181915 (596557), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

А. Анфиногентова – директор Института аграрных проблем РАН в зависимости от комбинации влияющих факторов прогнозирует следующие сценарии модернизации АПК:

• Сценарий инерционного развития исходит из продления действующих тенденций восстановительного роста и слабого воздействия инновационных факторов, что сохраняет относительно высокую зависимость страны от импорта продовольствия.

• Сценарий производственно-технологической модернизации аграрного сектора ориентирован на существенное усиление продовольственной независимости страны. В качестве приоритетного направления научно-технического развития выступает распространение энергосберегающих технологий в сельском хозяйстве, что означает переход от восстановительного к инвестиционному росту.

• Сценарий комплексного инновационного развития АПК отличается активизацией инновационных факторов. Они воздействуют на все его сферы и включают оптимальную комбинацию нововведений селекционно-генетического, производственно-технологического, организационно-управленческого и экономико-социо-экологического характера. Осуществление такого сценария обеспечивает существенный рост конкурентоспособности российского АПК за счет повышения технологического и организационного уровня сельхозпроизводства и переработки продукции, развития инфраструктуры.

Последний сценарий имеет комплексный подход и представляется наиболее результативным. В качестве стратегических направлений может стать применение высоких технологий, активизация инновационной деятельности. Но, если учесть ограниченность государственных ресурсов, стратегической задачей должно стать стимулирование инвестиций в аграрный сектор посредством реализации инновационных проектов.

Выставки достижений народного хозяйства демонстрируют, что при эффективном использовании ресурсов в сочетании с инновационными достижениями Российская Федерация, несомненно, может стать крупнейшим производителем и экспортером продовольствия, а также реальным участником обеспечения продовольственной безопасности в мире. Но для этого надо активнее использовать имеющиеся у нашей страны многие конкурентные преимущества.

Мировой опыт научно-технического прогресса в агропродовольственных системах последнего пятидесятилетия показывает, что аграрный сектор располагает значительным инновационным потенциалом. В отличие от некоторых отраслей промышленности здесь вероятно массовое распространение инноваций при условии достаточного финансирования и четкой организации дела.

Высокие технологии – это стратегическое будущее конкурентоспособного сельского хозяйства России. В качестве примера широкого внедрения таких технологий в агробизнес можно привести крестьянское (фермерское) хозяйство "Орбита" Омской области (руководитель В.Д. Шнайдер), где каждый механизатор выращивает зерновые культуры на площади 1000 га, уровень рентабельности производства – 190-220 %. На Ставрополье это колхоз Ворошилова с совокупным уровнем рентабельности составляет около 60 %. АО "Ирмень" Новосибирской области (молочное животновоство), где на ферме 2100 голов дойного стада, надой молока – 7 т на корову, уровень рентабельности составляет около 60 %. Учхоз "Тулинское" Новосибирского госагроуниверситета является инновационным полигоном в сельхозпроизводстве и переподготовки кадров, распространении передового опыта не только в Новосибирской области, но и в ряде соседних регионов Сибири. В развитии приоритетных направлений развития АПК поможет рациональное использование бюджетных средств, налоговое регулирование, кредитно-финансовое, программа социального развития села. Основными мероприятиями должны стать:

• реструктуризация задолженности сельскохозяйственных предприятий;

• обновление основных фондов;

• привлечение инвестиционного капитала.

Реструктуризация задолженности осуществляется в соответствии с Федеральным Законом, целью которого является в первую очередь облегчение бремени налогов – как основной части задолженности. Реструктуризация предоставляет возможность получения отсрочки и (или) рассрочки основного долга и списание задолженности по начисленным штрафам и пеням, начисленным за нарушение законодательства Российской Федерации. Реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежам за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги). Получить право на участие в программе финансового оздоровления возможно при условии соответствия сельскохозяйственных товаропроизводителей следующим требованиям:

• соответствие документов, представленных должником, перечню документов, прилагаемых к заявлению должника о включении в состав участников программы;

• в отношении должника арбитражным судом не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

• не нарушен установленный уставом должника порядок принятия решения о подаче заявления о включении его в состав участников программы (для юридических лиц);

• план улучшения финансового состояния должника содержит перечень мероприятий организационно-правового, экономического и финансового характера, выполнение которых позволит улучшить показатели его финансового состояния;

• уплата должником текущих платежей по налогам, сборам и другим денежным обязательствам в полном объеме в течение 1 месяца до момента принятия межведомственной территориальной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей решения о предоставлении права на участие в программе.

В соответствии с Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2787) Правительством Российской Федерации утверждена методика расчета показателей финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для расчета используются данные бухгалтерского анализа и годовой бухгалтерской отчетности. Финансовое состояние должника определяется с помощью коэффициентов, приведенных в таблице 7.

