175950 (596119), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Вначале рассмотрим динамику общей численности безработных и официально зарегистрированных безработных.
Как следует из таблицы 2.1, резкий скачок численности официально зарегистрированных безработных произошёл в 1995 году. Затем в течение следующих пяти лет количество зарегистрированных безработных уменьшилось в 2,24 раза и за тем, включая и настоящий момент, постепенно, но неуклонно численность официально зарегистрированных безработных возрастало. С экономической точки зрения причинами такого роста являются повышение рейтенга службы занятости населения, а также своевременность выплаты и увеличение размеров пособий по безработице. Началом этого процесса стало введение “шоковой терапии”, в основе которой был заложен принцип распределения доходов не по труду, а по капиталу. В результате этого резко снизилась трудовая мотивация, особенно у молодёжи.
Рост безработицы не соответствует сильному спаду отечественного производства, который в большой степени проявился в резком снижении производительности труда. Экономика, в сегодняшнем состоянии требующая огромного количества инвестиций, получает их в очень недостаточном количестве. Крайне низка инновационная активность на предприятиях страны: разработку и внедрение различных технических новшеств в промышленности осуществляют лишь 5% общего количества предприятий.
Таблица 2.1
По данным Федеральной службы по труду и занятости
(на конец года)13
| 1992 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
По данным обследований населения | ||||||||
Численность безработных, тыс. человек | 3877,1 | 6711,9 | 6999,1 | 6303,4 | 6153,5 | 5683,3 | 5775,2 | |
| По данным Федеральной службы | |||||||
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. человек | 577,7 | 2327,0 | 1037,0 | 1122,7 | 1499,72) | 1638,92) | 1920,3 | |
Отношение численности общего числа безработных к зарегистрированным | 14,9 | 34,7 | 14,8 | 17,8 | 24,4 | 28,7 | 33,3 |
1) Данные за 1992, 1995 гг. приведены по состоянию на конец октября; 2000 - 2004 гг. - на конец ноября.
По таблице 2.2 видно, что наибольшие потери рабочих мест наблюдаются в сельскохозяйственном секторе. С 1992 года по 2003 год численность занятых в промышленности сократилась более чем на 8 млн. человек, в сельском хозяйстве - на 4, в науке - на 1,4 млн. человек. И, напротив, в основном отток работников происходит в сферу торговли, в банковскую систему, где к 1997 году количество занятых увеличилось в два раза, но после августовского кризиса примерно 200 тыс. человек, трудившихся в данном секторе, стали безработными. Правда, кризис повлиял лишь на ситуацию в 1998 и 1999 годы, а уже с 2000 года начался крупный приток работников в банковскую сферу деятельности.
Таблица 2.2
СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ПО ОТРАСЛЯМ14
1992 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
В процентах к итогу | |||||||
Всего в экономике | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
в том числе по отраслям: |
|
|
|
|
|
|
|
промышленность | 29,6 | 25,8 | 22,6 | 22,7 | 22,2 | 21,9 | 21,4 |
сельское хозяйство | 14,0 | 14,7 | 13,0 | 12,3 | 11,8 | 11,0 | 10,3 |
лесное хозяйство | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
строительство | 11,0 | 9,3 | 7,8 | 7,8 | 7,6 | 7,7 | 7,8 |
транспорт | 6,6 | 6,6 | 6,4 | 6,4 | 6,3 | 6,4 | 6,4 |
оптовая и розничная торговля, общественное питание | 7,9 | 10,1 | 14,6 | 15,4 | 16,6 | 16,8 | 17,2 |
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения | 4,1 | 4,5 | 5,2 | 5,0 | 4,9 | 4,9 | 4,8 |
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | 5,9 | 6,7 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,1 | 7,3 |
образование | 8,9 | 9,3 | 9,1 | 9,0 | 9,0 | 9,1 | 9,2 |
культура и искусство | 1,5 | 1,7 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 2,0 |
наука и научное обслуживание | 3,2 | 2,5 | 1,9 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 1,8 |
финансы, кредит, страхование | 0,7 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,4 |
управление | 1,9 | 2,9 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 4,7 | 4,8 |
другие отрасли | 3,2 | 3,0 | 3,1 | 3,3 | 3,4 | 3,5 | 3,8 |
Анализируя таблицу 2.2 можно сделать следующие выводы15: возрастает доля занятых в отраслях сферы услуг, снижается доля занятого населения в промышленности, в здравоохранении и социальном обеспечении в строительстве, в науке и научном обслуживании, увеличивается удельный вес занятого населения в торговле, общественном питании, материально – техническом снабжении, кредитовании, финансах и страховании, чрезмерное разбухание чиновничьего аппарата приводит к бюрократизации, а, следовательно, росту взяточничества.
Изменение структуры занятости по различным отраслям хозяйства свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике. Определённое значение в изменении численности работников имеет тот факт, что кризис охватывает не все отрасли. В наибольшей мере спад производства коснулся отраслей лёгкой, пищевой промышленности, сельского хозяйства и военно – промышленного комплекса. При этом следует отметить, что если федеральная и местная законодательная и исполнительная власти не занимаются экономическими проблемами, то регулирование численности работников всецело зависит от кадровой политики руководителей предприятий и организаций.
Необходимо отметить сокращение занятых в науке и научном обслуживании. Данный процесс происходит по ряду причин, среди которых можно выделить: закрытие многих научно - исследовательских институтов, утечка мозгов как внутри страны – в банковские, финансовые, страховые и иные коммерческие структуры, где оплата труда многократно превышает её уровень в научных коллективах, - так и за границу, на временное или постоянное место жительства. Финансовая политика правительства, осуществляемая по отношению к преподавателям вузов и научным работникам, не смотря на все заверения Министерства труда и социального развития об улучшении ситуации, не даёт основания надеяться на коренные изменения в наиболее плодотворном использовании научного потенциала и скором изменении финансового положения научных сотрудников.
На предприятиях России ещё несколько лет назад имели место массовые невыплаты заработной платы рабочим, фактически, такие трудящиеся являются безработными. Ситуация с выплатой заработной платы в 2005 году безусловно улучшилась в сравнении с предыдущими годами, хотя и сейчас имеют место невыплаты, особенно в горно – добывающей промышленности. Вот что говорит по этому вопросу бывший министр труда и социального развития Александр Починок: “Экономика чуть подросла, подрос спрос, и улучшилась степень загрузки мощностей по многим предприятиям. Одновременно стал проявляться дефицит рабочей силы, и, наконец то, предприятия получили возможность более активно высвобождать сотрудников с ненужных производств. Потому что до этого они держали избыточную рабочую силу: у нас было порядка 10 млн. избыточных рабочих мест, сейчас осталось около 5 млн. Предприятия получают возможность спокойно эти места сокращать, так как знают, что высвобождаемые люди рабочие места найдут”.16
Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от той, что была ещё 4 года назад. В настоящее время, согласно данным Росстата около 5775,2 тыс. человек активно ищут работу, из которых официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных на конец 2004 года - 1920,3 тыс. человек17. Данную категорию пополняют в первую очередь беженцы, а также женщины, имеющие детей, молодежь, лица предпенсионного возраста, военнослужащие, уволенные из армии и не имеющие никакой гражданской специальности, инвалиды. Действующее законодательство в данной области не соответствует современной ситуации в экономике и на рынке труда, так как оно не способствует сохранению рабочих мест. Если говорить о системах первичной профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, то их структура и организация также не адаптирована к современным условиям.
В настоящее время в связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей и легкой промышленности) обостряются региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.
Интересна также дифференциация регионов страны по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, среди безработных стала расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.