169247 (595729), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Табл. 1

Мероприятия	2007 год	2008 год	2009 год по состоянию на 24.04.09
Всего проведено проверок, в том числе: - по требованиям надзорных органов - по обращениям граждан - рейдов в составе административных комиссий	284	692 104 398 139	201 11 122 66
По результатам проведенных контрольных мероприятий
Составлено протоколов об административных правонарушениях	161	172	233
Начислено штрафов (тыс. руб.)	600,0	942,5	597,9
Выявлено самовольно установленных объектов: - из них демонтировано	12	57 29	32 18

По состоянию на 24.04.2010 года количество составленных сотрудниками Управления протоколов об административных правонарушениях в сравнении с предыдущим годом увеличилось в 1,4 раза, по итогам рассмотрения которых начислено штрафов на сумму 597,9 тыс. руб. (показатель 2008 года).

По результатам проведенных мероприятий по обеспечению экологической безопасности в 2009 году увеличено количество выданных предписаний по устранению выявленных правонарушений в 3,7 раз, направленных в правоохранительные органы и государственные структуры материалов проверок в 1,7 раз по сравнению с 2008 годом.

В рамках проведенной работы в составе комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов в 201 году сотрудниками Управления выявлено 57 самовольно установленных объектов, из них демонтировано 29 объектов. По состоянию на 24.04.2010 года выявлено 32 самовольно установленных объекта, из них демонтировано 18 объектов (78%).

Поступления целевых природоохранных средств за 2008-2009 годы показано в табл.2 и рис.1.

Табл. 2

Поступление целевых природоохранных средств в городской бюджет за 2008-2009 гг.

Постоянное осуществление муниципального экологического мониторинга в сочетании с проведением проверок соблюдения требований природоохранного законодательства обусловило поступление доходов в бюджет города Новый Уренгой на 27% больше по сравнению с аналогичным предыдущим периодом, в том числе: на 23% по плате за негативное воздействие на окружающую среду, на 72 % по плате за услуги, полученные Управлением.

Рис.1. Поступление средств за загрязнение окружающей природной среды за 2008 – 2009 г.г.

Рост поступлений объясняется, прежде всего:

более полным учетом природопользователей, уточнением объемов загрязнений при начислении платежей;

введением и реализацией такой действенной меры, как контроль за достоверностью исходных данных на основе сверки платежей по имеющейся на предприятиях первичной природоохранной и бухгалтерской документации.

инфляционным коэффициентом.

В целом в 2009 году Управлением обеспечено поступление в бюджет города доходов на сумму 94,7 млн. руб., выполнение годового плана составляет 104,9%, в том числе:

- по плате за негативное воздействие на окружающую среду – 84,8 млн. руб. (104,4% от годового плана),

- по плате за услуги, полученные Управлением – 9,8 млн. руб. (109,6% от годового плана).

Кроме того, в 2009 году дополнительно привлечено в бюджет города 5,3 млн. руб. в виде штрафов, добровольного возмещения экологического ущерба, спонсорских взносов, что на 204% больше показателя 2008 года.

В I квартале 2010 года выполнение плана по плате за услуги, полученные Управлением, составляет 238% (1,547 руб.), дополнительно привлечено в бюджет города 849,960 тыс. руб.

В 2009 году муниципальный заказ, предусмотренный в рамках бюджетных средств, размещен и выполнен в полном объеме.

Впервые в г.Новый Уренгой помимо мероприятий по выявлению и пресечению незаконного сноса зеленых насаждений начата работа по увеличению и качественному улучшению зеленого фонда города. В целях улучшения экологической обстановки и оздоровления окружающей среды ведется работа по разработке долгосрочной целевой программы «Сохранение и развитие зеленых насаждений города Новый Уренгой». Принятие этой программы позволит обеспечить рост темпов и качества озеленения в сочетании с комплексным благоустройством города, повышение качества городской среды, улучшение условий проживания и отдыха населения, сохранение и развитие социально значимых озелененных территорий общего пользования.

Обеспечение стабильного поступления доходов в бюджет города Новый Уренгой, а также принятие генерального плана муниципального образования, позволило обосновать увеличение расходной части бюджета города Владивостока по разделу «Охрана окружающей среды» с 1,2 млн. руб. в 2009 году до 8,946 млн. руб. в 2010 году, что в свою очередь позволит увеличить количество проведенных мероприятий в области охраны окружающей среды.

Наметилась тенденция более активного сотрудничества Управления с общественными экологическими организациями по реализации экологических проектов.

Заключение

Обеспечение экологической безопасности регионов РФ и конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду в настоящее время невозможно без создания современных механизмов регулирования природопользования и природоохранной деятельности на муниципальном уровне. Разделение природоохранной деятельности на федеральном уровне между несколькими уполномоченными органами в настоящее время создает препятствия для осуществления эффективного управления и контроля в сфере природопользования. Органы власти субъектов РФ и особенно органы местного самоуправления слабо задействованы в этих процессах вследствие ограничений их полномочий.

На органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством РФ, возлагаются полномочия по организации обращения с отходами, участию в процедуре государственной экологической экспертизы в целях защиты интересов населения, выдаче согласований на предоставление земельных участков для добычи полезных ископаемых, обеспечению экологической безопасности при застройке и развитии систем инженерных коммуникаций.

