169661 (595756), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

В 24% пробах почв с мест складирования непригодных к использованию пестицидов зафиксировано содержание ДДТ в пределах 10 - 50 мкг/кг почвы (0,01 - 0, 5 ПДК), в отдельных пробах почвы обнаружены эндрин и эльдрин в диапазоне концентраций 1-10 мкг/кг.

Мониторинг содержания полихлорированных бифенилов осуществлялся в подземных водах в районах расположения полигонов твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), полей фильтрации и других источников воздействия на подземные воды, а также в пробах поверхностных вод трансграничных участков рек Республики Беларусь.

Из 94 проб (более 650 определений), которые анализировались на содержание ПХБ, присутствие указанных химических веществ установлено в 1 пробе подземных вод, отобранной в районе расположения Тростенецкого полигона ТКО. Превышений установленных нормативов содержания ПХБ в поверхностных и подземных водах не зафиксировано.

В целом по результатам мониторинга ситуацию с содержанием стойких органических загрязнителей в окружающей среде можно оценить как благополучную: наличие этих веществ выявляется лишь в отдельных пробах в местах захоронений и складирования непригодных к использованию пестицидов в концентрациях не превышающих установленных нормативов их содержания [32].

Природоохранная инвестиционная деятельность предприятий и организаций Республики Беларусь осуществляется в соответствии и нормами Инвестиционного Кодекса Республики Беларусь и может осуществляться за счет собственных и привлеченных средств. Основными источниками собственных средств являются прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия и средства амортизационного фонда предприятия. Инвестирование природоохранных мероприятий в этом случае осуществляется путем приобретения, капитального ремонта, модернизации основных средств и нематериальных активов.

В случае осуществления предприятиями и организациями Республики Беларусь инвестиционной деятельности за счет привлечения заемных средств на платной и возвратной основе необходимо обоснование эффективности инвестиционного проекта. Механизм обоснования экономической эффективности инвестиционного проекта определен в Постановлении Министерства экономики Республики Беларусь от 31.08.2005 г. № 158 "Об утверждении Правил по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов", согласно которому разработка и реализация инвестиционного проекта - от первоначальной идеи до его завершения может быть представлена в виде цикла, состоящего из четырех стадий: прединвестиционной, инвестиционной, эксплуатационной и ликвидационной.

Прединвестиционная стадия включает следующие виды деятельности:

подготовка исходных данных, необходимых для выполнения финансово-экономических расчетов инвестиционного проекта;

определение схемы и источников финансирования инвестиционного проекта;

поиск инвесторов.

В случае, если целью реализации природоохранного инвестиционного проекта является выпуск продукции, ключевым моментом разработки инвестиционного проекта является исследование рынка, результаты которого позволяют принять. решение о целесообразности производства конкретного вида продукта.

Параллельно проводятся исследования по выбору технологий и оборудования, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции. На этом этапе анализируются предложения от поставщиков оборудования, обобщается информация о технических характеристиках, стоимости и условиях поставки оборудования и технологий.

С учетом результатов исследований и предварительной выработки стратегии по применению технологий и оборудования осуществляется расчет объема инвестиций, прогнозируются альтернативные варианты реализации инвестиционного проекта, производится опенка их эффективности и степени риска с применением методов имитационного моделирования.

Инвестиционная стадия включает в себя инженерно-строительное и технологическое проектирование; строительство зданий и сооружений, приобретение оборудования и ввод проектируемого объекта в эксплуатацию.

Эксплуатационная стадия предусматривает функционирование объекта, выполнение работ по его реконструкции, модернизации, финансово-экономическому и экологическому оздоровлению.

На ликвидационной стадии осуществляется ликвидация или консервация объекта [35].

С целью стимулирования природоохранной деятельности предприятий и организаций законодательством Республики Беларусь предусмотрены льготы для предприятий и организаций.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 г. № 215 "О ставках налога за использование природных ресурсов (экологического налога) и некоторых вопросах его взимания" налоговые отчисления предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей за выбросы в окружающую среду уменьшается на сумму освоенных капитальных вложений, направляемых на природоохранные цели за исключением капитальных вложений, финансируемых из бюджета на эти цели [39].

Также Указом Президента Республики Беларусь от 07.05.2006 г. № 142 определен перечень основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки, освобождаемых от обложения налогом на недвижимость. Данный перечень включает в себя:

основные средства систем оборотного и повторного водоснабжения;

основные средства, предназначенные для сбора, транспортировки, очистки сточных и дренажных вод;

средства обработки и утилизации животноводческих стоков;

средства регулирования гидрологического режима водных объектов, а также объекты основных средств рыбозащитных сооружений на водозаборах и гидротехнических сооружениях;

средства очистки, нейтрализации, обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

средства предотвращения выбросов озоноразрушающих веществ, рециклинга;

средства рекуперации паров нефтепродуктов на автозаправочных станциях и объектах по приемке и хранению нефтепродуктов;

средства снижения и устранения шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иных вредных физических воздействий на окружающую среду;

оборудование для сбора, разделения на виды (сортировки), размещения и (или) обезвреживания отходов, а также для использования отходов в качестве вторичного сырья;

средства охраны и воспроизводства животного мира (рыбопитомники, рыбопропускные сооружения, вольеры и фермы по разведению диких зверей и птиц);

средства охраны заповедников и национальных парков, ведения в них научной деятельности;

средства проведения всех видов мониторинга, осуществления аналитического контроля в области окружающей среды, контроля за озоноразрушающими веществами, выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросами сточных вод, загрязнением земель [39].