Таблица 7 Показатели финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей

Коэффициент	Аналитическая формула	Что показывает
коэффициент абсолютной ликвидности	отношение ликвидных активов к сумме краткосрочных обязательств, кредиторской задолженности и прочим краткосрочным обязательствам должника	какая часть текущих обязательств может быть погашена средствами, имеющими абсолютную ликвидность (деньги, ценные бумаги со сроком погашения до одного года)
коэффициент критической оценки	отношение суммы ликвидных активов и быстрореализуемых активов (дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев) к сумме краткосрочных обязательств, кредиторской задолженности и прочим краткосрочным обязательствам должника	какая часть краткосрочных обязательств должника может быть немедленно погашена за счет средств должника на различных счетах, в краткосрочных ценных бумагах, а также поступлений по расчетам (дебиторская задолженность)
коэффициент текущей ликвидности	отношение оборотных средств к сумме краткосрочных обязательств, кредиторской задолженности и прочим краткосрочным обязательствам должника	какую часть текущих обязательств можно погасить, мобилизовав все оборотные средства должника
коэффициент обеспеченности собственными средствами	отношение разности собственных капиталов и резервов должника и внеоборотных активов к его оборотным активам	какая часть оборотных активов должника финансируется за счет собственных оборотных источников
коэффициент финансовой независимости	отношение собственных капиталов и резервов должника к итогу баланса	удельный вес собственных средств в общей сумме пассивов (активов) должника
коэффициент финансовой независимости в отношении формирования запасов и затрат	собственных капиталов и резервов должника к сумме запасов и налога на добавленную стоимость по приобретенным ценностям	какая часть запасов и затрат формируется за счет собственных средств должника.

Значение каждого из коэффициентов оценивается в баллах в соответствии с таблицей согласно приложению 1. Общая сумма баллов является основанием для отнесения должника к одной из пяти групп финансовой устойчивости должника, в зависимости от которой межведомственная территориальная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей определяет для должника соответствующий вариант реструктуризации долгов (табл. 8).

Таблица 8 Варианты реструктуризации долгов

Сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим лицензионное производство и (или) реализующим подакцизную продукцию, Следует иметь в виду, что им может быть предоставлено право на рассрочку долгов сроком на 4 года без права на отсрочку долгов.

Сельскохозяйственные товаропроизводители должны осуществлять платежи одновременно всем кредиторам пропорционально их доле в общем объеме реструктурированного долга. Списание задолженности по начисленным пеням и штрафам производится пропорционально погашению основного долга. При этом задолженность по пеням и штрафам, подлежащая уплате в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, исчисленная по данным учета налоговых органов и государственных внебюджетных фондов и не погашенная на 1 января 2002 г., списывается единовременно. Таким образом, общая задолженность сельскохозяйственного товаропроизводителя по пеням и штрафам уменьшается на сумму списанной единовременно задолженности.

За отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов устанавливается плата в размере 0,5 процента годовых.

Право на реструктуризацию долгов приостанавливается, если у сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеется:

• задолженность по текущим налоговым платежам в бюджеты всех уровней, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц;

• просроченная задолженность по денежным обязательствам со сроком образования, превышающим один месяц;

• задолженность по платежам, установленным графиком погашения долгов.

Сельскохозяйственный производитель должен ликвидировать задолженность по указанным платежам и пеням, начисленным за их неуплату, в течение 90 дней, в противном случае он теряет право на реструктуризацию долгов.

При расторжении соглашения о реструктуризации долгов сумма долга подлежит восстановлению в полном объеме (за исключением ранее уплаченных сумм по графику погашения долгов), сумма пеней и штрафов, приходящаяся на сумму погашенного основного долга, а также сумма пеней и штрафов, подлежащая уплате в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, исчисленная по данным учета налоговых органов и государственных внебюджетных фондов и не погашенная на 1 января 2002 г., списанная единовременно в соответствии с пунктом 2 настоящего соглашения, восстановлению не подлежит. С даты расторжения соглашения о реструктуризации долгов восстанавливается действующий порядок начисления пеней и штрафов.

Такой порядок финансового оздоровления устарел, необходимы новые направления финансового оздоровления, так как сохраняется большое количество предприятий с большой суммой долга, выплатить который им не удастся и по истечении десяти лет.

Дмитрий Рылько, гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) отмечает: "Для большинства хозяйств условия реструктуризации, объявленные правительством, по различным причинам оказались неприемлемыми. Таких причин много – от неспособности выплачивать текущие платежи до искусственно раздутых балансов предприятий и внушительного списка дебиторов. А это приводит к отказу от подписания соглашения о реструктуризации". По его оценке, сейчас неясна дальнейшая судьба даже тех хозяйств, которые получили разрешение на отсрочку выплаты долгов. "Если не будет притока частных инвестиций в сельское хозяйство, то предприятия, принявшие участие в программе реструктуризации, вряд ли смогут начать выплачивать свои долги даже через четыре – пять лет",- прогнозирует Рылько.

Как считает Евгения Серова, руководитель аналитического центра "Агропродовольственная экономика", закон о финансовом оздоровлении фактически предлагает четырем главным кредиторам сельского хозяйства (госбюджету, социальным фондам, компаниям РАО "ЕЭС России" и ОАО "Газпром") реструктурировать долги сельхозпроизводителей. Такое предложение, по ее мнению, означает, что эти кредиторы приостанавливают свои требования к селу, но тогда мелкие кредиторы, которые не возбуждают дело о банкротстве, понимая, что их очередь не подойдет еще долгое время, смогут самостоятельно инициировать процедуру банкротства. После этого у хозяйства будут отняты техника, оборудование, скот "и тогда сельхозпредприятию не подняться". С точки зрения Серовой, проблема финансового оздоровления сельского хозяйства заключается не в отсрочке долгов и не в размере кредиторской задолженности. Она убеждена, что в первую очередь нужно повышать эффективность лучших хозяйств (в том числе методами господдержки) и решать проблему хронических банкротов. Именно они, по ее мнению, снижают общую рентабельность агросектора, поскольку их экономические показатели учитываются при расчете средней рентабельности отрасли. К тому же нерентабельные хозяйства, добавляет аналитик, "выбрасывают на рынок продукцию с высокими издержками, переполняя его и снижая цены".

Характеристики

Список файлов ВКР