175433 (596048), страница 5
Текст из файла (страница 5)
* 750 цен эксплуатации машин и механизмов.
База активно развивается, пополнившись еще десятью Дополнениями, и сегодня насчитывает 27 400 единичных расценок, 17,0 тысяч сметных цен и 795 цен на современные строительные машины.
Все дополнения к базе содержат в себе описания новых технологий, широко применяющихся в строительстве в Москве.
Госстроем РФ и Госстандартом РФ нашему центру поручено ведение Общероссийского классификатора продукции ОКП, а по поручению правительства Москвы мы занимаемся в городе кодированием продукции, применяемой при строительстве. Эти коды являются уникальными для каждой позиции, и именно они позволяют автоматизировать и связывать процессы проектирования и сметного нормирования проектных решений. В настоящее время такими кодами закодировано более 30 тысяч наименований.
Помимо МТСН 81-98, в городе создан в 2000 году для нужд проектирования Московский территориальный строительный каталог (МТСК), связанный теми же кодами с МТСН 81-98.
Учитывая, что МТСН 81-98 создана в виде открытых расценок, а также используя все вышеперечисленные возможности, новая сметно-нормативная база Москвы может долгое время оставаться актуальной, не подвергаясь инфляционным процессам и не требуя корректировок.
Прошедшая по поручению правительства Москвы в августе 2001 года государственная экспертиза подтвердила актуальность перехода на новую территориальную московскую базу, выдав свое заключение от 30.08.2001 г. за № МГЭ-9/1156 и подтвердив тем самым ее экономическую эффективность в условиях рынка и непрекращающейся инфляции.
Цитата из заключения экспертизы гласит:
“Полученные результаты экономического анализа свидетельствуют о целесообразности перехода на определение сметной стоимости строительства в базисных ценах 1998 года по нормам и ценам МТСН 81-98, благодаря которым экономия бюджетных средств достигается от 0,63 до 11,6% по различным объектам”.
2 Теоретические аспекты сметной деятельности
2.1 Ценообразование в строительстве
В рыночной экономике цена представляет собой одну из ключевых проблем, в особенности в сфере строительства.
Рыночная экономика ориентирована на удовлетворение потребностей людей посредством обмена товарами. Рыночные законы устанавливают равновесие между экономическими категориями, регулируя цены, спрос и предложение. Цена товара, в том числе цена рабочей силы, и его полезность определяются в зависимости от спроса и предложения.
Центральной экономической категорией является цена. Цена выполняет следующие четыре функции: измерительную; стимулирующую; распределительную; функцию сбалансированности спроса и предложения.
Цены определяются в соответствии с этими функциями, в зависимости от затрат (издержек) производства (себестоимости), спроса и предложения, конкуренции и обеспечения прибыли.
В настоящее время в Российской Федерации свободные (договорные) цены устанавливаются изготовителями с учетом затрат и конъюнктуры рынка. При этом в цену включаются также некоторые налоги, например налог на добавленную стоимость (НДС).
Данная стратегия принята и в строительстве, где задачей ценообразования является определение объективной стоимости строительства, т. е. свободной (договорной) цены на строительную продукцию.
Цены делятся на оптовые, закупочные, розничные, сметные и тарифы.
В общем виде формула ценообразования имеет следующий вид:
W = c + v + m,
где W — цена продукции; с — стоимость материальных ресурсов (материалы, электроэнергия, топливо, амортизация и др., т. е. стоимость прошлого труда, овеществленная в материальных ресурсах); v — заработная плата, размер средств на оплату труда работников, участвующих в изготовлении продукции (стоимость живого труда, стоимость рабочей силы); m — прибавочный продукт, прибавочная стоимость, прибыль предпринимателя (работодателя); (v + m) — вновь созданная стоимость, добавленная живым трудом.
