики, то разграничение полномочий между уровнями власти ведет к выстраиванию новой системы ответственности власти перед обществом, где каждый уровень несет обязательства перед определенными категориями граждан. Это означает концентрацию государственного спроса на рынке жилья, и лучший пример здесь - военнослужащие, а также снижение избыточных административных барьеров на рынке строительства.

Важен также аспект финансовой политики. Развитие финансовых рынков и банковской системы является непременным условием развития институтов и инструментов кредитования, как граждан, так и застройщиков, и промышленности. Понятно, что миграционная и демографическая политика в принципе не могут быть эффективными без развития рынка жилья, обеспечивающего, в частности, мобильность рабочей силы. Трудно представить эффективную жилищную политику и развитие рынка жилья без реально функционирующей транспортной инфраструктуры в сфере жилищно-коммунальных услуг. Этот перечень можно продолжить, но ясно одно - жилищная политика является важнейшей составляющей экономической стратегии государства в целом, она позволяет решить комплекс задач по улучшению жизненных условий граждан, социальному оздоровлению и стабилизации общества. Первое и самое значимое, что достигается в результате введения этих норм, - это повышение способности граждан реализовать свой экономический интерес по приобретению жилья.

Таким образом, мы пришли к выводу о том, что необходимы реальные механизмы функционирования жилищной сферы, в частности использование программно-целевого подхода.

В ходе проведенной работы автором была достигнута поставленная цель: был изучен процесса реализации жилищной политики с точки зрения программно-целевого подхода, проведен анализ сложившейся ситуации в данной области, и, на основании накопленного опыта предложены рекомендации по решению проблем функционирования программ поддержки социально уязвимых слоев населения.

Кроме того, были выполнены поставленные задачи:

– изучен программно-целевой подход как методология государственного управления;

– определена сущность, понятие и задачи жилищной политики;

– рассмотрены нормативно-правовые основы реализации программно – целевого подхода в жилищной политике;

– выявлены основные направления реализации программы социальной ипотеки в Российской Федерации и Республике Татарстан;

– проведен анализ деятельности программы социальной ипотеки в городе Казани;

– проанализирован зарубежный опыт государственная поддержка социальной ипотеки;

– приведены рекомендации по реализации программно-целевого подхода политики в области социального жилья.

В ходе проведенного социологического исследования, в городе Казани, проанализировав данные нуждающихся в улучшении жилищных условий Казанцев, была немало удивлена результатами.

При всем огромном значении развития социальной ипотеки для крупных городов, решить наиболее острые проблемы, которые стоят сейчас в жилищной сфере, ипотечное кредитование явно не способно, и рассматривать его как основной способ решения жилищной проблемы населения в обозримом будущем вряд ли оправдано.

Таким образом, основная причина, по которой ипотека не способна достичь намеченных Президентом рубежей, это не только отсутствие у заявленной трети населения четко выраженной потребности решения своей жилищной проблемы, но и невозможность получить ипотечный кредит для значительной части тех, кто все-таки проявляет интерес к этой проблеме.

Проведенный выше анализ показал, что эффективные реформы жилищного сектора невозможно осуществить без учета интересов тех слоев населения, которые не способны без посторонней помощи удовлетворять основные потребности в жилье.

Политика в области социального жилья должна находиться в фокусе различных экономических программ и программ градостроительной деятельности, а также должна явиться важным инструментом, способствующим социальной интеграции и позитивно влияющим на экономическое развитие.

Несмотря на активное развитие программы «Социальная ипотека» в таких городах, как Набережные Челны, Нижнекамск и Альметьевск, на сегодняшний день программа не получила достаточного развития в столице РТ из-за неотлаженности механизма взаимодействия между Администрацией Казани и «Государственным жилищным фондом при Президенте РТ».

Должна быть сформирована многоуровневая система создания, предоставления и управления социальным жильем. Кроме государства и муниципалитетов, обеспечением, субсидируемым социальным жильем нуждающихся граждан должны заниматься различные некоммерческие организации, деятельность которых соответствует определенным стандартам.

Со временем большая часть функций по созданию, предоставлению и управлению социальным жильем должна быть передана от муниципалитетов на уровень некоммерческих жилищных объединений, так как практически во всех странах публичное управление социальным жильем оказалось менее эффективным, чем общественное или частное. В настоящее время имеет место почти повсеместный отказ от прямых мер государственного вмешательства в жилищное строительство в большинстве западных стран. Этот отказ отражает неудовлетворенность достигнутыми в прошлом результатами, с одной стороны, и нарастающей потребностью стимулирования притока альтернативных инвестиций в жилищное строительство помимо государственного бюджета, с другой стороны.