Основная цель политики муниципального образования г.Новый Уренгой в области совершенствования системы управления охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - реализовать права жителей города на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, оздоровление и улучшение качества окружающей среды за счет перехода от ликвидации последствий загрязнения к его предупреждению.

Управление окружающей средой входит в число высших общих приоритетов управления городом. Система управления окружающей средой муниципального образования г.Новый Уренгой обеспечивает порядок и последовательность решения на территории экологических вопросов через размещение ресурсов, распределение обязанностей и постоянную оценку методов, процедур и процессов. Внедренная в качестве одного из элементов управления система управления окружающей средой является признаком хорошего менеджмента территории и повышает ее инвестиционную привлекательность. Внедрение управления окружающей средой с максимальной возможностью предотвращает экологические катастрофы.

Основные принципы управления окружающей средой определены ГОСТом Р ИСО 14001, который устанавливает требования к системе управления окружающей средой в целях проведения экологической политики территории и достижению целевых показателей, с учетом требований природоохранного законодательства и учета результатов экологического мониторинга. В общем случае система управления окружающей средой включает в себя следующие элементы:

- оптимизация системы управления и предупреждения воздействий на различные компоненты окружающей среды;

- проведение режима экономии энергии и использования природных ресурсов;

- предупреждение и ограничение нештатных происшествий;

- информирование населения, обучение и участие в решении вопросов, связанных с окружающей средой;

- информирование общественных организаций о воздействиях на окружающую среду и по вопросам, связанным с состоянием окружающей среды.

Исполнительные органы государственной власти муниципального образования г.Новый Уренгой должны периодически анализировать и оценивать действующую систему управления окружающей средой, чтобы выявить благоприятные возможности для ее улучшения. Система управления окружающей средой является средством, позволяющим достичь того уровня экологической эффективности, который она себе установила, и систематически контролировать его.

В проведении экологической политики муниципального образования г.Новый Уренгой должны участвовать все отраслевые исполнительные органы государственной власти МО г.Новый Уренгой, ответственные в пределах своей компетенции за весь комплекс вопросов, связанных с экологической безопасностью и охраной окружающей природной среды.

В целях совершенствования системы управления окружающей средой и обеспечения экологической безопасности автором дипломной работы предлагаются следующие мероприятия:

- разработать и внедрить систему целевых и плановых экологических показателей как количественных критериев экологической эффективности проводимой исполнительными органами муниципального образования г.Новый Уренгой политики;

- довести до руководителей отраслевых исполнительных органов государственной власти муниципального образования г.Новый Уренгой, рядовых сотрудников "Основные направления деятельности Администрации муниципального образования г.Новый Уренгой ";

- разрабатывать проекты целевых программ, финансируемых из бюджета муниципального образования г.Новый Уренгой в установленном порядке, направленных на обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды;

- создать Экоаудиторскую палату муниципального образования г.Новый Уренгой под эгидой Администрации муниципального образования г.Новый Уренгой.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. - М : Юрид.лит. - 1993. - 64 с.

2. Российская Федерация. Законы. О недрах: закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 10. - Ст. 823.

3. Российская Федерация. Законы. О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии: федеральный закон от 17.02.1995г. N 16-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 8. - Ст. 601.

4. Российская Федерация. Законы. О животном мире : федер.закон от 24.04.1995г. N 52-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 17. - Ст. 1462.

5. Российская Федерация. Законы. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: федер.закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 31. - Ст. 3803.

6. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер.закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 05.04.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации . 1999.- N 42. - Ст. 5005.

7. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ // Российская газета. - N 6. - 2002.

8. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер.закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - N 40. - Ст. 3822.

9. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации : федер.закон от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - N 23. - Ст. 2381.

10. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации: федер.закон от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ // Российская газета. - N 277. - 2006.

11. Российская Федерация. Правительство. Об Экологической доктрине Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 36. - Ст. 3510.

12. Российская Федерация. Президент. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 //Российская газета. - 2004. - 17.04.

13. Российская Федерация. Мин-во природных ресурсов РФ. Положение об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ямало-Ненецкому автономному округу. Утверждено приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.05.2002 № 266 [Электронный ресурс] / Режим доступа:// http://www.upryanao.ru/

14. Ямало-Ненецкий автономный округ. Администрация ЯНАО. Об утверждении ведомственной целевой программы «Научное сопровождение мероприятий по обеспечению устойчивой и безопасной экологической обстановки на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях активного техногенного воздействия в период 2009-2011 годов: постановление Администрации ЯНАО от 25 декабря 2008 г. N 720-А [Электронный ресурс] / Режим доступа:// http://www.dniyanao.ru/docs/720-A.doc

15. Устав МО г.Новый Уренгой. Утв. Решением городского Собрания от 28.12.1998 № 147 //Правда Севера. – 31 март. - 2007.- С. 4-11.

16. Муниципальное образование г.Новый Уренгой. Глава города. Об экологическом оздоровлении г. Новый Уренгой в 2009 - 2011 годах: распоряжение Главы Администрации муниципального образования г.Новый Уренгой от 5 июля 2009 г. N 161-Пр //Правда Севера. 2009. 02.07.

Документальные и статистические публикации

Характеристики

Список файлов ВКР