Отсюда формируется налог на добавленную стоимость. Одновременно в Российской Федерации предприятия отчисляют в государственные внебюджетные фонды единый социальный налог по ставке 35,6 % от начисленной оплаты труда (до 100 тыс. руб. в год на работника), а с физических лиц взимается подоходный налог в размере 13% от заработной платы. Ценообразование в строительстве исходит из общих для всех отраслей принципов. В условиях рынка оно проходит общие этапы ценообразования.
Цены и тарифы систематически повышаются (например цены в жилищном строительстве, стоимость квартплаты, тарифы на электроэнергию, телефон и т. д.). В связи с этим (но не в результате роста производительности труда) вынужденно растут заработная плата и пенсии.
Причина постоянного роста цен до сих пор остается предметом дискуссий среди специалистов и выходит за рамки данной работы. Отметим лишь, что многие ученые усматривают главную причину в спекулятивном ссудном проценте. Известно, что в современной экономике 2/3 финансов мира — это капиталы валютных операций, ценных бумаг, облигаций и пр., и только 10% мирового капитала задействовано в реальных экономических процессах.
Вернемся, однако, к ценообразованию в строительстве. Механизм ценообразования в строительстве имеет следующие специфические особенности:
в формировании цены на строительную продукцию одновременно участвуют проектировщик, заказчик и подрядчик;
характер строящихся зданий и сооружений индивидуальный;
стоимость строительной продукции зависит от местных условий строительства;
длительность производственного цикла строительного процесса;
высокая материалоемкость строительной продукции;
специфические особенности учета сметной прибыли и стоимости эксплуатации машин и механизмов;
стоимость строительной продукции определяется сметой, составляемой на основе проекта, сметных норм и других данных.
С длительностью строительного процесса связаны, в свою очередь, особенности финансирования и кредитования.
Свободная (договорная) цена на строительную продукцию обеспечивает подрядчику возврат затрат в полном объеме и причитающуюся прибыль в размере обусловленной нормы, а инвестору (заказчику) — определение объема инвестиций на строительство объекта.
Сметно-нормативная база и метод формирования цены определяются инвестором и подрядчиком и фиксируются в договоре подряда.
Цена на строительную продукцию, возводимую с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, формируется на основании методических документов Госстроя России, которые обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности. Для подрядчика важно еще до заключения контракта определить тот диапазон цены, который позволял бы установить баланс между необходимостью возмещения затрат на строительство и получения достаточной прибыли, с одной стороны, и мотивацией потребителя к заключению сделки, с другой.
Ошибки в ценообразовании имеют самые серьезные последствия. Они могут легко трансформировать ожидаемую подрядчиком прибыль в фактический убыток, в случае установления слишком низкой цены, или привести к потере потенциального заказчика, если цена сильно завышена.
Для заказчика (инвестора) не менее важно понимать, что чрезмерная экономия средств на финансировании подрядных работ может привести к тому, что подрядная организация будет вынуждена, либо снижать качество выполняемых работ, либо задерживать сроки их завершения. Поэтому, разумный заказчик (инвестор) будет стремиться к балансу между понятным желанием сэкономить на финансировании стройки и необходимостью обеспечить подрядчика средствами, достаточными для качественной работы и своевременной сдачи ее результатов.
В сфере ценообразования в России сложилась давняя традиция (с середины 30-х и до начала 90-х гг. прошлого века), когда установление цены на строительные работы практически полностью отождествлялось со сметным нормированием. При этом конкретные нормативы в натуральном и стоимостном выражении устанавливались государством.
В условиях рынка связь цены со сметным нормированием не так однозначна, как в административно-плановой экономике.
Ценообразование для подрядчика можно рассматривать с точки зрения двух функций: внешней и внутренней.
Внешняя функция ценообразования заключается в установлении с заказчиком договорной цены на подрядные работы (рис. 1). Это осуществляется посредством, либо проведения подрядных торгов, что является обязательным в случае строительства объектов для государственных федеральных нужд, либо согласования цены непосредственно заказчиком и подрядчиком.
В качестве основы для установления договорной цены целесообразно использовать сметную стоимость, определенную согласно государственным сметным нормативам. Это позволит минимизировать возможные разногласия между заказчиком и подрядчиком. В особенности, это верно для случая применения базисно-индексного метода, при котором применяемые базисные расценки на виды работ и индексы пересчета базисной сметной стоимости в текущий уровень цен, устанавливаются централизованно, что снижает риски субъективности.
При этом, установленная договорная цена может отличаться от сметной стоимости, выступавшей в качестве ее основы.
Внутренняя функция ценообразования, скрытая от заказчика (инвестора), направлена на определение действительной структуры цены, включающей прямые и накладные расходы, а также прибыль (рис. 2.1). Осуществление внутренней функции позволяет признать ценообразование в качестве одного из элементов финансового планирования.
Рис. 2.1 – Внешняя и внутренняя функции ценообразования и механизм их реализации
Для корректного осуществления внутренней функции от ценообразования требуется точность в части планируемых затрат.
Наибольшую точность в планировании расходов на строительство могло бы обеспечить использование производственных норм, отражающих реальные условия деятельности конкретной организации.
Однако, как показывает практика, у большинства строительных компаний собственная база производственных норм отсутствует. Отсюда возникает проблема поиска механизма, который позволил бы компенсировать отсутствие норм и мог бы стать основой для их разработки.
В народном хозяйстве бывшего СССР применялись цены на продукцию, работы и услуги, устанавливаемые государством. Указанный порядок ценообразования можно называть «государственно-нормативной моделью».
В отличие от государственно-нормативной, рыночная модель предполагает свободное ценообразование, когда в качестве ограничителей выступают не государственные директивы, а рыночный механизм соотношения спроса и предложения. При этом цена определяется исключительно соглашением сторон, участвующих в сделке.
Свобода ценообразования в СССР впервые с 30-х гг. XX в. была предусмотрена ст. 26 Закона СССР «О предприятиях в СССР» от 04.06.90 № 1529-1. Согласно указанной норме основная часть продукции, работ и услуг могла быть реализована по свободным (договорным) ценам. За государством оставлялось право регулировать цены и тарифы на продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке.
Частью первой Гражданского кодекса РФ, введенной в действие с 01.01.95 г., принцип свободного ценообразования был подтвержден.
Статьей 424 Гражданского кодекса РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и т.д.) уполномоченными на то государственными органами допускается только в случаях, предусмотренных законом.
На настоящий момент закон о регулировании цен не принят. Порядок их регулирования установлен Указом Президента РФ от 08.02.95 № 221, на основании которого Правительство РФ Постановлением от 07.03.95 № 239 утвердило перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию. Строительная продукция в указанные перечни включена не была.
К концу 90-х гг. ХХ столетия в России накопился обширный массив нормативных и технических документов, составленных на основе ресурсно-стоимостных показателей в базах 1984 г. и 1991 г., которые уже не вполне соответствовали существующим техническим, организационным и рыночным условиям выполнения строительных работ.
Для преодоления сложившейся ситуации Госстрой России осуществил, начиная с 1998 г., комплекс мероприятий по разработке и внедрению новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве, сформированной на основе ресурсно-стоимостных показателей по состоянию на 01.01.2000 г. (далее по тексту – новая сметно-нормативная база).
Госстрой России стремился сблизить сметные и производственные нормы расхода трудовых и материально-технических ресурсов. Также, Госстрой России считал, что внедрение новых норм приведет к прозрачности стоимостных показателей и сделает возможным оперативно реагировать на рыночные изменения стоимости.
Принятием Постановления от 08.04.02 № 16 (далее по тексту – Постановление № 16) Госстрой России обозначил завершение этапа формирования новой сметно-нормативной базы и переход к этапу ее внедрения.
Постановлением № 16 практически в полном объеме была отменена сметно-нормативная база (сборники сметных норм и расценок на строительные работы, сметных цен на эксплуатацию строительных машин и оборудования, ценники на пусконаладочные работы и т.д.) в ресурсно-стоимостных показателях 1984 и 1991 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