Жилье является одной из базовых ценностей, и вопрос, который мы рассматриваем, безусловно, затрагивает самые важные интересы граждан нашей страны. Очень важная проблема, на мой взгляд, в плане создания сети и развития вообще ипотеки широкомасштабной - это подготовка кадров. Сегодня, по сути дела, этим никто не занимается. Немножко мы занимаемся, немножко другие занимаются, а какой-то такой целенаправленной, системной работы в данном случае нет. И для того, чтобы ипотека на самом деле стала таким широким явлением в России, мне кажется, либо Агентство по ипотечному жилищному кредитованию должно взять на себя функцию вот этого координатора, то есть не только заниматься рефинансированием, но и другими проблемами, связанными с информационным обеспечением всей деятельности, связанными с подготовкой кадров и так далее, либо какой-то федеральный центр.

Приведенные рекомендации являются начальной попыткой определения перспективных направлений развития реформ в области социального жилья и использования в этой области возможностей некоммерческих жилищных организаций – жилищных ассоциаций, жилищных и жилищно-строительных кооперативов и т. д. Более детальные предложения требуют проведения дополнительных углубленных исследований и социальных домовладельцев, которое будет осуществляться путем: правовых актов, методик и правил по процедурам создания, предоставления и управления социальным жильем.





Ссылки на использованные источники

  1. Официальный сайт Президента России. Доклад рабочей группы "О развитии ипотеки и иных мерах стимулирования жилищного строительства в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: "http://www.kremlin. ru/text/docs/2003/02/52099.shtml, свободный

  2. Михеев, В.Н. Живой менеджмент проектов/ В.Н. Михеев. М.: Эксмо, 2007.- 480 с.

  3. Дмитриенко, Ю. Ипотечные программы в Казани и Республике Татарстан[Электронный ресурс]/ Ю.Дмитриенко.–Режим доступа: http://www.kreml.org /interview/140670916, свободный

  4. Бурганова, Л.А. Теория управления: Учебное пособие/Л.А. Бурганова. – М.: ИНФРА-М, 2007 – 139 с.

  5. Особенности государственного программирования в социальной сфере // Научные труды Института послевузовского профессионального образования СГА..– 2005. – №15

  6. Технология государственного программирования: вопросы выработки и реализации // Аспирант и соискатель.– 2005.– №3 . – С.28

  7. Экономическое и социальное развитие регионов России // Сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: РИО ПГСХА.–2006г. – С. 140-143

  8. Зуб, А.Т. Управление программами и проектами (учебное пособие для студентов). – М.: Университетский гуманитарный лицей, 2004.- 256с.

  9. Соломина, В.П. Программно – целевой подход к решению социальных проблем (на примере Ставрополя) // Социально-гуманитарные знания – 2006.–№ 5. – С.197-198

  10. Жилищная реформа в г. Москве. Сб. нормативных документов. Вып.1.4.1 —МЛ 994.– С. 144

  11. Басин, Е.В. и др. Современная жилищная политика. Комментарии к Закону «Об основах Федеральной жилищной политики».- М.: 1993

  12. Конституция Российской Федерации. М.: Приор, 2001. – ст. 40

  13. Пилясов, А. Политические и экономические факторы развития российских регионов/ А. Пилясов //Вопросы экономики.– 2003.– №5.– С. 67-82

  14. Возвращение жилищной политики //Санкт-Петербургский строительный еженедельник – 2006. – 14 августа. – С. 3-5

  15. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. – М.: Фонд «Институт экономики города».– 2004. –340 с.

  16. Экономика градостроительства: Учебное пособие для ВУЗов/ Под ред. докт. экон. наук проф. Ю.Ф. Симионова.- М.: ИКЦ «МарТ», 2003, 384 с

  17. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ. // 03 РФ. 1995 г. № 35. Ст. 3506; 1996 г. № 17. Ст. 1917; №49. Ст. 5500

  18. Социальная политика: Учебник /под ред. Волгина Н.А. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003, 736с.

  19. Шапкин, И.Н. Жилищная политика – в интересах каждого/ И.Н. Шапкин //Санкт-Петербургский строительный еженедельник.–2006. –№5. – С. 9-13

  20. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г, с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865

  21. Косарева, Н., Туманов, А. Об оценке доступности жилья в России/Н. Косарева, А. Туманов//Вопросы экономики. – 2007. –№7. – С. 47-51

  22. Лукашев, А.И. Проблемы развития ипотеки не региональном уровне /А.И. Лукашов// Финансы, № 10.– 2007. –С.63-64

  23. Казачок, В. Национальный проект по доступному жилью нуждается в научном обосновании. Научные изыскания./В. Казачок // Строительная газета, 2006.-№3. – С. 23-26

  24. Пономарев, В.Н. Развитие системы ипотечного жилищного законодательства / В.Н. Пономарев // ЖКХ.– №2. – 2005.- С.9-19

  25. Мацнев, О.В. Экономический механизм ипотечного кредитования в системе развития жилищного строительства // Сборник материалов «Опыт и проблемы развития ипотечного жилищного кредитования в регионах России» / Под ред. Н.Н. Рогожиной – М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. – С.76 – 98

  26. Программа ипотечного жилищного кредитования Липецкой области. Лобанов В.В., Попова Л.В. Региональные и муниципальные программы. Кейсы: Учебное пособие/ ГУУ. – М., 2002, 176с.