Также согласно законодательству Республики Беларусь основные средства, предназначенные для охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки не подлежат обложению налогом на недвижимость [23, с.51].

Кроме этого, земельные участки, занятые прибрежными полосами или являющиеся природоохранной территорией не облагаются земельным налогом [24, с.83].

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды Республики Беларусь включает взаимодействие с международными донорскими организациями, включая:

Программу Европейского Сообщества TACIS;

Глобальный экологический фонд (ГЭФ);

Организацию ООН по экологической политике (UNEP);

Всемирный Банк;

Программу развития ООН (ПРООН);

ОБСЕ;

Центр Исследования Международного Развития;

Королевское общество охраны птиц;

Шведское Агентство охраны окружающей среды;

Датское Агентство по ООС;

Министерство сельского хозяйства, природного управления и рыбоводства Нидерландов;

Секретариат Конвенции по борьбе с опустыниванием;

Фонд М. Отто;

Фонд Институционального развития и Первый Польский природоохранный фонд [32].

Интересным представляется также практика мирового опыта внешнеэкономических взаимоотношений, называемая "долги в обмен на природу", механизм которой реализуется Всемирным фондом дикой природы. Механизм схемы "долги на природу" следующий: кредитор договаривается со страной должником о сделке, по которой кредитор списывает долг или его часть в обмен на обязательство страны-должника вложить соответствующую сумму в своей стране в охрану природы и устойчивое природопользование. Такая реструктуризация долгов оказалась реальным стимулом для западных кредиторов при списании части долгов целого ряда стран, включая Польшу и Болгарию. Такая схема уже была успешно реализована во многих странах, причем далеко не только бедных: Африка - 8 стран (Мадагаскар, Замбия и др.), Азия - 4 страны (в том числе - Филиппины), почти все страны Латинской Америки (включая Боливию, Коста-Рику, Эквадор, Мексику, Перу и др.). В Польше реализация схемы "долги на природу" и создание независимого неправительственного экофонда внесло большой вклад в решение проблемы государственного долга. Долги Польши 16 западным странам составляли примерно 18 млрд. долл. США, после соглашения о реструктуризации в рамках Парижского клуба в 1991 году долги были сокращены на 50%, при условии, что они будут выплачены к 2010 году, а 10% будут использованы на реализацию экологических проектов [33, с.7].

В заключение вопроса следует повторить, что в практике осуществления инвестиционной деятельности, направленной на охрану окружающей среды, существуют различные механизмы. В Республике Беларусь инвестирование природоохранных мероприятий осуществляется государством за счет средств бюджета и внебюджетных источников и предприятиями и организациями государственной и негосударственной форма собственности с использованием собственных и заемных средств. В мировой практике получили распространение различные механизмы финансирования экологических инвестиций

2. Анализ и оценка инвестиций на природоохранные мероприятия на примере ОДО "Гута"

2.1 Зарубежный опыт инвестирования природоохранных мероприятий

Важное значение имеет изучение мирового опыта инвестирования природоохранных мероприятий и достигнутых результатов.

Отметим, что в соответствии с рекомендациями конференции европейских статистиков, изложенных в "Единой европейской стандартной статистической классификации природоохранных объектов и расходов на охрану окружающей среды" (Париж, 13-17 июня 1994 г., документ CES/822), различают две конкретные формы природоохранной деятельности - текущую природоохранную деятельность и природоохранные мероприятия.

Текущая природоохранная деятельность - это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды. Она связана в основном с эксплуатацией, а не с созданием основных фондов природоохранного назначения. Природоохранные мероприятия - это природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или со - здания условий для её улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного ¶назначения. Именно поэтому термин "природоохранные мероприятия" зачастую ассоциируется с термином "природоохранные инвестиционные мероприятия". В настоящее время в большинстве развитых стран инвестиционная деятельность направлена на сокращение расхода ряда важнейших видов сырья и материалов (в том числе стали, аммиака, алюминия, хлора, бумаги на единицу валового выпуска).

Сокращение ресурсо- и материалоемкости сфер производства, обращения и потребления, а, тем самым, и сокращение спроса на продукцию "грязных" секторов экономики, является долговременной тенденцией. Она в свою очередь обуславливается важнейшими факторами:

постепенным увеличением удельного веса сектора услуг и снижением удельного веса промышленности в ВВП;

подъемом так называемого постматериализма, изменением потребительского поведения и системы предпочтений вследствие возрастания значения нематериальных, в том числе экологических составляющих благосостояния;

переходом от массивного индустриального производства к более гибким индивидуализированным и специализированных формам;

сокращением расхода - материальных ресурсов на единицу валового выпуска в результате повышения качества материалов (на - пример, прочности стали).

Кроме долговременных, могут действовать и краткосрочные факторы:

повышение уровня мировых цен на те или иные сырьевые товары;

депрессивное снижение темпов роста ВВП или прямое сокращение его объема и, как следствие, сокращение спроса на машины, оборудование, объекты недвижимости и далее - на строительные и конструкционные материалы (металл, цемент и т.п.).

Подобные структурные изменения, приводящие к сокращению удельного веса экологически грязных отраслей в ВВП, в настоящее время наблюдаются в ряде развитых стран. В их числе - Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Италия, Ирландия, Канада, Норвегия, США и Франция. К сожалению, на этом фоне во многих странах Восточной и Южной Европы ситуация с отраслевой структурой экономики, как и со структурным загрязнением среды, не только не улучшилось, а ещё усугубилась [1, с.62].

Опыт России. Важным источником дополнительного финансирования охраны окружающей среды в 1990-е гг. были национальные программы экологической направленности. Финансировавшиеся федеральные программы выделялись отдельными строками в законах о федеральном бюджете, часть затрат по этим программам финансировалась сверх утвержденного финансирования по подразделу "Охрана окружающей природной среды". Как правило, через программы получались дополнительные средства на капитальные вложения (строительство и т.п.) и НИОКР [31, с.11].

В период до 1999 г. доля реальных расходов на реализацию характерных программ сместилась от предусмотренных затрат федерального бюджета к внебюджетным источникам финансирования. Специфика реализации характерных программ неоднозначна в отношении наиболее весомого направления расходов (прочих текущих затрат) и наиболее значимого источника финансирования (внебюджетных средств) - по разным программам превалировали средства либо федерального экологического фонда, либо международных донорских организаций, либо предприятий.

Начиная с 2000 г. в России наметилась положительная тенденция опережающего освоения предусмотренных по объемов финансирования, обусловленная некоторым оздоровлением общей экономической ситуации в стране.

В настоящее время повышение действенности финансирования сохранения биоразнообразия при поэтапном удовлетворении социальных потребностей общества в России связано как с ростом финансовых ресурсов на основе роста доходов бюджета всех уровней, так и с обоснованием и стимулированием рационального использования средств. [12, с.16.].

В России реализуется ряд национальных программ в области охраны природы: комплексная федеральная программа по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна ("Байкал"), "Социально-экологическая реабилитация территории и охрана здоровья населения города Чапаевска Самарской области (1997-2010 гг.), "Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца" на 1997‑2010 гг. и т.д. [31, с.133].

РАО "ЕЭС России" - крупнейшая электроэнергетическая компания в мире. Она обеспечивает производство около 70% электроэнергии и 32% тепла в России; в составе холдинга - 73 региональные компании и 32 крупные электростанции федерального значения; всего около 440 тепловых и гидроэлектростанций общей мощностью 197 ГВт. РАО "ЕЭС" первой из российских компаний выполнила инвентаризацию выбросов парниковых газов по международным стандартам. Энергетический углеродный фонд, созданный РАО "ЕЭС", из года в год представляет проекты по сокращению выбросов потенциальным зарубежным инвесторам. Фонд был учрежден в феврале 2001 г. по решению Совета директоров РАО "ЕЭС России" как некоммерческая инвестиционная экологическая организация. Фонд создан для реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов в Российской Федерации и привлечения потока "зеленых" инвестиций в модернизацию, реконструкцию энергетики России и энергосбережение, связанное с энергетическим сектором [11, с.14].

Опыт Украины. Принятый в Украине Закон "Об инновационной деятельности", является достаточно передовым в направлении стимулирования природоохранной инновационной деятельности. Так, субъектам природоохранной инновационной деятельности, согласно принятому закону, предоставляются налоговые и таможенные льготы. В частности, 50% налога на добавленную стоимость при операциях продажи товаров, необходимых для реализации инновационных проектов, и 50% налога на прибыль, полученную от реализации этих проектов, остаются в распоряжении плательщика налогов. Эти деньги зачисляются на специальный счёт и могут использоваться исключительно на финансирование природоохранной инновационной деятельности и расширения собственных научно-технических, исследовательских и экспериментальных баз. Кроме того, инновационным предприятиям разрешена ускоренная амортизация основных средств с ежегодной 20% нормой ускоренной амортизации основных фондов. Инновационные предприятия освобождены от 50% земельного налога и могут ввозить определённое оборудование и материалы без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость [1, с.72].

Характеристики

Список файлов ВКР