176159 (596131), страница 4
Текст из файла (страница 4)
– усиление конкурентных позиций российских экспортеров промышленной продукции на внешнем рынке;
– увеличение в структуре экспорта доли изделий с высокой степенью переработки.
Предусматриваются три основных механизма господдержки отечественных товаропроизводителей на внешнем рынке:
– государственное гарантирование от коммерческих рисков;
– долгосрочное экспортное кредитование;
– возмещение экспортером части процентных ставок по экспортным кредитам, полученным от российских кредитных организаций.
Распространяются они в основном на крупные комплектные поставки, строительство объектов за рубежом.
На реализацию программы господдержки экспорта было выделено в 2005 г. 700 млн. долл., в 2006 г. – 1 млрд. долл., из которых на возмещение процентных ставок пошло 100 млн. долл. Правительством РФ было утверждено 16.09.2006 г. Постановлением «О порядке предоставления государственных гарантий РФ для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции» 0.
В целях совершенствования кредитования и гарантирования внешнеэкономических операций было создано ЗАО «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк» (РОСЭКС-ИМБАНК). Данная структура является агентом Правительства РФ по осуществлению гарантирования внешних экономических сделок. Председатель правительства России Владимир Путин подписал распоряжение от 17 ноября 2008 г. об утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.
Как сообщает пресс-служба правительства, премьер-министр поручил Минэкономразвития России разработать с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и до 1 августа 2009 г. внести в установленном порядке в правительство РФ прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г.
Федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны руководствоваться положениями концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. при разработке программных документов, планов и показателей своей деятельности, отмечается в документе.
Базовый, инновационный сценарий развития российской экономики до 2020 г. предполагает рост ВВП в 2,3 раза по сравнению с уровнем 2007 г.
Разработчики документа считают, что добыча нефти к 2020 г., согласно инновационному сценарию развития страны, вырастет на 9 % по сравнению с показателем 2007 г. В случае же осуществления инерционного варианта, рост нефтедобычи в России составит 1,9 %.
Если РФ будет придерживаться инерционного варианта развития, доля экспорта нефти в общем объеме добычи может снизиться с 52,7 % в 2007 г. до 51 % в 2020 г. Если же будет реализован инновационный вариант, доля экспорта нефти снизится до 47,7 % от общего объема добычи. Глубина переработки нефти в инерционном варианте увеличится с 71,7 % в 2007 г. до 81 % в 2020 г., в инновационном – до 83 % в 2020 г.осподдержки экспорта промышленной продукции.
Российские ученые предлагают в число мер господдержки экспорта отечественных товаров и услуг включить:
– создание системы страхования экспортных кредитов для обеспечения комплексной страховой защиты экспортеров от политических и долгосрочных коммерческих рисков;
– содействовать привлечению внебюджетного долгосрочного кредитования для реализации экспортных контрактов;
– расширить доступ, в том числе малого бизнеса, на международный рынок за счет развития механизмов компенсаций начинающим экспортерам части неподконтрольных расходов по освоению внешних рынков, их анализу, проведению ярмарок в России и участия в зарубежных ярмарках0.
Не менее важным аспектом госрегулирования внешней торговли является развитие национальной системы сертификации и контроля качества экспортной продукции. Это актуально, поскольку на мировых рынках существенно возросли требования к потребительным и экологическим параметрам, к показателям безопасности эксплуатации машинотехнических изделий, сложной бытовой техники.
Техническое регулирование является важной частью нетарифного регулирования. ФЗ «О техническом регулировании», вступивший в силу в середине 2003 года. Определяет цели и инструменты такого государственного воздействия.
Стратегические цели развития России до 2020 г. определили повышение благосостояния населения, уменьшение бедности и опору на человеческий потенциал на базе перехода к инновационной экономике и повышения конкурентоспособности страны в целом, а не только отечественной продукции.
Реализовать эти цели возможно, в том числе, и на основе эффективной стратегии внешнеэкономической деятельности. Эти проблемы и составляют предмет исследования второго параграфа данной главы.
2.2 Формирование стратегических решений в сфере международного бизнеса
Значимость формирования стратегии внешнеэкономической деятельности на уровне Федерации и механизмов ее реализации рассмотрены в первом параграфе данной работы, поскольку это – концептуальная база и основа постановки цели и приоритетов в сфере ВЭД на уровне микроэкономики.
В современных условиях особые трудности возникают при определении стратегических решений в сфере международного бизнеса и их согласования с общей концепцией развития внешних связей России. Это обусловлено, прежде всего, трудностями переходного периода к рынку, отсутствием централизованной системы регулирования ВЭД почти десятилетие, неподготовленностью руководителей отечественных предприятий принимать самостоятельно решение в конкурентной рыночной сфере, отсутствием опыта стратегичного планирования и управления, особенно в сфере внешней торговли. Долгие десятилетия в нашей стране существовала государственная монополия внешней торговли, ее отмена в 1991 году не обеспечила эффективного и научного управления внешними связями не только на микроуровне, но и в рамках макро- и мезо-систем. В силу этого важно проанализировать мировой опыт формирования стратегии на микроуровне и адаптировать его к условиям транзитивной отечественной экономики.
Усложнение методов конкуренции в условиях глобализации мировой экономики объективно обусловило внимание топ-менеджеров корпораций западных стран к разработке стратегии, ориентированной на перспективу пяти – десяти и более лет. Это позволяет оценить не только потенциальные возможности организации, ее внутренние преимущества и слабые стороны, но и оценить финансовые и иные риски, исходящие из внешней конъюнктуры. Прогнозирование и моделирование перспектив развития, как фирмы, региона, так и макроэкономики отличает стратегическое управление от текущего и долгосрочного планирования. Это и позволяет определить процесс стратегического менеджмента как новую парадигму управления. Ее отличает также выделение стратегических направлений развития, стратегических важных зон бизнеса или стратегических хозяйственных единиц (СХЕ).
Было бы неверно считать, что еще 20–30 лет назад фирмы совершенно не имели стратегического поведения. Однако термин «стратегическое управление» был введен в обиход только на стыке 60–70 годов для того, чтобы внести различия между текущим управлением на уровне производства и управлением, осуществляемым на высшем уровне. При этом необходимость проведения такого различия была вызвана в первую очередь изменениями в условиях осуществления бизнеса, о которых было сказано ранее. Разработка идей стратегического управления нашла отражение в работах таких авторов, как Frankenhofs и Granger (1971 г.), Ansoff (1972 г.) и др. В качестве ведущей идеи, отражающей сущность перехода к стратегическому управлению от оперативного управления, явилась идея необходимости переноса центра внимания высшего руководства на внешнее окружение для того, чтобы соответствующим образом и своевременно реагировать на происходящие в нем изменения0.
Можно указать на несколько конструктивных определений стратегического управления, которые были предложены авторитетными разработчиками теории стратегического управления. Шендел и Хаттен рассматривали его «как процесс определения и (установления) связи организации с ее окружением, состоящий в реализации выбранных целей и в попытках достичь желаемого состояния взаимоотношений с окружением посредством распределения ресурсов, позволяющего эффективно и результативно действовать организации и ее подразделениям. По Хиггенсу, «стратегическое управление – это процесс управления с целью осуществления миссии организации посредством управления взаимодействием организации с ее окружением», Пирс и Робертсон определяют стратегическое управление «как набор решений и действий по формулированию и выполнению стратегий, разработанных для того, чтобы достичь целей организации» 0. Существует еще целый ряд определений стратегического управления, которые делают упор на те или иные аспекты, особенности стратегического управления или же его отличия от «обычного» управления.
Для того чтобы дать развернутое определение стратегического управления, проведем сравнение этого управления с преимущественно оперативным управлением, в основном практиковавшимся в бизнесе свыше двадцати лет назад. Сравнение проведем по ключевым характеристикам управления организацией.
Миссия, предназначение.
Оперативное управление – организация существует для производства товаров и услуг с целью получения дохода от их реализации.
Стратегическое управление – выживание организации в долгосрочной перспективе посредством установления динамичного баланса с окружением. Преимущественная концентрация внимания менеджмента
Оперативное управление – взгляд внутрь организации, поиск путей более эффективного использования ресурсов. Стратегическое управление – взгляд вовне организации, поиск новых возможностей в конкурентной борьбе, отслеживание и адаптация к изменениям в окружении.
Учет фактора времени
Оперативное управление – ориентация на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Стратегическое управление – ориентация на долгосрочную перспективу.
Основные факторы построения системы управления.
Оперативное управление – функции и организационные структуры, процедуры, техника и технология. Стратегическое управление – люди, системы информационного обеспечения, рынок.
Управление персоналом.
Оперативное управление – взгляд на работников как на ресурс организации, как на исполнителей отдельных работ и функций. Стратегическое управление – взгляд на работников как на основу организации, ее основную ценность и источник ее благополучия.
Оценка эффективности.
Оперативное управление – эффективность деятельности и управления определяется как категория, отражающая прибыльность и рациональность использования производственного потенциала. Стратегическое управление – эффективность деятельности и управления организацией выражается в том, насколько своевременно и точно организация в состоянии реагировать на новые запросы со стороны рынка и изменяться в зависимости от изменения окружения.
Таким образом, стратегическое управление – это такое управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как на основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, осуществляет гибкое регулирование и своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиться конкурентных преимуществ, что в совокупности в результате позволяет организации выживать и достигать своей цели в долгосрочной перспективе.
Хотя стратегическое управление является важнейшим фактором успешного выживания в усложняющейся конкурентной борьбе, тем не менее, постоянно можно наблюдать в действиях организаций отсутствие стратегичности, что и приводит их зачастую к поражению в рыночной борьбе. Отсутствие стратегического управления проявляется, прежде всего, в следующих двух формах.
Во-первых, организации планируют свою деятельность исходя из того, что окружение либо не будет вообще меняться, либо же в нем не будет происходить качественных изменений. Попытка составить долгосрочные планы, в которых предписывается, что и когда делать в достаточно длительной перспективе, либо же определить попытки найти в исходный период решение на многие годы вперед, желание строить «на века», либо же приобретать «на долгие годы» – все это признаки нестратегического управления. Видение долгосрочной перспективы очень важная составляющая стратегического управления. Однако это ни в коей мере не означает экстраполяции существующей практики и существующего состояния окружения на много лет вперед.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