  27. Тихонова, Н.Е. Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России / Н.Е. Тихонова A.M. Акатнова, Н.Н. Седова // Социологические исследования. - 2007.- №1.– С. 71-81

  28. Итоговый документ «круглого стола» на тему: «Правовые аспекты формирования и проблемы реализации федеральных целевых программ» // Государственная власть и МСУ. – 2006.- №8.– С.36-37

  29. Емельянова, Н. Социальное жилье требует особого внимания. Научные изыскания / Н. Емельянова //Строительная газета. – 2007.– №33. –С. 22-28

  30. Новикова, О. Актуальные проблемы современного жилищного законодательства// Городское управление. –2007.– №5.– С. 45-53

  31. Аверченко, В. Рынок доступного жилья – пути активизации//Вопросы МСУ. – №2. – С. 65-70

  32. Шамузафаров, А. Оценка состояния и перспектив развития социального жилья в России //Городское управление, №6.- 2007.-С.71-80

  33. Титова, Г. Миссия России. За кулисами становления экономических теорий//Городское управление, №7. -2007. – С. 89-98

  34. Глазунов, В., Самошин, В. Доступное жилье. Люди и национальный проект / Под ред. В.Л. Глазычева. автор предисловия В.Л. Глазычев. М.: Европа, 2006, 350с.

  35. Приоритеты жилищного вопроса. О заседании Президиума Госсовета 19 января 2007 года в Казани // Вопросы МСУ. –2007. – №2. – С.82-88

  36. Гареев, И., Султанова, П.Р. Особенности функционирования рынка жилья в современных условиях // Экономический вестник РТ. – 2007.– №2. –С. 18

  37. Пузанов, А. Ипотека - испытание на сознательность, или Кто тормозит в Татарстане жилищную программу [Электронный ресурс]/А. Пузанов. Режим доступа: http://np.tatar.ru/events/e48n0.html, свободный

  38. Постановление от 15 апреля 2005 года № 190 «Об утверждении правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки Республики Татарстан

  39. Панова, Е. Городское жилищное кредитование только для избранных[Электронный ресурс]. режим доступа: http://www.miel.ru/press/article/1687, свободный

  40. Ушанова, Т. Программа «Социальная ипотека» [Электронный ресурс]/Т. Ушанова. Режим доступа: http://www.moskv.ru/articles/fulltext/show/ id/7519, свободный

  41. Журавлев, С. Развитие национального проекта в республике Татарстан/С. Журавлев.– Режим доступа: http://www.kreml.org/interview/140670916, свободный

  42. Демина, И. Изменения возможны//Республика Татарстан [Электронный ресурс]/И. Демина. Режим доступа: http://www.kreml.org/interview/127875781, свободный

  43. Савин, Д. Система распределения жилья по программе социальной ипотеки претерпела существенные изменения [Электронный ресурс]/Д. Савин. Режим доступа: www.regnum.ru, свободный

  44. Куликов, М.М. Социальная ипотека: коттедж квартире не товарищ [Электронный ресурс]/М.М. Куликов. Режим доступа: http://np.tatar.ru/events/ e44n0, свободный

  45. Социальная сфера как объект государственного программирования: проблемы теории и практики//Актуальные проблемы современной науки [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ipoteka-inform.ru/pressa/social.html, свободный

  46. Отзывы о работе социальной ипотеки. Некоммерческий сайт социальной ипотеки Республики Татарстан [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.socip.ru, свободный

  47. Рыжов, А.Б. О совершенствовании социальных гарантий в сфере жилищных прав малоимущих граждан/А.Б. Рыжов//Жилищное право. –2007.–№5.–С.56–59

  48. Говоренкова, Т. История рождения муниципальной жилищной политики: опыт развитых стран/Т. Говоренкова//Муниципальная власть.–2007.–2.–С.94-104

  49. Пахомова, Е. Опыт ипотеки в развивающихся странах – исторический аспект [Электронный ресурс]/Е.Пахомова. – Режим доступа: http://ipoteka. pamposha.ru/ 6.html, свободный

  50. Березин, И. Способы формирования социального жилищного фонда и управление им в зарубежных странах. /И. Березин//Городское управление. –2007.–№8.–С. 74-84



Характеристики

Тип файла
Документ
Размер
6,18 Mb
Предмет
Учебное заведение
Неизвестно

Список файлов ВКР

Свежие статьи
Популярно сейчас
Почему делать на заказ в разы дороже, чем купить готовую учебную работу на СтудИзбе? Наши учебные работы продаются каждый год, тогда как большинство заказов выполняются с нуля. Найдите подходящий учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6521
Авторов
на СтудИзбе
302
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее