178276 (596272), страница 5
Текст из файла (страница 5)
б) Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым утверждены Положение о лицензировании отдельных видов деятельности и Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций и др.
5. Указы Президента Республики Беларусь. Предпринимательскую деятельность регулируют следующие указы:
а) Указ Президента Республики Беларусь от 13 января 1998 г. № 30 «О некоторых вопросах заключения договора аренды государственной собственности»;
б) Указ Президента Республики Беларусь от 7 марта 2000 г. № 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров» и др.
5. Постановления Совета Министров Республики Беларусь – нормативные правовые акты Правительства Республики Беларусь. В настоящее время в Республике Беларусь в области правового регулирования предпринимательской деятельности действует более семидесяти указанных нормативных правовых актов. К ним относятся:
а) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1310 «О форме специального разрешения (лицензии) и о порядке ее заполнения»;
б) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1361 «Об утверждении Положений о лицензировании видов деятельности Министерством сельского хозяйства и продовольствия»;
в) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1375 «Об утверждении Положения о лицензировании оптовой и розничной торговли нефтепродуктами» и др.
6. Постановления республиканских органов государственного управления – нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности. К таким постановлениям относится Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. №6 «О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности» и др.
7. Инструкции – нормативные правовые акты, которые детально определяет содержание и методические вопросы регулирования в области осуществления предпринимательской деятельности. В качестве примера может выступать Инструкция о порядке формирования тарифов на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (утверждена Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 23 и др.
8. Правила – кодифицированные нормативные правовые акты, которые конкретизируют нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений, складывающихся в области осуществления предпринимательской деятельности. Например, в области правового регулирования предпринимательской деятельности действуют Правила составления и представления бухгалтерской отчетности (утверждены Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17 февраля 2004 г. № 16) и др.
9. Приказы – нормативные правовые акты функционально-отраслевого характера, издаваемые руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в сфере осуществления государственного управления коммерческой деятельностью. Так, предпринимательскую деятельность регулирует Приказ Министерства торговли Республики Беларусь от 7 июня 1999 г. № 62 «Основные Правила ведения розничной торговли и торгово-производственной деятельности на территории Республики Беларусь» и др.
10. Решения органов местного управления и самоуправления – нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории. Например, к ним относится решение Минского городского исполнительного комитета от 14 сентября 2006 г. № 1860 «О розничных ценах на твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения» и др.
Перечисленные нормативно-правовые акты позволяют создать целостную картину механизма правового регулирования предпринимательской деятельности.
2.2 Развитие предпринимательской деятельности в Республике Беларусь
Наряду с юридическими лицами, создававшимися «с нуля», в 1993 – 1994 гг. предпринимательский сектор пополнили приватизированные предприятия «успешных» отраслей, в большинстве своем имевшие хорошие стартовые условия (относительно конкурентоспособную продукцию, близость к рынкам сбыта и т.п.). Многим из таких предприятий удалось привлечь стратегических инвесторов (в том числе иностранных) для последующего проведения реструктуризации. Уже к 1995 г. на приватизированных предприятиях промышленности было занято 36% промышленно-производственного персонала (ППП).
Со второй половины 90-х годов за такими предприятиями усилился государственный контроль и были введены так называемые «золотые акции», когда государство с минимальной долей в уставных фондах приватизированных предприятий стало контролировать их. Начала также проводиться политика обратного преобразования акционерных обществ в унитарные государственные предприятия. В результате на начало 2005 г. в промышленности 41,9% продукции производили государственные предприятия и еще 47% – акционерные общества с долей государственной собственности. На неакционированные предприятия со смешанной собственностью и иностранным (в том числе и российским) участием приходилось лишь 4,6% промышленной продукции, а доля чисто иностранных предприятий составляла только 1%. Таким образом, государство осуществляет практически полный контроль над промышленным сектором страны. В торговле же товарооборот государственных предприятий составлял к началу 2005 г. 17,2% всего товарооборота [22, с. 84].
При оценке динамики показателей развития малого предпринимательства необходимо учитывать, что статистические показатели в различные периоды времени рассчитывались по разным методологиям сбора и обработки информации, а также по разным критериям определения объекта статистического наблюдения. Сопоставимой такая информация стала только с 1998 г. Вместе с тем и к этой статистике следует относиться с осторожностью, так как она отражает фактически зарегистрированные малые предприятия, многие из которых реально не ведут хозяйственную деятельность и находятся в стадии ликвидации, которая в условиях Республики Беларусь иногда продолжается не один год. Известны случаи, когда предприятия не могут закрыться пять-семь и более лет только потому, что налоговые службы перегружены текущими проверками и не могут уделить внимания хозяйственным структурам, уже давно прекратившим деятельность, но которые продолжают учитываться статистикой [22, с. 85].
Параметры, характеризующие развитие предпринимательской деятельности в Республике Беларусь, рассмотрим в следующей последовательности:
1. Динамика численности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
2. Динамика среднесписочной численности работников малых предприятий.
3. Распределение малых предприятий по формам собственности.
4. Распределение малых предприятий по отраслям.
5. Динамика объема произведенной продукции малыми предприятиями.
6. Динамика налоговых поступлений от малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
7. Показатели, характеризующие состояние и развитие сектора МСБ в Республике Беларусь.
По данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, количество малых предприятий всех форм собственности на конец 2005 г. составило 33 094 предприятия, по сравнению с 2004 г. их число увеличилось на 270 предприятий, или на 0,8%.
Количество малых предприятий всех форм собственности на конец 2006 г. составило 37 660 предприятий, по сравнению с 2005 годом их число увеличилось на 4 566 предприятий, или на 13,8%. В общее количество малых предприятий вошли 2 022 крестьянских (фермерских) хозяйства, которые до 2006 г. не попадали под статистическое обследование как субъекты малого предпринимательства.
Динамика изменения количества малых предприятий за 2001 – 2006 гг. представлена на рисунке 2.1 [15].
Рисунок 2.1 – Динамика изменения количества малых предприятий за 2001 – 2006 гг.
По данным Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, количество индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в налоговых органах, на 01.01.2007 составило 191 815, из них количество плательщиков единого налога – 112 961. За 2006 год количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 13 866 чел. (8%), количество плательщиков единого налога – на 5210 чел. (5%). Динамика изменения численности индивидуальных предпринимателей за 2001 – 2006 гг. представлена на рисунке 2.2 [15].
Рисунок 2.2 – Динамика численности индивидуальных предпринимателей за 2001 – 2006 гг.
Численность работников на малых предприятиях в 2006 г. составила 478 988 чел., что на 22 808 чел., или 5%, больше, чем в 2005 г. Динамика изменения среднесписочной численности работников малых предприятий представлена на рисунке 2.3 [15].
Рисунок 2.3 – Динамика изменения среднесписочной численности
работников малых предприятий за 2001 – 2006 гг.
В общем количестве малых предприятий 91,8% составляют предприятия частной формы собственности (рисунок 2.4) [15].
Рисунок 2.4 – Распределение малых предприятий по формам собственности в 2006 г. (в % к общему количеству)
Отраслевая структура малого предпринимательства неоднородна. По итогам 2006 года наибольшее количество малых предприятий занято в торговле и общественном питании – 39,1%. В промышленности сосредоточено 22,3%, строительстве – 11,7%, сельском хозяйстве (включая крестьянские (фермерские хозяйства) – 6,1%, транспорте – 5,1% от общего количества малых предприятий (рисунок 2.5). Все остальные отрасли имеют достаточно невысокий процент в общем количестве малых предприятий [15].
Рисунок 2.5 – Распределение малых предприятий по отраслям в 2006 г.
Анализ показателей последних лет свидетельствует о постепенных изменениях в отраслевой структуре предпринимательского сектора в сторону увеличения количества малых предприятий, занятых в промышленности. Если в 2001 г. малых промышленных предприятий насчитывалось 5 860, то в 2006 г. – 8 409 предприятий.
Постепенно растет количество малых предприятий в таких сферах, как строительство, транспорт, связь, финансово-кредитная сфера, бытовое обслуживание населения. Недостаточное развитие получают такие отрасли как сельское, жилищно-коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание.
В 2006 г. малыми предприятиями произведено продукции (работ, услуг промышленного характера) на сумму 5 197,5 млрд. р. или
7,5% от общего объема по республике. В сопоставимых ценах объем производства промышленной продукции малыми предприятиями за этот период по сравнению с 2005 г. увеличился на 25,0%, в то время как в целом по республике – на 11,3%.
Треть объема промышленной продукции, произведенной малыми предприятиями, – продукция машиностроения и металлообработки (31,3%), 14,3% – химической и нефтехимической промышленности, 13,1% – пищевой промышленности, 12,8% – лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, 6,0% – легкой промышленности.
Сумма налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2005 г. возросла на 119,5 млрд. р., или на 22,6%, и составила 646,8 млрд. р., из них 232,9 млрд. р.– сумма единого налога.
Таким образом, наметилась устойчивая тенденция роста поступлений в бюджет от индивидуальных предпринимателей. Удельный вес налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей в общем объеме налоговых поступлений по республике представлен в таблице 2.1 [15].
Таблица 2.1
Удельный вес налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей в общем объеме налоговых поступлений по республике
| Период | Сумма налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей, млн. р. | Удельный вес в общем объеме налоговых поступлений, % |
| 2001 г. | 96 931,0 | 2,0 |
| 2002 г. | 181 657,4 | 2,6 |
| 2003 г. | 330 239,3 | 3,3 |
| 2004 г. | 410 466,2 | 2,9 |
| 2005 г. | 527 332,2 | 2,7 |
| 2006 г. | 646 791,3 | 2,7 |
Учет налоговых поступлений отдельно по малым предприятиям в Министерстве по налогам и сборам не осуществляется. При формировании статей поступлений платежей в бюджет субъекты малого предпринимательства – юридические лица не выделяются в отдельный вид налогоплательщиков из числа организаций негосударственного сектора экономики.
Следует констатировать, что малое и среднее предпринимательство в республике развито слабо: на тысячу жителей приходится 4 субъекта МСБ, в то время как в Швеции этот показатель равен 54, а в Литве – 17 (таблица 2.2) [3, с. 7].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
